16RS0014-01-2025-000129-72

Дело № 2-148/2025

Категория дела № 2.087-г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2025 г. село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Яфизова Ф.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в Дрожжановский районный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он подписал контракт с Министерством обороны Российской Федерации на прохождение военной службы сроком на 6 месяцев, после чего убыл принимать участие в специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальной операции на территории Украины получено тяжкое увечье: <данные изъяты>, в связи с чем находился на лечении в ФГБУ «ГКВГ имени Н.Н. Бурденко Минобороны России», о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная для направления страховщику по обязательному государственному страхованию для принятия решения о выплате страховой суммы. Согласно выданной ему должностными лицами филиала №3 ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации» справки отнесено к тяжелому увечью. Увечье (ранение) полученное в зоне СВО повлекло за собой наступление инвалидности <данные изъяты> о чем свидетельствует справка серии МСЭ – 2024 №. По настоящее время он не получил страховую выплату по ранению и ему не было выдано удостоверение ветерана боевых действий. Полагает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» он имеет право на получение денежной компенсации в связи с ранением в размере <данные изъяты> Кроме того, считает, что в соответствии Указом Президента РФ от 05 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» ему не осуществили единовременную выплату в размере <данные изъяты> рублей.

В целях досудебного урегулирования вопроса, связанного с невыплатой денежных средств, он направил письма в военный комиссариат Республики Татарстан, в связи с чем должностными лицам военного комиссариата заявление и необходимые для перечисления документы, в том числе оригинал справки о тяжести увечья, направлены командованию войсковой №. Им был получен ответ, которым ему отказали в выплате денежных средств. Из содержания Ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «в соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, получившим увечье при выполнении служебно - боевых задач в составе <данные изъяты>», выплачивается единовременная выплата за тяжкое ранение – 300 000 рублей». Также из ответа следует, «что контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации Вами не заключался оснований для предоставления Вам единовременной денежной выплаты за ранение в настоящее время не имеется». Аналогичная позиция изложена в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя командующего войсками ЮВО по финансово – экономической работе Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Министерство обороны Российской Федерации выплатить ему денежную сумму в размере <данные изъяты> в связи с ранением, единовременную денежную выплату за ранение в размере <данные изъяты> рублей, выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен ФКУ Военный комиссариат Республики Татарстан, в качестве третьих лиц АО «Согаз», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», войсковая часть №.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик Министерства обороны Российской Федерации, соответчик ФКУ Военный комиссариат Республики Татарстан, третьи лица АО «Согаз», войсковая часть № надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили.

В судебное заседание третье лицо ФКУ «ОСК Южного военного округа», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, просило рассмотреть гражданское дело без участия представителя, предоставило письменные возражения на исковое заявление, в которых просило в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что истец является гражданином, состоящим в штурмовом подразделении «Шторм-Z». Согласно положениям Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с истцом не мог быть заключен контракт о прохождении военной службы, поскольку он отбывал наказание в исправительной колонии. Между тем каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в указанный период ФИО1 проходил военную службу по контракту в воинских частях Министерства обороны Российской Федерации, либо проходил военную службу в составе добровольческого формирования, последним не представлено. Истцом дано письменное согласие на участие в выполнении специальных задач, которое утверждено уполномоченными лицами. При этом указанное согласие не является контрактом. Граждане, исполняющие обязанности в штурмовом подразделении «Z», обладают особым статусом - являются добровольцами специального контингента. Размер социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z», определен решением Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь осужденным приговором Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 7 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручены документы о помиловании (справка об освобождении из мест лишения свободы, паспорт гражданина РФ).

В соответствии с выписками из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, изъявивший желание вступить в состав 326 штурмовой роты «Z», с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки штурмовой роты в должности <данные изъяты> и приступил к выполнению задач на территории <данные изъяты>, а также <адрес> и <адрес> ему назначено денежное содержание по занимаемой должности в размере 40 500 рублей в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил тяжелое ранение и по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении. (л.д.13,19)

Обращаясь в суд, истец в качестве основания иска указал на то, что выплата денежного содержания, выплата за ранение ему не была произведена в размерах предусмотренных Порядком осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.12.2022 № 780, Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях».

По смыслу статей 3, 4, 39, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только истцу принадлежит право определять предмет и основание иска, а суд рассматривает и разрешает заявленные требования по основаниям, указанным истцом.

В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых названным Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пункту 7 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части.

Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - Закон об обороне) (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений с участием истца) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Согласно статье 22.1 Закона об обороне (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений с участием истца) в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (пункт 3).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (пункт 6).

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (пункт 10).

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67.

Пунктом 2 Порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, предусмотрено, что граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства).

Согласно пунктам 1, 2 Порядка заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании контракт о пребывании граждан Российской Федерации в добровольческих формированиях заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению N 3 к названному приказу.

В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые настоящим приказом.

Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что контракт составляется в двух экземплярах и подписывается указанными лицами. Подпись военного комиссара (командира воинской части-формирователя), подписавшего контракт, скрепляется печатью военного комиссариата (воинской части-формирователя).

Один экземпляр контракта приобщается к личному делу гражданина, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается на руки гражданину.

Вышеприведенные нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и их передачи от Федеральной службы исполнения наказаний в Министерство обороны Российской Федерации для их привлечения к участию в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации.

Из ответа начальника отдела (подбора и учета личного состава) Центра (подготовки, применения штурмовых подразделений и подразделений усиления) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для участия в специальной военной операции в качестве добровольцев специального контингента граждане, отбывающие наказание в исправительных учреждениях УФСИН России, дают согласие о пребывании в специальных формированиях в целях выполнения задач в интересах Министерства обороны Российской Федерации. Контракты о прохождении военной службы с указанными лицами не заключаются, как следствие военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации они не являются, а имеют статус добровольцев специального формирования. Для данной категории лиц предусмотрены иные социальные гарантии, связанные с освобождением их от отбывания уголовного наказания путем помилования. В центре сведения о размере выплат произведенных непосредственно ФИО1 за период выполнения им обязанностей в составе штурмовой роты «Z» отсутствуют.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами.

Из пунктов 1, 8 статьи 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих) следует, что военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих.

Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582) (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений с участием истца) в целях реализации предусмотренных пунктом 8 статьи 18 Закона о статусе военнослужащих государственных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, постановлено предоставить гражданам Российской Федерации, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, страховые гарантии в виде компенсации (пункт 1).

Подпунктами «в», «д» пункта 2 названного Указа установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых выплачивается компенсация, являются: установление гражданину в период пребывания в добровольческом формировании инвалидности; получение гражданином в период пребывания в добровольческом формировании увечья (ранения, травмы, контузии).

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 компенсация выплачивается: в случаях, предусмотренных подпунктами «в» и «г» пункта 2 названного Указа: инвалиду I группы - в размере 2 348 797,18 рубля; инвалиду II группы - в размере 1 565 864,79 рубля; инвалиду III группы - в размере 782 932,4 рубля; в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 2 названного Указа: при получении тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 313 172,95 рубля; при получении легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 78 293,24 рубля.

В соответствии с Порядком осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.12.2022 № 780, гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647, дополнительно к денежному содержанию выплачивается ежемесячная социальная выплата (пункт 1).

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что ежемесячные социальные выплаты дополнительно к денежному содержанию, предусмотренные указанным Порядком, а также компенсации, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582, Указом Президента РФ от 05 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» относятся к мерам социальной поддержки военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, соответственно, и не распространяются на лиц, входящих (входивших) в состав штурмовых <данные изъяты>

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом, что истец ФИО1 контракт о прохождении военной службы и (или) контракт о пребывании в добровольческом формировании не заключал, также не призывался на военную службы по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 во время выполнения задач в условиях специальной военной операции в период с августа 2023 года по ноябрь 2024 года не являлся военнослужащим или лицом, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, а также не являлся лицом, призванным на военную службу по мобилизации.

Исходя из этого, истец ФИО1, отбывавший наказание в учреждении уголовно-исполнительной системы, и принявший участие в специальной военной операции на основании согласия в добровольном порядке на возмездной основе в составе специального формирования - штурмовой роты «Z» является добровольцем специального контингента и не состоял на военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 являлся добровольцем специального контингента, принимавшим участие в специальной военной операции в составе штурмовой <данные изъяты> то на него не распространяются положения указанных выше норм в объеме прав и размере выплат, предусмотренных для военнослужащих либо граждан, поступивших в добровольческое формирование путем заключения контракта в добровольческом формировании, либо граждан, призванных на военную службу по мобилизации.

Для данной категории лиц, предусмотрены иные правовые гарантии, связанные с освобождением их от отбывания уголовного наказания путем помилования.

Действовавшим в период возникших правоотношений Федеральным законом от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» установлены правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно.

Лицо, указанное в части 1 названной статьи, если оно не отбыло наказание или не было освобождено от наказания ранее, освобождается от наказания: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «а», «в» или «о» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Учитывая, что ФИО1 не относится к категориям лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582, Порядком осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.12.2022 № 780, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании денежных средств.

Рассматривая требование истца о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений с участием истца) к ветеранам боевых действий относятся: лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.4).

Поскольку истец принимал участие в специальной военной операции не на основании пункта 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне», а в качестве лица, отбывавшего уголовное наказание, давшего согласие на участие в специальной военной операции на специальных условиях (особая категория специального контингента), суд приходит выводу о том, что он, в период времени с августа 2023 года по февраль 2024 года, не относился к лицам, заключившим контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, а также поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования либо лицам, обладающим статусом военнослужащего.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ Военный комиссариат Республики Татарстан о взыскании денежных средств, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Дрожжановский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: подпись Ф.Д. Яфизов

Мотивированное решение суда изготовлено 11.07.2025