ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2025 г. адрес

Судья Троицкого районного суда адрес фио, с участием защитника фио, представившей удостоверение № 15173 и ордер № 001727 от 21 мая 2025 г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «ФЖС» ОГРН <***>, КПП 772801001, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, э/пом/к/оф 1XIII/1/21,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола ТиНАО №0233296 об административном правонарушении от 9 января 2025 г. ООО «ФЖС» привлекается к административной ответственности, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: 03.10.2024 сотрудниками ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес на основании КУСП №27168 от 03.10.2024, руководствуясь требованиями статей 12, 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» была проведена проверка по адресу: адрес, (территория строительства ЖК «Середневский Лес»). В ходе проверки 03.10.2024 в 11:55 часов было выявлено событие административного правонарушения, совершенное ООО «ФЖС», выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (сварочные работы по монтажу перил на крыше, корп. 4.1) гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего разрешения на право осуществления трудовой деятельности у физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с ч.1 ст.13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Законный представитель ООО «ФЖС» - генеральный директор фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 29 мая 2025 г. в 10 час. 30 мин. в зале № 515 (адрес, адрес) извещался по месту регистрации юридического лица, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием защитника фио, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Защитник ООО «ФЖС» фио в судебное заседание явилась, с протоколом не согласилась, пояснила, что ООО «ФЖС» не привлекало к трудовой деятельности гражданина адрес, на данном объекте также работали иные юридические лица. Относительно списка ООО «ФЖС» о допуске на строительную площадку рабочих, в том числе иностранного гражданина фио, защитник указала, что данный список им был передан иным юридическим лицом на основании договора подряда, а ООО «ФЖС» обязаны передать список работников заказчику по договору подряда от 03.09.2024. Также защитник указала, что ОАО «Марьинская птицефабрика» это полное наименование объекта, который также включает в себя корп. 4.1 ЖК «Середневский Лес». По ходатайству защитника к материалам дела приобщены документы, а именно: копия договора подряда №СРД-ФЖС-ММК-4.3/ДСМ от 03.09.2024, копии платежных поручений № 413 от 27.05.2025, № 148 от 24.02.2025, № 127 от 11.10.2024, список работников подрядной организации, акт о приемке выполненных работ. Иных ходатайств не заявила.

Суд, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1, ч. 2 статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Одним из элементов объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в рассматриваемом случае является установление факта допуска работодателем иностранного работника к осуществлению трудовой деятельности.

Однако материалы дела не содержат достоверных сведений о привлечении именно ООО «ФЖС» к трудовой деятельности иностранного гражданина Узбекистан фио, паспортные данные.

Согласно договора СРД-ФТЗ-ПМ на выполнение функций Технического заказчика от 15 августа 2019 г. (л.д. 36-39) заключенного между ООО «НОВАЯ СТОЛИЦА» и ООО «ПИК-МЕНЕДЖМЕНТ» (технический заказчик) обязуется по заявлению и за счет средств заказчика выполнять функции технического заказчика, а именно осуществлять действия, необходимые для организации предпроектной подготовки, проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию Объектов на земельном участке расположенном по адресу: адрес, ОАО «Марьинская птицефабрика», согласно перечню объектов строительства, а также иные услуги указанные в договоре.

Согласно договора подряда № СРД-ФЖС-ММК-4.3 от 03.09.2024 (л.д. 40-54) заключенного между ООО «ПИК-МЕНЕДЖМЕНТ» и ООО «ФЖС» (подрядчик) обязуется по поручению заказчика выполнять полный комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию инженерных сетей и сооружений необходимых для строительства ввода Объекта в эксплуатацию, виды и объем которых согласованы сторонами, в том числе работы, прямо не предусмотрены договором, но необходимые для достижения надлежащего результата работ и исполнения договора, а заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ в порядке и на условиях договора. Объект капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом, корпус 4.3 в составе жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры», по адресу: адрес, адрес, ОАО «Марьинская птицефабрика».

Согласно договора подряда № СРД-ФЖС-ММК-4.3/ДСМ от 03.09.2024 приобщенного в ходе судебного заседания по ходатайству защитника заключенного между ООО «ФЖС» и ООО фио МАРКЕТ» (подрядчик) обязуется по поручению заказчика выполнять полный комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию инженерных сетей и сооружений необходимых для строительства ввода Объекта в эксплуатацию, виды и объем которых согласованы сторонами, в том числе работы, прямо не предусмотрены договором, но необходимые для достижения надлежащего результата работ и исполнения договора, а заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ в порядке и на условиях договора. Объект капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом, корпус 4.3 в составе жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры», по адресу: адрес, адрес, ОАО «Марьинская птицефабрика». Срок выполнения работ: с 03.09.2024 по 02.12.2025. В списке работников подрядной организации ООО «ДСМ» указан гражданин адрес, должность сотрудника разнорабочий.

Однако, при производстве по делу должностным лицом административного органа законный представитель ООО «ФЖС» не был допрошен. Какие-либо документы, объективно подтверждающие факт осуществления гражданина адрес трудовой деятельности именно в ООО «ФЖС», в материалах дела отсутствуют.

Из письменных объяснений гражданина адрес (л.д. 6) усматривается, что последний при опросе его сотрудниками ОВМ пояснил, что он работает в качестве подсобного рабочего (сварочные работы по монтажу перил на крыше корп. 4.1) по адресу: адрес, территория строительства ЖК «Середневский лес». Вместе с тем следует отметить, что наименование юридического лица, где последний осуществлял трудовую деятельность фио не указал.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «ФЖС», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Административное дело в отношении ООО «ФЖС» привлекаемого по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10-ти дней со дня получения копии постановления, через Троицкий районный суд адрес.

Судья фио