Дело № 2-1-257/2025

УИД: 64RS0030-01-2025-000363-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

13 мая 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Кондрашовой Т.Г.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Болатчиева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности установить дополнительные камеры видеонаблюдения,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее - прокурор) обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности установить дополнительные камеры видеонаблюдения.

Свои исковые требования заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области мотивирует тем, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области».В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест со стороны автомобильной дороги по пер. Школьный, а также на прилегающей территории образовательного учреждения. По указанным фактам межрайонной прокуратурой ранее в адрес руководителя образовательного учреждения вносилось представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем, должных мер к устранению нарушений не принято. Выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности в общеобразовательном учреждении создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, ввиду чего подлежат устранению.

Просит суд обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» произвести установку дополнительных камер видеонаблюдения уязвимых мест, а именно: площадки входной группы со стороны автомобильной дороги по пер. Школьный, а также на прилегающей территории образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Болатчиев Р.В. исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки представителя не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просило, возражений на исковые требований не предоставило.

Третье лицо администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки представителя не сообщила, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просила.

На основании статей 233, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в заочном порядке, в отсутствии третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Из подпункта «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования).

В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), активирование и хранение данных в течение одного месяца.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2009 года № 272-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Статья 41 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» устанавливает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест со стороны автомобильной дороги по пер. Школьный, а также на прилегающей территории образовательного учреждения.

По указанным фактам межрайонной прокуратурой ранее в адрес руководителя образовательного учреждения вносилось представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем, должных мер к устранению нарушений не принято.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что установление дополнительных камер видеонаблюдения в образовательном учреждении является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора законны, обоснованны, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности в срок до 01 декабря 2025 года и считает данный срок достаточным для оборудования здания образовательного учреждения дополнительными камерами видеонаблюдения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности установить дополнительные камеры видеонаблюдения - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» в срок до 01 декабря 2025 года провести установку дополнительных камер видеонаблюдения уязвимых мест, а именно: площадки входной группы со стороны автомобильной дороги по пер. Школьный, а также на прилегающей территории образовательного учреждения.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.