Дело № 2-1261/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 июня 2022 г. г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цакировой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда, причиненного условиями содержания под стражей,
установил:
ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 21.05.2019 г. приговором Ленинского районного суда г. Астрахани ФИО3 осужден по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с 11.05.2018 г. по 10.03.2028 г. Истец болеет туберкулезом легких, состоит во 2 группе туберкулезного учета невыделяющего микобактерию туберкулеза. В связи с этим его из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области направили в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области для лечения. В сентябре 2021 г. истец прошел необходимое обследование, по итогам которого он был признан здоровым и ему установлена 3 группа туберкулезного учета. 21.10.2021 г. направлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области с целью последующего распределения и направления в исправительное учреждение, предназначенное для здоровых осужденных к лишению свободы лиц. 19.11.2021 г. ФИО3 был этапирован для отбытия назначенного наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия. В этот же день истец совместно с другими осужденными был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия.
С целью проведения медицинского осмотра их построили в шеренгу по двое и предложили раздеться до нижнего белья. Фельдшер женщина по очереди осматривала обнаженных осужденных, стоящих друг за другом. Считает проведенный медицинский осмотр не соответствующим требованиям законодательства. В нарушение правовых норм врач, обнаружив у него туберкулез легких, не изолировал его от здоровых осужденных, а дал разрешение на размещение его в общей камере. Медицинским сотрудником изолятора не осуществлялся ежедневный обход камер.
После рентгенографии истца и осужденного ФИО4 сняли с этапа. Их и еще 6 осужденных поместили в камеру №1 транзитного (сборного) отделения, площадью примерно 18 кв.м., в которой содержалось еще 3-е здоровых осужденных на 6 спальных мест. Примерно 3 кв.м. площади камеры занимают стол для приема пищи и лавка на три посадочных места, находившиеся в антисанитарном состоянии, далее примерно столько же места занимает санузел со сломанным бочком и умывальник без зеркала и горячей воды. С левой стороны от входа в камеру расположены 6 спальных мест в два яруса. В камере отсутствовали урна для мусора, дверь для туалета, шкаф для хранения продуктов, полки для туалетных принадлежностей, вешалки для одежды, безопасная розетка, ночное освещение, радио. В камере также не имелось стендов с информацией об организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с образцами оформления документов, почтовыми реквизитами и наименованиями должностных лиц и органов государственной власти и местного самоуправления. Вместо постельных принадлежностей ему и другим осужденным выдали 5 мешков, наполненных ватой и обрезками ткани. При попытке выпить воды из крана истцу стало плохо от повышенной жесткости и кислотности водопроводной воды.
20.11.2021 г. истец и ФИО4, не получив завтрак, были сняты с этапа в связи с обнаружением у них туберкулеза легких и отсутствием в личном деле медицинской карты и оставались в камере сборного (транзитного) отделения по 24.11.2021 г. Камера расположена в подвале СИЗО, поэтому не обеспечена дневным светом и свежим воздухом.
ФИО3 ссылается на то, что находясь в следственном изоляторе, он пережил физические и нравственные страдания, так как находился в голодном состоянии, не мог отдохнуть на заправленной постельными принадлежностями кровати, пережил стресс, связанный с медицинским осмотром, попал в камеру, где содержалось 11 человек, что превысило допустимую норму, не имел возможности пользоваться туалетом. Из-за отсутствия информационных стендов не мог составить и подать жалобу о неправомерности действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК. Испытал страх за свою безопасность, не мог защитить свои права, и его предупредили о возможных последствиях подачи жалоб. Таким образом, перенес стресс, стыд, тревогу за свою безопасность.
Указывая на бесчеловечное, унижающее его достоинство обращение, допущенное Администрацией СИЗО в период с 19.11.2021 г. по 24.11.2021 г., просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 860 000 руб. Кроме того, ссылается на то, что не получил надлежащей медицинской помощи после того, как выпил воды из крана, боясь за свое здоровье, был вынужден испытывать жажду весь период пребывания в камере №1 сборного (транзитного) отделения, а также страх за свою жизнь при пользовании электронагревательными приборами. В связи с некачественной водопроводной водой и отсутствием в баке питьевой воды просит взыскать компенсацию морального вреда, нанесенного его здоровью, в размере 300 000 руб. Отсутствием в камере штепсельной розетки, что создает угрозу жизни, истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 1 000 000 pyб.
Таким образом, считает, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия было нарушено его право на надлежащие условия содержания под стражей, на положенное медико-санитарное обеспечение и просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия в свою пользу в счет компенсации морального вреда 2 160 000 руб.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 04.05.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.
В судебном заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК, истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, ФСИН России, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.
Представители третьих лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, Управления ФСИН России по Республике Калмыкия, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений пунктов 1 и 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 15 Закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23 Закона №103-ФЗ).
Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья; администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Закона №103-ФЗ).
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.05.2019 г. приговором Ленинского районного суда г. Астрахани ФИО3 осужден по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из медицинской карты ФИО3 следует, что он имеет заболевание туберкулеза легких, состоит в 3 группе туберкулезного учета. 19.11.2021 г. истец этапирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия для отбытия назначенного наказания, в тот же день был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия и в период с 19.11.2021 г. по 24.11.2021 г. содержался в камере №1 сборного (транзитного) отделения.
22.11.2021 г. ФИО3 обратился в прокуратуру Республики Калмыкия с жалобой о нарушении федерального законодательства в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия (далее – СИЗО).
На основании обращения истца прокуратурой Республики Калмыкия совместно со специалистами Территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия была проведена проверка с выездом в СИЗО, где установлено ненадлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся в СИЗО.
Как установлено проверкой, в нарушение ст. 23 Закона №103-ФЗ, п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР СИЗО), утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189, камеры сборного отделения СИЗО не оборудованы шкафами для продуктов, вешалками для верхней одежды, полками для туалетных принадлежностей, зеркалами, вмонтированными в стену, бачками с питьевой водой, урнами для мусора, светильниками ночного освещения.
Санитарно-гигиеническое состояние камерных помещений не соответствует требованиям ст. 24 Закона №103-ФЗ, ст. ст. 11, 23, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В камерах №№ 1, 2 и 3 сборного отделения освещение не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормативам, требуется ремонт либо замена сантехнического оборудования (сливных бачков, кранов и пр.).
Вопреки положениям ч. 1 ст. 17 Закона №103-ФЗ, п. 13 ПВР СИЗО в камерах сборного отделения отсутствуют стенды с информацией об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, распорядке дня, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.
При приеме 19.11.2021 г. этапа, прибывшего из ФКУ СИЗО-2 России по Астраханской области, осужденные, следующие для отбывания наказаний в исправительные учреждения, были размещены в камеры сборного отделения с нарушением минимальной нормы санитарной площади в камере на одного человека не менее четырех квадратных метров (ч. 5 ст. 23 Закона №103-ФЗ). В транзитной камере № 1, площадью 24 кв.м., содержалось 12 осужденных. При этом указанные лица в нарушение ч. 3 ст. 23 Закона №103-ФЗ не были обеспечены постельными принадлежностями.
Как следует из материалов проверки по заявлению осужденного ФИО3, Управлением ФСИН России по Республике Калмыкия и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия признаны нарушения, выявленные по результатам прокурорской проверки, приняты соответствующие меры по их устранению. За допущенные нарушения приказом УФСИН России по РК от 20.01.2022 г. №9-к начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Кроме того, прокуратурой республики проведена проверка филиалов ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, в том числе филиала «Медицинская часть №7» (СИЗО-1, г. Элиста). При проверке установлено, что в нарушение п. 41 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 г. №285, не обеспечена преемственность при оказании медицинской помощи: к личному делу осужденного ФИО3, прибывшего в СИЗО-1 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, не была приобщена медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, содержащая сведения о проведенном обследовании и лечении, рекомендации по дальнейшему наблюдению и лечению, в связи с чем не установлен факт прохождения им ранее флюорографии или рентгенографии легких.
Как следует из представленных материалов проверки, начальнику филиала МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России с учетом признания вины объявлен устный выговор.
Из показаний свидетелей – осужденных ФИО1, ФИО2, этапированных вместе с истцом из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области и пребывавших в камере №1 сборного отделения, следует, что при приеме этапа в СИЗО их попросили раздеться и построиться в шеренгу друг за другом, медицинский осмотр был формальный, возможности принять душ не предоставили, постельное белье не выдали, в камере №1 было 12 человек на 6 спальных мест, высота ярусов между кроватями меньше 1 метра, туалет без двери, без воды, вместо розетки висело 2 провода, ночного освещения, информационных стендов не было, вода в кране ужасного качества, выпив которую стал болеть живот, однако лекарства им не дали, медицинскую помощь не оказали. По прибытию ему (ФИО1) и ФИО3 сразу сделали рентген в отсутствии медицинской карты истца.
Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд установил, что ФИО3 в период с 19.11.2021 г. по 24.11.2021 г. содержался в камере №1 сборного (транзитного) отделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия с нарушением минимальной нормы санитарной площади в камере на одного человека не менее четырех квадратных метров. Камера №1 сборного отделения СИЗО не оборудована шкафом для продуктов, вешалками для одежды, полками для туалетных принадлежностей, зеркалом, урной для мусора, светильниками ночного освещения. Освещение в камере не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормативам, требуется ремонт либо замена сантехнического оборудования, отсутствуют стенды с информацией об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, распорядке дня, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Прибывшие 19.11.2021 г. из ФКУ СИЗО-2 России по Астраханской области осужденные не были обеспечены постельными принадлежностями. В отсутствие медицинской карты пациента истцу произведен рентген органов грудной клетки без установления факта прохождения им ранее флюорографии легких.
Доводы истца ФИО3 о ненадлежащих условиях содержания под стражей, медико-санитарного обеспечения нашли свое подтверждение.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Установленные судом нарушения прав истца, выразившиеся, в том числе в несоблюдении нормы санитарной площади на одного содержащегося под стражей лица, дефиците личного пространства, невозможности пребывать в безопасных, нормальных коммунально-бытовых условиях, с учетом их характера и длительности повлекли причинение истцу нравственных страданий, унижение его человеческого достоинства.
Факт содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований о взыскании компенсации правомерными.
При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из оценки конкретных обстоятельств дела, характера и продолжительности нарушения, отсутствия наступления для истца тяжких последствий таких нарушений, степени причиненных ему нравственных и физических страданий, а также учитывает требования разумности и справедливости.
Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, в сумме 10 000 рублей. Размер указанной компенсации, по мнению суда, соответствует как перенесенным истцом страданиям, так и принципам разумности и справедливости.
Доказательств причинения морального вреда в большем размере истцом не представлено.
Поскольку истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ему в результате незаконных действий государственных органов, вред возмещается за счет казны Российской Федерации.
В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.
В силу подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
При таких данных надлежащим ответчиком по делу является Федеральная служба исполнения наказаний.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Цакирова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 июля 2022 г.