2-1626/2022 ~ М-1142/2022

86RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2022 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Струковой А.П., с участием прокурора Баханькова А.В., представителя ответчика ООО "РН-Юганскнефтегаз" ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО "РН-Юганскнефтегаз" об устранении нарушений законодательства в сфере недропользования,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО "РН-Юганскнефтегаз" об устранении нарушений законодательства в сфере недропользования.

Требования мотивированы тем, что на основании лицензии ХМН 01409 ОЭ от 06.05.2016 на право пользования недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок) ООО «РН-Юганскнефтегаз» осуществляло разработку объекта «Месторождение песка в районе к. 95 Приобского месторождения нефти».

По вышеуказанной лицензии Обществом в 2016-2017 г.г. добыто общераспространенных полезных ископаемых в объеме 571,505 тыс. м3. Потери 28,969 тыс. м3.

Срок действия лицензии истек 05.05.2019, в связи с чем у юридического лица возникла обязанность по ликвидации горной выработки.

Проверка показала, что процедура ликвидации образованной в результате пользования недрами горной выработки в установленном законом порядке не проведена.

Истец просит суд обязать ООО «PH-Юганскнефтегаз» в срок не позднее 01.09.2022 принять меры по ликвидации или консервации горной выработки «Месторождение песка в районе к. 95 Приобского месторождения нефти», путем предоставления в Северо-Уральское управление Ростехнадзора и Природнадзор Югры документации, подтверждающей приведение горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, сохранность месторождений, горной выработки, для подписания акта о ее ликвидации или консервации;

обязать ООО «PH-Юганскнефтегаз» в срок не позднее 01.09.2022 принять меры по списанию запасов полезных ископаемых в объеме 99,526 тыс. м3 по объекту «Месторождение песка в районе к. 95 Приобского месторождения нефти» с учета юридического лица, путем направления в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры соответствующего пакета документов и акта.

В письменных возражениях ООО "РН-Юганскнефтегаз", не оспаривая требования прокурора по существу, просит суд предоставить срок для выполнения указанных требований до 01.11.2022, мотивируя недостаточностью установленного прокурором срока.

В судебном заседании помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Баханьков А.В. настаивал на удовлетворении требований по доводам иска.

Представитель ответчика ООО "РН-Юганскнефтегаз" ФИО1 в судебном заседании дала пояснения по доводам письменных возражений, указав, что обществом не оспариваются допущенные им нарушения законодательства о недрах при добыче общераспространенных полезных ископаемых, просила предоставить срок для исполнения требований прокурора до 01.11.2022.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Статьей 35 Закона РФ «О недрах» установлено, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

В ст. 22 Закона РФ «О недрах» установлено, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

В соответствии со ст. 26 Закона РФ «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.

При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации.

Рациональное использование природных ресурсов, в силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», является необходимым условием обеспечения благоприятной окружающей среды, экологической безопасности и направлено на недопущение необратимых последствий для окружающей среды.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2127 утвержден Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (далее - Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов).

В соответствии с п. 2 Порядка подготовки, согласования и утверждения технических проектов подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, установленных в лицензии на пользование недрами, требований по рациональному использованию и охране недр.

В силу п. 8 Порядка подготовки, согласования и утверждения технических проектов проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 9 Порядка подготовки, согласования и утверждения технических проектов в проектную документацию включаются мероприятия по рациональному использованию и охране недр, а также мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды, требований в области промышленной безопасности.

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются Правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых в соответствии с частью 6 статьи 23.2 Закона РФ «О недрах».

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, отношения связанные с добычей общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта регулируются Порядком добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии законодательством Российской Федерации горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта, утвержденным приказом Департамента от 26.01.2018 №3-нп (далее – Порядок добычи ОПИ).

В п. 10.1 Порядка добычи ОПИ закреплено, что добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется после проведения государственной экспертизы их запасов в пределах контура подсчета запасов в течение срока, определенного в техническом проекте.

Согласно п. 10.2 Порядка добычи ОПИ пользователь недр должен выполнить все обязательства, определенные федеральным законодательством и законодательством автономного округа по ликвидации и консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, а также рекультивации нарушенных и загрязненных земель и восстановлению загрязненных и засоренных водных объектов в соответствии с техническим проектом.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании лицензии ХМН 01409 ОЭ от 06.05.2016 на право пользования недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок) ООО «РН-Юганскнефтегаз» осуществляло разработку объекта «Месторождение песка в районе к. 95 Приобского месторождения нефти».

По вышеуказанной лицензии Обществом в 2016-2017 г.г. добыто общераспространенных полезных ископаемых в объеме 571,505 тыс. м3. Потери 28,969 тыс. м3.

В соответствии с п. 4.1 условий пользования недрами (приложение к лицензии ХМН 01409 ОЭ) до начала работ пользователь недр осуществляет подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения ОПИ.

На основании п. 4.3 условий пользования недрами (приложение к лицензии ХМН 01409 ОЭ) подготовка и подтверждение в установленном порядке технического проекта ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель, согласованного в соответствии с Законом РФ «О недрах», не позднее чем за 6 месяцев до планируемого срока завершения отработки месторождения.

Срок действия лицензии ХМН 01409 ОЭ от 06.05.2016 истек 05.05.2019, в связи с чем у юридического лица возникла обязанность по ликвидации горной выработки, однако, как установлено в ходе проверки, процедура ликвидации образованной в результате пользования недрами горной выработки в установленном законом порядке обществом не проведена.

Проект ликвидации горной выработки в отношении объекта «Месторождение песка в районе к. 95 Приобского месторождения нефти» разработан, согласован и утвержден (приказ Депнедра и природных ресурсов Югры от 15.07.2019 № 12-П-1702 о согласовании проектной документации).

Согласно разделу 9 указанного Проекта ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных выработок заключается в проведении рекультивации нарушенных земель (п. 9.4. Проекта ликвидации).

ООО "РН-Юганскнефтегаз" проведены работы по рекультивации нарушенных земель, что подтверждается актом осмотра рекультивированного лесного участка площадью 11,17 га от 30.08.2018, актом соблюдения условий договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов площадью 9,8269 от 30.09.2021, согласно которому лесной участок пригоден для дальнейшего использования в целях ведения лесного хозяйства.

Таким образом, горная выработка «Месторождения песка в районе к. 95 Приобского месторождения нефти» в силу ч. 3 ст. 26 Закона приведена в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды.

Согласно п. 2.3 протокола заседания комиссии по рассмотрению технического проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения при Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 12.07.2019 №253, в техническом проекте ликвидации горной выработки, разработанного ООО ПИБ «Гидропроект», представленного ООО «РН-Юганскнефтегаз» предусмотрено: ликвидировать горную выработку на площади 75,059 тыс. м2 в объеме 600,474 тыс. м3; консервировать остаточные запасы песка на площади 12,441 тыс. м2 в объеме 99,526 тыс. м3; списать остаточные запасы песка с учета предприятия в объеме 99,526 тыс.м3; выполнить работы по рекультивации нарушенных земель в летне-осенний период 2019 года; работы по ликвидации горной выработки будут проведены в срок до 31.12.2019.

В судебном заседании установлено, что ответчик в установленные сроки не выполнил в полном объеме мероприятия по ликвидации горной выработки.

Согласно плану мероприятий по ликвидации объектов добычи ОПИ (песок), по горной выработке «Месторождения песка в районе к. 95 Приобского месторождения нефти» необходимо выполнить следующие мероприятия: в срок до 15.06.2022 сформировать дела на списание запасов полезных ископаемых и ликвидацию горной выработки; в срок до 01.08.2022 согласовать и подписать акт о списании запасов полезных ископаемых с Департаментом недропользования ХМАО-Югры; в срок до 15.09.2022 согласовать и подписать акт о ликвидации горной выработки с Природнадзором ХМАО-Югры; в срок до 01.11.2022 согласовать и подписать акт о ликвидации горной выработки с Ростехнадзором.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности принять меры по ликвидации или консервации горной выработки и принять меры по списанию запасов полезных ископаемых по спорному объекту подлежат удовлетворению.

Положения части 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривают возможность установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Прокурор просит установить ответчику срок для исполнения возложенных на общество обязанностей до 01.09.2022. Общество указывает, что данного срока недостаточно для выполнения вышеуказанных мероприятий о ликвидации горной выработки, просит предоставить срок до 01.11.2022.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан принять меры по ликвидации или консервации горной выработки и списанию запасов полезных ископаемых по объекту «Месторождение песка в районе к. 95 Приобского месторождения нефти» суд учитывает, что ответчиком не исполнена обязанность по ликвидации горной выработки в полном объеме в установленный техническим проектом срок, при этом, обществом проведены работы по рекультивации нарушенных земель, лесной участок пригоден для дальнейшего использования в целях ведения лесного хозяйства, то есть обществом горная выработка «Месторождения песка в районе к. 95 Приобского месторождения нефти» приведена в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, учитывая вышеуказанные мероприятия, которые осталось выполнить обществу по данному объекту, а также способ их выполнения, суд полагает возможным и достаточным установить срок исполнения решения до 01.10.2022.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет города Нефтеюганска надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 6 000 рублей, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО "РН-Юганскнефтегаз" об устранении нарушений законодательства в сфере недропользования удовлетворить.

Обязать ООО «PH-Юганскнефтегаз» в срок не позднее 01.10.2022 принять меры по ликвидации или консервации горной выработки «Месторождение песка в районе к. 95 Приобского месторождения нефти», добыча на которой велась на основании лицензии ХМН 01409 ОЭ от 06.05.2016, путем предоставления в Северо-Уральское управление Ростехнадзора и Природнадзор Югры документации, подтверждающей приведение горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, сохранность месторождений, горной выработки, для подписания акта о ее ликвидации или консервации.

Обязать ООО «PH-Юганскнефтегаз» в срок не позднее 01.10.2022 принять меры по списанию запасов полезных ископаемых в объеме 99,526 тыс. м3 по объекту «Месторождение песка в районе к. 95 Приобского месторождения нефти» с учета юридического лица, путем направления в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры соответствующего пакета документов и акта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в доход бюджета огорода Нефтеюганска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 03.06.2022 года.