Дело № 2-1-199/2025
УИД 73RS0009-01-2025-000281-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун
Ульяновской области 28 мая 2025 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,
при секретаре Пресняковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее- ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в селе Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что населенный пункт село Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №-р. При этом, продолжительность проживания истца в <...> в случае установления тождественности с населенным пунктом Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области составит 11 лет 9 месяцев 6 дней, что даст ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Отмечает, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал только населенный пункт – село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское в то время не существовало. Это свидетельствует о том, что наименование села Урень-Карлинское было указано в вышеназванном Перечне ошибочно, фактически на этом месте существовало село Урено-Карлинское, которое и должно было включаться в Перечень. Жителям данного села фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просит суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что 57 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, ранее он имел льготы как житель загрязненной радиацией территории.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по инвалидности, обратился к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с тем, что населенный пункт «Урено-Карлинское» Карсунского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557-р. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 5.04.1993 №557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Карсунского района – «Урень-Карлинское». Перечень утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом срока действия Распоряжения Правительства от 28.12.1991 №237-р период до ДД.ММ.ГГГГ, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанном Перечне был поименован только населенный пункт «Урень-Карлинское» Карсунского района, населенный пункт «Урено-Карлинское» в данном Перечне отсутствовал. Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов «Урено-Карлинское» и «Урень-Карлинское» ФИО1 будет иметь право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ. Просил отказать в удовлетворении исковых требований ( л.д.33-34).
Выслушав истца, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено село Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.
Из содержания пункта 109 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <...>, что подтверждается его паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).
Отметкой в паспорте ФИО1, справкой администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16), сведениями похозяйственных книг и домовой книги № (л.д. 27-32, 77-78), справкой ОАСР УВМ УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85) подтверждается регистрация истца с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в <...> по настоящее время, что ответчиком не оспаривается.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что его трудовая деятельность осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Уренский» (с. Урено-Карлинское) (л.д. 11-13), что также не оспаривается ответчиком.
Вышеизложенные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, которые пояснили, что ФИО1 постоянно проживал в <...>. Жители, проживающие в данном селе пользовались льготами, как граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом села Урень-Карлинское не существовало, было село Урено-Карлинское в Карсунском районе Ульяновской области.
Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал только населенный пункт – село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское не существовало.
Так, согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за ДД.ММ.ГГГГ на территории Карсунского района действовал Урено-Карлинский сельский Совет.
Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 на территории Карсунского района указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано село Урено-Карлинское.
В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило село Урено-Карлинское.
Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит с. Урено-Карлинское.
Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Урень-Карлинское».
Кроме того, жителям <...> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Так в соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к данному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области данная местность (с. Урено-Карлинское) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Совета министров – Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р. ( л.д.10)
Кроме этого, справкой администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что населенного пункта с названием Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области, указанного в Перечне населенных пунктов, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993, никогда не было (л.д.26).
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта Урень-Карлинское, что не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания в <...>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит установленным, что истец постоянно проживал и работал на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, в связи с чем в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
В силу положений ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.
С заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, возраста 57 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в судебном заседании нашло подтверждение тождественности населенных пунктов «Урено-Карлинское» и «Урень-Карлинское» Карсунского района Ульяновской области, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца составит 11 лет 9 месяцев 6 дней, что не оспаривается ответчиком и дает право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона от 15.05.1991 № 12441 на 3 года.
Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
Так как ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности, то в соответствии со ст.22 пункта 11 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсию ему следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований, в этой связи исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Ю.П. Жучкова
Решение суда в окончательной форме принято 06.06.2025.