Дело №2-384/2023

УИД 43RS0021-01-2023-000447-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.А.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Елькина В.В.,

представителя ответчика – начальника МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-384/2023 по исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области к МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» о возложении обязанности разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района Кировской области обратился в Малмыжский районный суд Кировской области к МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» о возложении обязанности разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой в МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Установлено, что согласно данным реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду, МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» эксплуатируются объекты негативного воздействия на окружающую среду III категории на территории Малмыжского района с источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а именно гараж и котельная, расположенные по адресу: <...>, код объекта: НВОС 33-0243-004247-П, осуществляющая выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Категория объектов подтверждается выписками из реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. На момент проверки МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» не разработаны и не согласованы с министерством окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий. В целях устранения выявленных нарушений прокурором Малмыжского района в МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» 29.06.2023 внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем до настоящего времени нарушения требований закона в полном объеме не устранены. Выявленные нарушения закона в действиях должностных лиц МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду, невозможность осуществления в полном объеме государственного контроля в сфере охраны окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Малмыжского района Кировской области просит обязать МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» разработать и согласовать с министерством окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Приказом Минприроды России от 11.10.2018 года №509 и от 28.11.2019 № 811.

В судебном заседании помощник прокурора Малмыжского района Кировской области по поручению Елькин В.В. исковые требования поддержал, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика – МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» в судебное заседании исковые требования признал полностью, просит установить разумный и достаточный срок для исполнения решения суда до 01.06.2024.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона неблагоприятные метеорологические условия – метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

На основании ч. 3 ст. 19 вышеуказанного закона при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района».

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере атмосферного воздуха, установлено, что согласно данным реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду, МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» эксплуатируются объекты негативного воздействия на окружающую среду III категории на территории Малмыжского и Кильмезского районов с источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (гараж и котельная, расположенные по адресу: <...>). На момент проверки МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» не разработаны и не согласованы с министерством окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В соответствии с представлением об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, адресованным начальнику МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района», прокурора Малмыжского района потребовал принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Согласно ответу МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» при планировании бюджета на 2024 год будет предусмотрено финансирование для выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с выписками из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объекту негативного воздействия объекту № НВОС 33-0243-004247-П присвоена III категория.

Факты нарушения ответчиком требований федерального законодательства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами. Выявленные нарушения по не разработке и не согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду, невозможность осуществления в полном объеме государственного контроля в сфере охраны окружающей среды. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. С учетом обстоятельств дела суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.06.2024, который является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Суд в соответствии со ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает такое признание в качестве основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного заявленные требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба хозяйственного обеспечения администрации Малмыжского района» (ОГРН <***>) в срок до 01.06.2024 года разработать и согласовать с министерством охраны окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказом Минприроды Российской Федерации от 11.10.2018 года №509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью», приказом Минприроды Российской Федерации от 28.11.2019 года №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной в течение одного месяца со дня вынесения решения в посредством подачи жалобы через Малмыжский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 года.

Судья А.А.Петров