Решение по делу № 2-275/2025 от 02.04.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии в части исключения из страхового стажа периодов деятельности и возложении обязанности включить эти периоды в страховой стаж.

Дело №2-275/2025

86RS0017-01-2025-000260-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании решения об отказе в установлении пенсии в части исключения из страхового стажа периодов деятельности и возложении обязанности включить эти периоды в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО - Югре (далее по тексту- Отделение), в котором, с учетом последующего изменения требований просила признать незаконным решение ответчика от (дата) (номер) об отказе в установлении пенсии в части исключения из страхового стажа истца периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), периода получения пособия по безработице с (дата) по (дата), периода повышения квалификации с (дата) по (дата), и обязать ответчика включить данные периоды в ее страховой стаж.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что оспариваемым решением ответчика ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия правового регулирования для назначения пенсии, требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Между тем, работа в период с (дата) по (дата) подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке. Периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) не были учтены ответчиком, в связи с отсутствием международного договора в области пенсионного соглашения между Российской Федерацией и Украиной. Полагала, что для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации следует учитывать периоды работы на территории Украинской ССР и Украины с учетом высокой социальной значимости данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения, руководствуясь положениями ч.8 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО1 поддержали требования иска и просили удовлетворить, пояснив вышеизложенные обстоятельства.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представившего письменные возражения на иск, где указал, что в страховой стаж не может быть включен период работы с (дата) по (дата) в «Светловодском комбинате общепита», так как дата приказа об увольнении не соответствует дате увольнения. В настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, соответственно страховой стаж, приобретенный на территории Украины после (дата), не подлежит учету при оценке пенсионных прав истца. Полагал иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту- Закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, заказанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

В соответствии с части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 статьи 3 названного закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона №400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением пенсионного органа от (дата) (номер) ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правового регулирования для назначения пенсии, требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом ответчиком не был включен в страховой стаж период работы с (дата) по (дата) в «Светловодском комбинате общепита» в качестве инструктора-методиста по производственной гимнастике, так как дата приказа об увольнении не соответствует дате увольнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (номер) утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 разд. II вышеуказанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее по тексту- Инструкция), утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от (дата) (номер) и действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием (пункт 2.13 Инструкции).

В графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер (пункт 2.19 Инструкции).

Трудовая книжка серии БТ-II (номер) (далее по тексту- Трудовая книжка) оформлена (дата) на имя ФИО3, (дата) рождения.

В Трудовой книжке содержатся записи о работе истца, в том числе и в спорный период с (дата) по (дата) инструктором-методистом по производственной гимнастике в Светловодском комбинате общепита. Данные записи в целом отвечают требованиям Инструкции и позволяют с достоверностью установить факт работы истца в названный период, так как в них указано наименование предприятия, наименование профессии, даты приема на работу и увольнении, номера и даты приказов о приеме на работу и увольнении.

Оснований полагать, что в Трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения о вышеназванных периодах работы истца, у суда нет, и на такие обстоятельства сторона ответчика не ссылалась.

Сам по себе недостаток во внесении в Трудовую книжку сведений о работе (дата издания приказа об увольнении ((дата)) не соответствует дате увольнения), допущенный лицом, ответственным за ведение трудовых книжек, не могут препятствовать истцу в реализации права на пенсионное обеспечение.

Невключение ответчиком указанного периода в страховой стаж истца при вынесении оспариваемого решения являлось неправомерным по вышеизложенным мотивам и свидетельствует о формальном подходе пенсионного органа к оценке пенсионных прав ФИО2

Таким образом, оспариваемое решение Отделения в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2 периода работы с (дата) по (дата) в Светловодском комбинате общепита не может быть признано законным, данный период работы подлежит включению в страховой стаж истца.

Также из оспариваемого решения следует, что в страховой стаж истца ответчиком не были включены периоды: с (дата) по (дата)- работа оператором полуавтоматической линии в Арендном производственно-торговом предприятии «Заря»; с (дата) по (дата)- получение пособия по безработице в «Светлогорском городском центре занятости населения»; с (дата) по (дата)- повышение квалификации в «Светловодском НВЦ ТОВ «Норд», в связи с отсутствием международного договора (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от (дата), и имевших место за пределами Российской Федерации до (дата) (даты вступления в силу Федерального закона от (дата) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

(дата) между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»(далее- Соглашение от (дата)), денонсированое Федеральным законом от (дата) №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратившее действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с (дата), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При отсутствии действующего международного договора (соглашения) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж истца спорных периодов (с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)). Оспариваемое решение в данной части не может быть признано незаконным.

При разрешении требования иска о включении указанных периодов в страховой стаж истца, суд принимает во внимание, что ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации в 2009 году, осуществляла трудовую деятельность, при этом в период действия Соглашения от (дата) она могла рассчитывать на то, что периоды работы на территории Украины будут учтены при оценке ее пенсионных прав и включены в страховой стаж.

Также суд полагает отметить, что Федеральным законом от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» устанавливаются особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Статьей 2 указанного Федерального закона (вступает в силу с (дата)) предусмотрено, что при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

При вышеуказанных обстоятельствах суд полагает возможным возложить на Отделение обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды деятельности на территории Украины: работы с (дата) по (дата) в Арендном производственно-торговом предприятии «Заря»; получения пособия по безработице в «Светлогорском городском центре занятости населения» с (дата) по (дата); повышения квалификации в «Светловодском НВЦ ТОВ «Норд» с (дата) по (дата), которые подтверждаются соответствующими записями в Трудовой книжке и свидетельством о присвоении квалификационного уровня.

Расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>) от (дата) (номер) об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в страховой стаж периода работы с (дата) по (дата) в Светловодском комбинате общепита.

В удовлетворении требования иска о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от (дата) (номер) об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в страховой стаж периодов с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) отказать.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО2 (паспорт гражданина РФ (номер)) периоды: работы с (дата) по (дата) в Светловодском комбинате общепита и с (дата) по (дата) в Арендном производственно-торговом предприятии «Заря»; получения пособия по безработице в «Светлогорском городском центре занятости населения» с (дата) по (дата); повышения квалификации в «Светловодском НВЦ ТОВ «Норд» с (дата) по (дата).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ (номер)) 3 000 рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев