Решение по делу № 2-325/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-325/2023

УИД 59RS0022-01-2023-000842-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г.Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кольмаковой И.С.,

с участием прокурора Гамбург М.А.,

представителя ответчика администрации городского округа «Город Кизел» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Кизела к Администрации городского округа «Город Кизел» о возложении обязанности по проведению инструментального(детального) обследования многоквартирных домов и об организации межведомственной комиссии,

установил:

Прокурор города Кизела, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации городского округа «Город Кизел» с исковыми требованиями о возложении на администрацию городского округа «Город Кизел» обязанности по проведению инструментального (детального) обследования в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> в г. Кизеле; по результатам проведения инструментального (детального) обследования многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> в г. Кизеле, возложении на администрацию городского округа «Город Кизел» обязанности по организации межведомственной комиссии по признанию указанных домов аварийными о подлежащими сносу.

Исковые требования мотивированы следующим образом. Прокуратурой города Кизела проведена проверка исполнения администрацией городского округа «город Кизел» жилищного законодательства в части непринятия мер к исполнению обязанности по реализации полномочий по признанию аварийными и подлежащими сносу домов, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> в г. Кизеле.

В рамках осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, всего расположено 32 жилых помещения. На праве собственности администрации городского округа «Город Кизел» принадлежит 17 жилых помещений, 15 жилых помещений принадлежат на праве собственности гражданам. В ходе осуществления выезда по адресу нахождения жилого дома установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в настоящее время не пригоден для дальнейшего проживания (отсутствуют окна, входные двери), жилые помещения не пригодны для проживания в виду их разрушения, в том числе разрушены балконные плиты, попадание в жилое помещение на момент проведения проверки не представлялось возможным.

Согласно выводам технического отчета №39ж-19 от 22.10.2019 г. о визуальном обследовании МКД, расположенного по адресу <адрес>, дальнейшая эксплуатация конструкций данного МКД небезопасна, капитальный ремонт конструкций нецелесообразен, техническое состояние классифицировано как аварийное состояние.

02.03.2022г. в администрации городского округа «Город Кизел» проведено заседание межведомственной комиссии в отношении указанного жилого дома, в целях исполнения требований прокурора города Кизела, указанных в представлении от 22.11.2021г., внесенном в адрес главы администрации городского округа «Город Кизел». Принято решение о невозможности признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с тем, что данный дом с 2018 года выведен из эксплуатации и в настоящее время не эксплуатируется. При этом, документов, подтверждающих вывод данного многоквартирного дома из эксплуатации, не имеется.

17.04.2023г. в адрес главы администрации городского округа «Город Кизел» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанности по реализации полномочий по признанию дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу, поступившему из администрации городского округа «Город Кизел» о рассмотрении представления, отсутствуют основания для проведения очередного заседания межведомственной комиссии на предмет выявления наличия либо отсутствия оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, поскольку отсутствуют вновь выявленные обстоятельства либо документы, устанавливающие новые факты, имеющие значение для рассмотрения поставленного вопроса.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, всего расположено 32 жилых помещения. На праве собственности администрации городского округа «Город Кизел» принадлежит 26 жилых помещений, 6 жилых помещений принадлежат на праве собственности гражданам. В ходе осуществления выезда по адресу нахождения жилого дома установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время не пригоден для дальнейшего проживания (отсутствуют окна, входные двери), жилые помещения не пригодны для проживания в виду разрушения, в том числе разрушены балконные плиты, попадание в жилые помещения на момент проведения проверки не представлялось возможным.

Постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 14.03.2022г. № 121 отменено постановление администрации городского округа «Город Кизел» от 07.04.2020г. № 138 «О признании многоквартирных домов, находящихся в жилищном фонде городского округа «Город Кизел», аварийными и подлежащими сносу», в перечень которого включен дом. Основанием для отмены послужило несоответствие решений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу требованиям п. 45 Положения, а именно в связи с отсутствием заключения специализированной организации.

08.11.2022г. в адрес главы администрации городского округа «Город Кизел» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанности по реализации полномочий по признанию дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов, в том числе обследование жилых помещений, независимо от финансово-экономических возможностей. При этом до настоящего времени Администрацией, как собственника 26 жилых помещений, расположенных в данном многоквартирном жилом доме, не приняты меры по устранению данного нарушения, а именно не заключен договор со специализированной организацией, обследование жилого дома не проведено, решение межведомственной комиссии не принято.

Согласно ответу, о рассмотрении представления, обращение в специализированную организацию для заключения муниципального контракта на изготовление технического отчета по результатам технического обследования многоквартирного дома по <адрес>, нецелесообразно в виду невозможности межведомственной комиссии принять решение о наличии либо отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным, исходя из выводов технического отчета, т.к. дом не находится в эксплуатации. Постановлением № 47 установлен порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Действие Положения, утвержденного Постановлением №47 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Выводы администрации о том, что в отношении дома не может быть принято решение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, являются ошибочными и тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, являющихся собственниками жилых помещений, расположенных в данном жилом доме.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам иска.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что многоквартирный дом по <адрес> расселялся по нескольким программам, сначала была общая программа по Постановлению №, собственникам предоставлялись социальные выплаты. Были определенные условия в связи с чем гражданам предоставлялась социальная выплата. В дальнейшем их расселяли по компактному проживанию. Согласно сведениям из информации, которую предоставили по <адрес> почти все квартиры расселены, кроме 5. Эти люди не попали ни в одну из программ по переселению. По <адрес>А дом не признавался аварийным и подлежащим сносу. Ни по какой программе он не расселялся. Аварийное здание-это объект жилой или нежилой недвижимости, которое находится в опасном состоянии и представляет угрозу для жизни и здоровья людей или окружающей среды. В данных домах никто не проживает. Многоквартирный дом может быть признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии, которая в свою очередь, при принятии решения руководствуется строго заключением специализированной организации, проводившей инструментальное обследование конструктивных элементов многоквартирного дома. Такое заключение может дать только фирма, состоящая в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования. Данный документ представляется в межведомственную комиссию заявителем. В данном случае заявителем должен быть определенный круг лиц, кто может обратиться.

На орган местного самоуправления не возложена обязанность по обращению в специализированную организацию, проводящую обследование конструктивных элементов дома. Администрация вправе обращаться в подобные организации в целях мониторинга состояния конструкций домов для выявления процента износа либо для дальнейшего признания домов аварийными, подлежащими сносу или реконструкции в целях обеспечения безопасных условий проживания граждан, т.е. в отношении домов, находящихся в эксплуатации и несущих угрозу для жителей. Данные дома не жилые, отключены от всех коммуникаций.

Полагает, дома, не находящиеся в эксплуатации, не могут быть обследованы межведомственной комиссией, и решение о выявлении признаков аварийности принято быть не может.

Вопросы признания домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии и если администрация будет заказывать инструментальное обследование, в среднем стоимость которого больше 50 000 рублей, то для города это значительные траты. Данная сумма нанесет ущерб бюджету.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из выписок из ЕГРН в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Администрации городского округа «Город Кизел» на праве собственности принадлежат жилые помещения №

Как следует из акта обследования помещения № от 26.12.2018г., межведомственная комиссия произвела обследование помещения по заявлению вр.п. главы Шахтинского сельского поселения по адресу: <...>, установлено, что <адрес> года постройки, по результатам обследования межведомственная комиссия считает, что дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> допускается при проведении работ по капитальному ремонту(л.д.44-45).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения(многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 26.12.2018г. по результатам рассмотренных документов- протокола санитарно- эпидемиологических исследований от 24.12.2018г.; технического отчета № 32-Ж-18»по результатам визуального обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от14.12.2018г.; копии заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» «О степени влияния горных работ на состояние жилого дома по <адрес> края от 18.10.2012г. и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от 26.12.2018г. № межведомственная комиссия пришла к выводу, что основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу отсутствуют. Дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> допускается при проведении работ по капитальному ремонту. Для дальнейшей надежной и безопасной эксплуатации здания необходимо осуществлять постоянный контроль за состоянием строительных конструкций здания. При появлении повреждений, влияющих на несущую способность основных конструкций здания, необходимо провести внеплановое обследование(л.д.42-43).

Из технического отчета № 32-Ж-18 по результатам визуального обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, дата осмотра 14.12.2018г., установлен фактический износ здания 53%, выводы о техническом состоянии по результатам визуального обследования установлено состояние: фундаментов- ограниченно- работоспособное техническое состояние; наружных стен- ограниченно- работоспособное техническое состояние; крыши- ограниченно- работоспособное техническое состояние; кровли, окон, дверей, полов, крылец, лестниц, отмостки- неудовлетворительное; инженерных сетей теплоснабжения- удовлетворительное; инженерных сетей холодное водоснабжение- удовлетворительное; инженерных сетей водоотведение- удовлетворительное; инженерных сетей водоотведение- неудовлетворительное. Пригодность к дальнейшей эксплуатации и рекомендации: дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного дома, по адресу: <адрес> допускается при проведении работ по капитальному ремонту.

Согласно выписок из ЕГРН в многоквартирном доме по адресу: <адрес> муниципальному образованию городской округ «<адрес>» принадлежат 22 жилых помещений(№) из 32 помещений. 2 жилых помещения <адрес> <адрес>, сняты с кадастрового учета( л.д.106-148).

Согласно протоколу№1 совещания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 28.11.2022г., принято решение : на основании Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006г.№47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» межведомственная комиссия приняла решение относительно многоквартирного дома по <адрес> в г.Кизел- п.2 указанного положения представляется возможным признать многоквартирный дом по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, т.к. многоквартирный дом не находится в эксплуатации(л.д.30).

Согласно протоколу №2 совещания межведомственной комиссии от 02.03.2022г.- принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу(л.д.30).

Из Заключения об оценке соответствия помещения(многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №4-1 от 02.03.2022г. принято решение об отсутствии оснований для признания дома аварийным в соответствии с п.2 Постановления правительства РФ №47 от 28.01.2006г., в связи с отсутствием технического заключения от 22.10.2019г. Государственного бюджетного учреждения»Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Губахинский филиал ГБУ «ЦТИ ПК», СП 63.133330-2018( не проведено инструментальное обследование прочностных характеристик бетонных конструкций дома). Принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным с п.2 Постановления правительства РФ №47 от 28.01.2006г(л.д.31).

Согласно ответу ГБУ ПК «ЦТИ ПК» от 12.05.2023г. в соответствии с договором 8/Г/348 от 16.10.2019г. по оценке технического состояния многоквартирного дома, Губахинским филиалом «ГБУ ПК «ЦТИ ПК» был выполнен технический отчет № 35-ж-19 по результатам визуального обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.надату обследования многоквартирного дома,22.10.2019г. технический отчет не противоречил требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47(л.д.32).

Согласно технического отчета от 22.10.2022г. в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного дома небезопасна, капитальный ремонт конструкций нецелесообразен(л.д.37-41).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Кизела была проведена проверка исполнения администрацией городского округа «Город Кизел» жилищного законодательства в части непринятия мер к исполнению обязанности по реализации полномочий по признанию аварийными и подлежащими сносу домов, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> в г. Кизеле.

Согласно ответу, поступившему из администрации городского округа «Город Кизел» о рассмотрении представления, обращение в специализированную организацию для заключения муниципального контракта на изготовление технического отчета по результатам технического обследования многоквартирного дома по <адрес>, нецелесообразно в виду невозможности межведомственной комиссии принять решение о наличии либо отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным, исходя из выводов технического отчета, т.к. дом не находится в эксплуатации.

Из ответа от 10.05.2023г. на представление следует, что 18.11.2019г.Калмыков А.И. обратился в администрацию города с заявлением о проведении межведомственной комиссии на предмет признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и с приложением технического отчета от 22.10.2019г. По представленным территориальным отделом данным, многоквартирный дом по данному адресу был отключен от централизованной системы теплоснабжения с 14.09.2018г. в связи с его расселением. В приложениях к техническому отчету имеются фототаблицы о состоянии многоквартирного дома, из которых видно, что в доме отсутствуют оконные и дверные проемы, перекрытия, кровля, лестничные марши.13.12.2019г. ФИО2 был дан ответ, что не представляется возможным принять решение о выявлении наличия либо отсутствия оснований для признания МКД аварийным, т.к. в соответствии с п.2 Постановления правительства РФ от 28.01.2006г. №47 действие Положения не распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ. 02.03.2022г. повторно состоялось заседание МВК, по итогам было принято решение об отсутствии оснований для признания дома по <адрес> аварийным в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., а также в связи с несоответствием технического заключения от 22.10.2019г.

На основании постановлений администрации города Кизела от 24.02.2022г. № 85 на территории города Кизела создана и действует межведомственная Комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением №63 от 30.01.2019г. утверждено Положение о постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.3.1 Положения в обязанность комиссии входит определение пригодности жилого дома(жилого помещения) для постоянного проживания граждан на основании требований, установленных правовыми и нормативными актами.

Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что Комиссия рассматривает вопрос по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании заявления структурных подразделений администрации города Кизела, собственника помещения или заявления гражданина(нанимателя) либо на основании органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенных к их компетенции.

Пунктом 2.11 Положения предусмотрено, что Комиссией после рассмотрения заявления и представленных к нему обосновывающих документов производится осмотр жилого помещения(многоквартирного дома) составляется акт обследования жилого помещения(многоквартирного дома) в трех экземплярах по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, и на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, принимается одно из следующих решений в виде заключения: о соответствии помещения требованиям, предъявленным к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке(при необходимости с технико- экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленным настоящим Положением требованиям; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение вышеуказанной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пп. 1 п. 33 Постановления № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п. 34 Постановления № 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Согласно п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47(далее Положение №47)комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу п.44 Положения №47 Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с пунктом 45 (1) Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

В силу пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В силу п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в т.ч.: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, препятствующие доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятие по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что большинство жилых помещений в многоквартирных домах по <адрес> и по <адрес> в г.Кизел принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ «Город Кизел», таким образом из перечисленных норм права и представленных доказательств следует, что надлежащим ответчиком по делу является администрация городского округа «Город Кизел», поскольку она как орган местного самоуправления обязана осуществить контроль за исполнением жилищного законодательства, включающий контроль за сохранностью муниципального жилищного фонда, контроль за деятельностью межведомственной комиссии, которая проводит обследование и дает заключение на предмет признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, контроль за обеспечением общественной безопасности на территории объекта, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

Многоквартирные дома по <адрес> и <адрес> в г.Кизел на протяжении длительного времени не используются по назначению, разрушаются, жильцы из этих домов выехали, в виду того, что в домах отсутствуют крыша, окна, двери, перекрытия, лестничные марши, дома отключены от центрального отопления, водоснабжения и водоотведения.

Свободный доступ в данные многоквартирные дома создает условия для противоправных действий, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, которые могут попасть в здание, а также угрозу причинения ущерба муниципальному имуществу и имуществу собственников жилых помещений.

Ненадлежащее состояние многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> в г.Кизел создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает жилищные права граждан на проживание в благоприятных условиях.

В целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, Администрация города Кизела как орган местного самоуправления осуществляющий владение и пользование принадлежащим ему муниципальным жилищным фондом(поскольку большинство жилых помещений в данных многоквартирных домах принадлежат муниципальному образованию), обязана инициировать его обследование на предмет аварийного состояния, поскольку данные здания имеют большой фактический износ конструктивных элементов, находятся в разрушенном состоянии, проживание в нем граждан невозможно. Бездействие ответчика является недопустимым.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности по проведению инструментального(детального) обследования в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> и по результатам проведения инструментального(детального) обследования возложении обязанности по организации межведомственной комиссии по признанию указанных домов аварийными и подлежащими сносу.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Кизела удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа «Город Кизел» обязанность по проведению инструментального(детального) обследования в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>.

По результатам проведения инструментального(детального) обследования возложить на администрацию городского округа «Город Кизел» обязанность по организации межведомственной комиссии по признанию указанных домов аварийными и подлежащими сносу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 06 октября 2023 года.

Судья Е.В.Балуева