Мотивированное решение

изготовлено 25 февраля 2025 года

№ 2-1925/2025

50RS0035-01-2025-000669-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года

Подольский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи ФИО12

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> о признании незаконным отказа, -

Установил:

ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> <адрес>, просит:

- признать незаконным распоряжение <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>.

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на обеспечение жилым помещением в г.о. <адрес>.

- обязать <данные изъяты> <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>.

Свои требования истец по мотивирует тем, что ФИО6 является опекуном несовершеннолетнего ФИО1. Для реализации права несовершеннолетнего ФИО1 по обеспечению жилым помещением истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №.№ ФИО1 отказано во включении в список детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г<адрес> и <адрес> в связи с тем, что <адрес> не является местом жительства несовершеннолетнего ФИО1, ввиду того что несовершеннолетний имеет постоянную регистрацию по адресу <адрес>, г. ФИО7, <адрес>. ФИО6 полагает, что данный отказ является незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец – ФИО6 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в судебное заседание явилась, исковое заявление поддеражала в полном объеме.

Ответчик – <данные изъяты> развития <адрес>, представитель по доверенности ФИО9 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Положению подпункта 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ об исключении лиц указанной выше категории из списка при включении их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства, соответствует пункт 20 Правил, устанавливающий, что дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ о поддержке детей-сирот.

Верховный суд РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) указал, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Его мать, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно решению ФИО7 - <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.31-33). Сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка отсутствуют.

Согласно решению <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО1, передан под усыновление (л.д.34).

Решением Климовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, усыновление в отношении несовершеннолетнего ФИО1, отменено (л.д.35-36).

Согласно распоряжению отдела опеки и попечительства <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» <адрес>», несовершеннолетний ФИО1 передан в <данные изъяты>.д.38).

Согласно распоряжению управления опеки и попечительства <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуном на возмездных условиях (приемная семья)», несовершеннолетний ФИО1, передан на воспитание в приемную семью (л.д.38-40). Место проживания установлено по месту проживания его законного представителя по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «<данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуном на возмездных условиях (приемная семья) малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», ФИО4, назначена приемным родителем (л.д.41-42).

Согласно распоряжениям Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об освобождении от исполнения обязанностей приемного родителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» (л.д.43), № «Об освобождении от исполнения обязанностей приемного родителя ФИО10 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» (л.д.44), ФИО4 и ФИО13, освобождены от исполнения обязанностей приемных родителей.

Согласно распоряжению Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и временном назначении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., попечителем», несовершеннолетний ФИО1, передан под попечение (л.д.45-46). Определено место проживания с опекуном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А <адрес>. В соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.№ «Об освобождении от исполнения обязанностей приемного родителя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», ФИО5 B.C., освобождена от обязанностей попечителя (л.д.47-51).

В настоящее время, на основании распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.№ «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и назначении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., попечителем», попечителем несовершеннолетнего ФИО1, является ФИО6, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.52).

Несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, г. ФИО7, <адрес>. На основании постановления <данные изъяты> ФИО7-<данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О сохранении права на жилую площадь», за ним сохранено вышеуказанное жилое помещение.

Распоряжением Управления опеки и попечительства по ФИО7-<данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, г. ФИО7, <адрес>», установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по вышеуказанному адресу (л.д.27). Основанием для установления факта возможности проживания в жилом помещении является менее учетной нормы, установленной на территории ФИО7-<адрес>. Согласно распоряжению <данные изъяты> № <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список», во включении в список на территории г.о. ФИО7-ФИО7 несовершеннолетнему ФИО1, отказано (л.д. 28).

Согласно сведениям, предоставленным из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, у несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прав на объекты недвижимого имущества в Российской федерации не зарегистрировано (уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 обратилась в адрес Управления с заявлением о включении несовершеннолетнего ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа <адрес> (далее - Список). Данное заявление было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии и было принято решение об отказе во включении в Список (от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.23-26), так как несовершеннолетний ФИО1, регистрации по месту жительства в городском округе Подольск не имеет, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, г.о. ФИО7, <адрес>.

Разрешая спор, суд с учетом приведенных положений статей 40 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г. установил, что единственным критерием для определения места обеспечения жильем ребенка-сироты является его место жительства, независимо от изменения места жительства после достижения совершеннолетия, обязанность по обеспечению права истца на специализированное жилое помещение должна быть возложена на соответствующие органы опеки по месту жительства истца.

Исходя из положений действующего законодательства, регистрация несовершеннолетнего по адресу в г. ФИО7, не может являться основанием для лишения его права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах <адрес>, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО6 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к <данные изъяты> <адрес> о признании незаконным отказа- удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на обеспечение жилым помещением в г.о. <адрес>.

Обязать <данные изъяты> № <данные изъяты> <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий ФИО14