№2-209/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Поповой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Аксайского района детский суд № 34 «Ромашка», Администрации Аксайского района об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском к МБДОУ Аксайского района детский суд № 34 «Ромашка», Администрации Аксайского района об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, сославшись на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка с привлечением специалиста ТО Роспотребнадзора в деятельности МБДОУ № 34 «Ромашка» и выявлены нарушения требований в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований антитеррористической защищенности.
Установлено, что на территории МБДОУ № 34 «Ромашка» расположено дерево, сухие ветви которого подлежат спилу ввиду угрозы падения. С целью спила указанного дерева заведующей МБ ДОУ № 34 № Ромашка» 23.06.2021, 18.08.2022 направлено письмо в Управление образования администрации Аксайского района на выделение финансирования на спил дерева на сумму 189 000 руб. К письмам приложены сметы, а также коммерческие предложения.
Вместе с тем, администрацией Аксайского района по настоящее время финансирование на спил дерева не выделено.
Установлены факты протекания кровли здания МБДОУ № 34 «Ромашка» в спальнях младших групп в коридоре модульного блока. В ряде помещений МБДОУ № 34 «Ромашка» имеются дефекты гигиенического покрытия стен, потолков, пола, а также повреждения бетонного пояса оконных проемов в основном здании учреждения, что является нарушением п. 2.5.4 СП 2.4.3648-20.
В туалетных комнатах старшей и подготовительной группы унитазы не оборудованы кабинками, что противоречит п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20.
Расстановка кроватей в спальнях не обеспечивает свободный проход детей между ними, что не соответствует п. 3.1.6 СП 2.4.3648-20.
На территории учреждения между основным зданием и модульным блоком игровые площадки не отделены зелеными насаждениями, что противоречит требованиям п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20.
В нарушение п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 детская площадка оборудована лишь теневыми навесами и песочницами, иные приспособления для игр отсутствуют.
В нарушение п. 3.1.8 СП 2.4.3648-20 ежедневный утренний прием детей в дошкольное образовательное учреждение проводится воспитателями, медицинский работник в МБДОУ № 34 «Ромашка» отсутствует.
С целью устранения выявленных нарушений главе администрации Аксайского района 13.07.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер к устранению выявленных нарушений не принято.
Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. Выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства является обязательным мероприятием при организации и осуществлении образовательного процесса.
На основании изложенного административный истец просил суд обязать администрацию Аксайского района выделить финансовые средства на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в здании и на территории МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка», в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
обязать МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании и на территории МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка», в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Аксайского района.
В ходе судебного разбирательства истцом уточнены заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции просит суд: обязать администрацию Аксайского района выделить финансовые средства на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в здании и на территории МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка», в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка» в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Аксайского района устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МБ ДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка», а именно: осуществить спил аварийного дерева, расположенного на территории МБ ДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка»; устранить дефекты кровли здания МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка» в спальнях младших групп в коридоре модульного блока; устранить дефекты гигиенического покрытия стен, потолков, пола, а также повреждения бетонного пояса оконных проемов в основном здании МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка»; оборудовать в туалетных комнатах старшей и подготовительной группы унитазы кабинками; обеспечить расстановку кроватей в спальнях, обеспечивающих свободный проход детей между ними; отделить зелеными насаждениями между основным зданием и модульным блоком МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка» игровые площадки; оборудовать детские игровые площадки, расположенные на территории МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка» детскими игровыми элементами для игр; обеспечить ежедневный утренний прием детей в дошкольное образовательное учреждение медицинским работником.
Представитель истца помощник прокурора Дологодина Ю.А. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации Аксайского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Представитель ответчика МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалиста ТО Роспотребнадзора в деятельности МБДОУ № 34 «Ромашка» выявлены нарушения требований в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований антитеррористической защищенности.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка с привлечением специалиста ТО Роспотребнадзора в деятельности МБДОУ № 34 «Ромашка» и выявлены нарушения требований в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований антитеррористической защищенности.
Установлено, что на территории МБДОУ № 34 «Ромашка» расположено дерево, сухие ветви которого подлежат спилу ввиду угрозы падения. С целью спила указанного дерева заведующей МБ ДОУ № 34 № Ромашка» 23.06.2021, 18.08.2022 направлено письмо в Управление образования администрации Аксайского района на выделение финансирования на спил дерева на сумму 189 000 руб. К письмам приложены сметы, а также коммерческие предложения.
Вместе с тем, администрацией Аксайского района по настоящее время финансирование на спил дерева не выделено.
Установлены факты протекания кровли здания МБДОУ № 34 «Ромашка» в спальнях младших групп в коридоре модульного блока. В ряде помещений МБДОУ № 34 «Ромашка» имеются дефекты гигиенического покрытия стен, потолков, пола, а также повреждения бетонного пояса оконных проемов в основном здании учреждения, что является нарушением п. 2.5.4 СП 2.4.3648-20.
В туалетных комнатах старшей и подготовительной группы унитазы не оборудованы кабинками, что противоречит п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20.
Расстановка кроватей в спальнях не обеспечивает свободный проход детей между ними, что не соответствует п. 3.1.6 СП 2.4.3648-20.
На территории учреждения между основным зданием и модульным блоком игровые площадки не отделены зелеными насаждениями, что противоречит требованиям п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20.
В нарушение п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 детская площадка оборудована лишь теневыми навесами и песочницами, иные приспособления для игр отсутствуют.
В нарушение п. 3.1.8 СП 2.4.3648-20 ежедневный утренний прием детей в дошкольное образовательное учреждение проводится воспитателями, медицинский работник в МБДОУ № 34 «Ромашка» отсутствует.
С целью устранения выявленных нарушений главе администрации Аксайского района 13.07.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер к устранению выявленных нарушений не принято.
Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. Выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства является обязательным мероприятием при организации и осуществлении образовательного процесса.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что администрацией Аксайского района не приняты меры по устранению имеющихся нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в частности не выделены денежные средства для оборудования здания МБДОУ № 34 «Ромашка» в соответствии с указанными требованиями, что говорит о бездействии ответчика.
С целью устранения выявленных нарушений, которые в досудебном порядке не были самостоятельно устранены администрацией Аксайского района суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании администрации Аксайского района выделить денежные средства на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в здании и на территории МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка» в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Неисполнение МБДОУ № 34 «Ромашка» мер по устранению нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании детского сада, нарушает конституционные права граждан, в том числе, детей, и может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с угрозой жизни и здоровью людей, и тем самым нарушает права неопределенного круга лиц.
Доказательств тому, что выявленные в ходе проверки прокуратурой района нарушения требований законодательства в МБДОУ № 34 «Ромашка» устранены в полном объеме, материалы дела не содержат. Как следует из письменного отзыва Администрации Аксайского района часть мероприятий на устранение нарушений запланирована на 2023 год.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аксайского района, МБДОУ № 34 «Ромашка» подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Аксайского района детский суд № 34 «Ромашка», Администрации Аксайского района об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.
Обязать администрацию Аксайского района выделить финансовые средства на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в здании и на территории МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка», в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка» в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Аксайского района устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МБ ДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка», а именно:
осуществить спил аварийного дерева, расположенного на территории МБ ДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка»,
устранить дефекты кровли здания МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка» в спальнях младших групп в коридоре модульного блока,
устранить дефекты гигиенического покрытия стен, потолков, пола, а также повреждения бетонного пояса оконных проемов в основном здании МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка»,
оборудовать в туалетных комнатах старшей и подготовительной группы унитазы кабинками,
обеспечить расстановку кроватей в спальнях, обеспечивающих свободный проход детей между ними,
отделить зелеными насаждениями между основным зданием и модульным блоком МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка» игровые площадки,
оборудовать детские игровые площадки, расположенные на территории МБДОУ Аксайского района детский сад № 34 «Ромашка» детскими игровыми элементами для игр,
обеспечить ежедневный утренний прием детей в дошкольное образовательное учреждение медицинским работником.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 31 января 2023 года.
Председательствующий М.В.Чимидов