РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года город Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бушуевой И.А.,

при секретаре Игнатьеве Е.О.,

с участием истца ФИО1, представителей истца по заявлению ФИО2, ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-2767/2022 по иску ФИО1 к акционерному обществу «Тулагорводоканал» об обязании к заключению договора на подключение жилого дома к сетям водоотведения, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Тулагорводоканал», указывая 22.04.2022 он обратился к ответчику с заявлением о подключении к централизованному водоотведению своего жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В дом с ДД.ММ.ГГГГ проведена вода, оплачивает ее использование он, истец, своевременно. Ответчик неоднократно в переписке отказывал ему в оказании услуги, в том числе из-за отсутствия градостроительного плана земельного участка и правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок с кадастровым № №. Истец полагал, что он представил все документы, необходимые для заключения с ним договора. Так, вместо градостроительного плана ответчику представлена с заявлением ФИО12, проживающего по адресу: <адрес>, топографическая карта с указанием границ земельных участков, на которых планируется проведение работ по централизованному водоотведению, общая для всех участников проекта. А документом на земельный участок является свидетельство о праве на наследство на часть жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что дом расположен на земельном участке мерою 1538 кв.м. Иные права на земельный участок он, истец не оформлял. Мероприятия проводятся группой собственников домов по <адрес>, что уменьшает затраты каждого участника. Он, истец, из-за отказа в заключении с ним ответчиком договора о подключении дома к централизованным системам несет риск дополнительных расходов на согласование индивидуального проекта. Отношение ответчика к рассмотрению его заявления вызвало у него ухудшение здоровья, ущемляет его, истца, права. ФИО1 просил обязать АО «Тулагорводоканал» заключить договор о подключении жилого дома по адресу: <адрес>, к централизованным системам водоотведения, взыскать с АО «Тулагорводоканал» в его, истца, пользу убытки в связи с восстановлением нарушенных прав в виде расходов на представителя и использование квалифицированной юридической помощи в сумме 45000 руб., стоимости государственной пошлины в сумме 300 руб., стоимости подготовки индивидуального проекта в сумме 12000 руб., стоимости согласования с представителем пересекаемых коммуникаций в сумме 10700 руб., моральный вред в сумме 100000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Обстоятельства, указанные в иске, подтвердил. Он пояснил, что сособственником домовладения являлась его тетя ФИО13, ей принадлежали 5/12 долей. ФИО13 являлась сестрой его матери ФИО15. Тетя умерла ДД.ММ.ГГГГ. Ее сын ФИО16 скончался, не оформив наследственных прав. Домовладение состоит из двух домов, один из которых занимала их семья, а другой – семья ФИО17. Земельный участок у него находится в фактическом пользовании с момента получения в наследство 7/12 долей дома ДД.ММ.ГГГГ. В доме используется вода через подключение к централизованной системе водоснабжения, есть индивидуальная система водоотведения. Для удобства проживания и в группе собственников соседних домов он решил подключиться к централизованной системе водоотведения. Им был собран необходимый пакет документов и передан ответчику. Но АО «Тулагорводоканал» отказывает ему в заключении договора на подключение. Такие неправомерные действия доставляют ему и членам его семьи страдания. Истребованные в иске убытки он понесет в будущем, если ему придется выполнять подключение без соседей.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Обстоятельства, указанные в иске, подтвердила. Она пояснила, что требование ответчика о предоставлении ФИО1 правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок не основано на п.п.25, 26 постановления № №, по смыслу которых такой документ предоставляет собственник земельного участка, на котором отсутствует строение. Для собственников жилых домов достаточно предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на само строение. Такой документ ФИО1 представлен. Кроме того, она отмечала, что ФИО1 как собственник земельного участка уплачивал в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ земельный налог. Следовательно, его право не требует документального подтверждения.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Обстоятельства, указанные в иске, подтвердила.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать в их удовлетворении. Он пояснил, что АО «Тулагорводоканал» в г.Туле является монополистом при выполнении работ по подключению строений к централизованной системе водоотведения и гарантирующим поставщиком этой услуги. Заявление ФИО1 о подключении рассматривалось по Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 2130 от 30.11.2021, предусматривающим стандартный пакет документов для каждого заявителя. В связи с отсутствием предусмотренных п.26 Правил правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок договор на подключение с истцом не заключен. При оформлении прав на земельный участок ФИО1 может обратиться повторно. Иных препятствий к заключению с ним договора, в том числе и при отсутствии согласия сособственника домовладения, не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено ч.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.), что следует из ч.1 ст. 426 ГК РФ.

В соответствии со ст.18 федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Судом установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым № №, общей площадью 39,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, доля в праве 7/12. С ДД.ММ.ГГГГ водопроводная система дома подключена к централизованной системе холодного водоснабжения по <адрес>, обустроена индивидуальная система водоотведения (выгребная яма). Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом на ДД.ММ.ГГГГ, планом водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в АО «Тулагорводоканал» с заявлением о заключении договора на технологическое присоединение системы водоотведения указанного дома к централизованной системе водоотведения. Его обращение было обусловлено коллективным проектом жителей улицы Штыковая на проведение работ по централизованному водоснабжению и водоотведению. Более ранние обращения ФИО1 в АО «Тулагорводоканал» имели другие цели, что следует из анализа их содержания.

АО «Тулагорводоканал» на территории муниципального образования г.Тула является гарантирующим поставщиком централизованного холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п.п. 23-25 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 2130 от 30.11.2021, основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случае необходимости подключения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению № 2.

Пунктом 26 указанных Правил определен перечень документов, прилагаемых к такому заявлению, среди которых обозначены: копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект или который является подключаемым объектом.

К своему заявлению ФИО1 в качестве такого документа приложил копию свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее информацию о том, что принимаемые в наследство 7/12 домовладения, состоящего из двух деревянных домов,.., с двумя сараями, навесом, двумя уборными, воротами, калиткой и забором при нем, расположены на земельном участке мерою 1538 кв.м. и выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № № площадью 897 кв.м. с отсутствующими сведениями о правообладателе.

При этом согласно справке, выданной ФГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям инвентарного дела домовладения <адрес>, оно принято на первичный технический учет до ДД.ММ.ГГГГ и было расположено на земельном участке площадью 1385,98 кв.м. совместно с другим владением. Имеется заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строением, расположенным на земельном участке площадью 1538,43 кв.м. На основании заключения вынесено решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ, текст которого в инвентарном деле отсутствует, сообщить его содержание по вопросу предоставления земельного участка невозможно.

Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным Постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» и введенным в действие с 01 января 1923 года, было установлено, что земля является исключительно собственностью государства и соответственно не может быть предметом частного оборота, в связи с чем, владение земельным участком тогда допускалось только на правах пользования.

Согласно ст. ст. 2 и 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утвержденного Законом СССР от 14 марта 1949 года (утратил силу в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1988 года № 8502-XI), отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (утратил силу в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 декабря 1964 года) признаны утратившими силу нормы статей 71 - 84 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» и введенного в действие 01 января 1923 года, положениями которых до этого регламентировались предоставление и пользование земельных участков на праве застройки, которое ранее по своему смыслу являлось срочным землепользованием.

В условиях существования исключительной собственности государства на землю главным объектом считались расположенные на земельном участке здания или сооружения, за которыми в случае их отчуждения следовало землепользование, в связи с чем, земельные участки на праве бессрочного (постоянного) пользования выполняли служебную роль при возведенном здании или сооружении, при отчуждении которых земельные участки следовали их правовой судьбе, то есть переходили к новому собственнику здания, поскольку земельный участок рассматривался в качестве принадлежности к главной вещи, которой являлся жилой дом с постройками хозяйственного назначения.

Из изложенного следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, изначально предоставлялся собственникам (на первичный учет домовладение, на нем расположенное, принято ДД.ММ.ГГГГ) на праве бессрочного (постоянного) пользования, поскольку в то время иные права на земельные участки не предполагались. Оно в течение всего периода переходил к иным правообладателям в порядке правопреемства.

Правилами ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года № 374-I (признан недействующим Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации») предусмотрено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Из выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 1538 кв.м. с кадастровым № №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участка «актуальный, ранее учтенный», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

По сообщению МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от ДД.ММ.ГГГГ сведения об указанном земельном участке отсутствуют в Реестре федерального имущества. По сообщению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения об указанном земельном участке отсутствуют в Реестре имущества Тульской области. По сообщению КИЗО администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок не числится в Едином реестре имущества муниципального образования г.Тула.

Из вышеизложенного следует, что земельный участок площадью 1538 кв.м. используется ФИО1 на праве бессрочного (постоянного) пользования, а документом-основанием этого права является свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку копия этого свидетельства истцом предоставлялась наряду с другими документами, рассмотрев заявление ФИО1, ответчик как гарантирующий поставщик водоотведения на территории муниципального образования г.Тула необоснованно уклонился от заключения с ним договора о подключении к централизованной системе водоотведения как публичного договора. Учитывая, что ответчик не ссылался в судебном заседании на отсутствие иных препятствий к заключения договора, суд приходит к выводу, что на него следует возложить обязанность к заключению с ФИО1 соответствующего договора.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает достаточным для заключения договора месячного срока.

Разрешая требование истца о взыскании убытков, суд учитывает положения ст.15 ГК РФ, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу вышеуказанных правовых норм, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо в совокупности установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Наступление у ФИО1 вреда имуществу в виде выплат на представителя и использование квалифицированной юридической помощи в сумме 45000 руб., на подготовку индивидуального проекта в сумме 12000 руб., на согласование с представителем пересекаемых коммуникаций в сумме 10700 руб. в судебном разбирательстве не нашло своего подтверждения. Из пояснений стороны истца следует, что такие расходы истец не выплачивал, а полагал необходимыми при индивидуальном проектировании присоединения к централизованному водоотведению в будущем.

Следовательно, оснований для удовлетворения таких требований суд не усматривает.

Из положений ст. ст. 150, 151 ГК РФ следует, что жизнь и здоровье, как и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, защищаются в соответствии с нормами ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1100 ГК РФ предусмотрены основания компенсации морального вреда вне зависимости от вины ее причинителя:

- вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности

- вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

- вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

- в иных случаях, предусмотренных законом.

Пленум Верховного Суда РФ в п.2 постановления от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.

Спорные правоотношения не относятся к нематериальным благам, защищаемым законом таким способом как компенсация морального вреда. Суд не усматривает оснований для компенсации истцу морального вреда как потребителю услуг АО «Тулагорводоканал», поскольку отношения по поводу услуги подключения к централизованным сетям возникнут у них после заключения договора, а в исполняемой части договора водоснабжения у потребителя ФИО1 претензии к ответчику отсутствуют.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части компенсации морального вреда в размере 100000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Тулагорводоканал» заключить с ФИО1 договор о подключении жилого дома по адресу: <...>, к централизованной системе водоотведения в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В остальной части ФИО1 в удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Тулагорводоканал» отказать.

Истец ФИО1 ИНН №, ответчик АО «Тулагорводоканал» ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд города Тулы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2022 года.