РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1401/23 по иску ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить проценты трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, просит признать незаконным решение Федерального бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об отказе в установлении инвалидности и установления ФИО1 утраты 30% профессиональной трудоспособности в связи с профессиональным заболеванием, обязать Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установить ФИО1 степень утраты 100% профессиональной трудоспособности в вязи с профессиональным заболеванием.

Исковые требования мотивированы тем, что 23.09.2009 г. истцу установлен диагноз профессионального заболевания в результате работы во вредных условиях, что подтверждается заключением краевого центра радиационной и профессиональной патологии ГУЗ «Краснодарской краевой клинической больницы им. фио», у истца имеется профессиональное заболевание: «Двусторонняя нейросенсорная тугоухость справа умеренной степени, слева легкой степени». 28.03.2022 года была проведена заочная медико-социальная экспертиза, согласно комиссионному заключению специалистами бюро было вынесено решение о том, что у фио выявлены стойкие незначительные нарушения сенсорных функций (слуха), которые не приводят ограничению жизнедеятельности ни в одной из категорий, не приводят к необходимости в мерах социальной защиты. ФИО1 обратился с жалобой к ответчику. По результатам рассмотрения его жалобы в Федеральном бюро МСЭ был составлен акт медико-социальной эксперт гражданина № 421.4 ФБ 2022 от 29.08.2022 года, в котором комиссия подтвердила степень утрату трудоспособности в 30 %. Ответчик вышел за пределы своих полномочий поскольку несмотря на то, что установление степени утраты трудоспособности является прерогативой медико-социальной экспертизы, степень нарушения функций организма (степень тяжести профессионального заболевания), не входит в компетенцию экспертов, а является исключительным правом учреждения здравоохранения. Считает что истец, как работник инженерно-технического труда не может выполнять обязанности второго пилота воздушного судна с учетом уменьшения объема должностных обязанностей, уменьшения сложности и напряженности работы. При определении степени утраты профессиональной трудоспособности потерпевшего упреждения медико-социальной экспертизы во всех случаях должны учитывать не только клинико-функциональные критерии нарушений функций организма, но и иные критерии, влияющие на возможность пострадавшего продолжать профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю фио, которая в судебное заседание явилась, исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала в полном объеме, пояснила, что истец работал вторым пилотом в течение 29 лет. Был уволен, в связи с отказом в выдаче медицинского заключения о годности к летной работе. Заключение о негодности к летной работе. У истца нет возможности выполнять летную работу, в связи с чем, истцом трудоспособность утрачена на 100 %.

Представитель ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований, поскольку у истца легкая степень снижения слуха. На правом ухе снижение слуха до 30 децибел, а на левом - до 27 децибел. При проведении медико-социальной экспертизы используется международная классификация, согласно которой у истца незначительная степень снижения слуха. фио проведена очная экспертиза. В результате проведения МСЭ оснований признания утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 % не имелось. Истец, с учетом его образования может работать в наземных условиях.

Представитель третьего лица ФКУ ГБ МСЭ по адрес в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ признание лица инвалидом и установление ему группы и степени инвалидности зависит от нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью;

в) необходимость в мерах социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом; профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей-специалистов.

Судом установлено, 23.09.2009 г. заключением краевою центра радиационной и профессиональной патологии ГУЗ «Краснодарской краевой клинической больницы им. фио», истцу установлен диагноз профессионального заболевания в результате работы во вредных условиях, у истца имеется профессиональное заболевание: «Двусторонняя нейросенсорная тугоухость справа умеренной степени, слева легкой степени».

В связи с заявлением о несогласии с решением ФКУ ГБ МСЭ Минтруда России, истцу проведена медико-социальная экспертиза 28.02.2022 г. в порядке обжалования заочно в соответствии с временным порядком признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 г. № 1697.

Специалистами экспертного состава № 4 общего профиля изучены представленные медицинские документы, провел медико-социальную экспертизу очную, по результатам проведенной медико-социальной экспертизы принято решение: Инвалидность не установлена, у фио выявлены стойкие незначительные нарушения сенсорных функций (слуха), которые не приводят ограничению жизнедеятельности ни в одной из категорий, не приводят к необходимости в мерах социальной защиты.

ФИО1 обратился с жалобой к ответчику. По результатам рассмотрения его жалобы в Федеральном бюро МСЭ был составлен акт медико-социальной эксперт гражданина № 421.4 ФБ 2022 от 29.08.2022 года, в котором комиссия подтвердила степень утраты трудоспособности в размере 30 %.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ право устанавливать инвалидности, ее сроки, причину инвалидности возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Правилами признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными медико-социальными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв. Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 585н.

Согласно п. 3 Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием действующих Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв. Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 585н.

Правила определяют порядок и условия признания гражданина инвалидом.

Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обсуловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии определяют условия установления групп инвалидности.

На дату проведения заочной медико-социальной экспертизы в Федеральном бюро имевшееся у фио нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями функций организма не приводило к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности, предусмотренных Классификациями и критериями№585н, определяющих необходимость в мерах социальной защиты.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для установления группы инвалидности ФИО1 у экспертов не имелось.

У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации экспертов, проводивших освидетельствование истца, а также обоснованности выводов экспертной комиссии. Экспертные решения приняты единогласно.

Доводы истца о неверном применении критериев и правил экспертами МСЭ объективно какими-либо доказательствами не подтверждены.

Данные о состоянии истца приводятся в полном объеме специалистами в направлении на медико-социальную экспертизу, с учетом проведенных исследований. Направление на медико-социальную экспертизу явилось предметом исследования экспертов.

Как видно из акта и протокола, все представленные на медико-социальную экспертизу медицинские документы явились предметом исследования экспертами. Данные о состоянии здоровья истца оценены экспертами, в экспертном заключении приведены все имеющиеся заболевания (диагнозы) истца с имеющимися последствиями.

Каких-либо дополнительных доказательств, которые бы опровергали выводы экспертов истцом не представлено.

Сам по себе факт несогласия с экспертным заключением не свидетельствует о незаконности - недействительности принятого решения. Процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была. Состоянию здоровья истца дана оценка с учетом установленных критериев и правил на дату проведения медико-социальной экспертизы.

В соответствии пункта 17 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789, в случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов.

В соответствии пункта 19 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789, при повторном освидетельствовании пострадавшего после проведения реабилитационных мероприятий специалисты учреждения медико-социальной экспертизы при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывают повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения, способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, с учетом имеющихся у него профессиональных знаний и умений.

Профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.

Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3, 12, 14 и 16 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Истец имеет высшее профессиональное образование.

В соответствии с представленными дипломами, истец окончил училище по специальности летная эксплуатация самолетов, Киевский институт инженеров гражданской авиации по специальности эксплуатация летательных аппаратов и двигателей.

На основе полученных медицинских, медико-экспертных документов и сведений, результатов личного осмотра пострадавшего с учетом всех клинико-функциональных критериев, в том числе наличие незначительных нарушений функций организма по профессиональному заболеванию, принимая во внимание, что истец выведен из вредных условий труда, исходя из оценки имеющихся у него профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств (квалификация), позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую профессиональному заболеванию с учетом снижения квалификации, или тяжести труда в обычных производственных условиях, наличие должностей, предусматривающих исполнение профессиональных обязанностей в наземных условиях, согласно квалификационных требованиям к профессиональной подготовке, опыту и стажу наличию летного образования и летного стажа («Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта») истцу была определена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%.

В случаях, когда в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания при значительно выраженных нарушениях функций организма у пострадавшего наступила полная утрата способности к профессиональной деятельности, в том числе в специально созданных производственных или иных условиях труда, устанавливаются 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности.

Такие заболевания - со значительно выраженными нарушениями сенсорных функций организма, приводящими к абсолютным противопоказаниям для выполнения любых видов профессиональной деятельности у фио на момент определения профессионального заболевания и на момент проведения освидетельствования отсутствовали.

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при проведении освидетельствования истца, поскольку в акте освидетельствования приведены данные обследования, специалистами изучены все представленные истцом медицинские документы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования фио к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить утрату трудоспособности в размере 100 % подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить проценты трудоспособности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с со дня его изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья Н.С. Баранова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года.