УИД 47RS0014-01-2020-000554-76

Дело № 2-796/2023

г. Приозерск 18 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре Калиновой М.А

представителя истца Комитета по природным ресурсам по Ленинградской области ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2 Рубана А.Ю,, действующего по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, представляя ответчика ФИО3 ФИО4, действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ЗАО ПЗ Красноозерное адвоката Грибуковой Л.Н., действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО5, действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к ДНП "Чистое озеро", ФИО2, ФИО3, Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, ЗАО ПХ "Красноозерное" о признании недействительным образование земельных участков,

установил:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор ДД.ММ.ГГГГ обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ДНП "Чистое озеро" о признании недействительным образование земельных участков, в котором просит:

Признать недействительным образование земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных вблизи д. ФИО6 сельского поселения Приозерского района Ленинградской области.

Исключить из государственного реестра недвижимости записи государственного кадастрового учета о земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных вблизи д. ФИО6 сельского поселения Приозерского района Ленинградской области.

Признать отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенных вблизи д. ФИО6 сельского поселения Приозерского района Ленинградской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по природным ресурсам Ленинградской области. От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требований. В соих требованиях Комитет по Природным ресурсам Ленинградской области просит суд

Признать ничтожными постановление главы администрации муниципального образования «Приозерский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенные в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №;

Прекратить право собственности ДНП «Чистое озеро» на земельные участки с кадастровыми номерами №;

Указать в решении суда о том, что удовлетворение исковых требований является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по природным ресурсам по Ленинградской области было отказано в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования по гражданскому делу по исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к ДНП "Чистое озеро", ФИО2, ФИО3 о признании недействительным образование земельных участков.

Определением Ленинградского областного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ определение Приозрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, у производству приняты его исковые требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования комитета по природным ресурсам по Ленинградской области из гражданского дела по иску Ленинградского областного природоохранного прокурора (2-1/2023) выделены в отдельное производство (том 1 л.д. 2-3). По гражданскому делу 2-1/2023 года Ленинградский областной природоохранный прокурор в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил заявленные требования и просил суд обязать ДНП «Чистое Озеро», ФИО3, ФИО2 демонтировать локальные очистные сооружения (септик), расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенными вблизи дер ФИО7 сельского поселения Приозерского района Ленинградской области.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ требования Ленинградского областного природоохранного прокурора удовлетворены. Суд обязал ДНП «Чистое Озеро», ФИО2, ФИО3 демонтировать локальные очистные сооружения (септик), расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенными вблизи дер ФИО7 сельского поселения Приозерского района Ленинградской области. Решением суда отменены принятые по делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ меры обеспечения иска в виде запрета ДНП «Чистое Озеро» совершать сделки, иные юридически значимые действий, направленные на изменение кадастрового учета, с земельными участками с кадастровыми номерами №, расположенных вблизи д. ФИО6 сельского поселения Приозерского района Ленинградской области, запрета Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных вблизи д. ФИО6 сельского поселения Приозерского района Ленинградской области.

Исковые требования Комитета по Природным ресурсам Ленинградской области мотивированы тем спорные земельные участки расположены в граница ООТП регионального значения – памятника природы «Озеро Красное», земельный участок с кадастровым номером № также находится в границах охранной зоны памятника природы – «Озеро Красное» Памятник природы регионального значения «Озеро Красное», учрежден решением Исполнительного комитета Ленинградского областного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании заказников и признании памятниками природы ценных природных объектов на территории Ленинградской области». Постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении паспорта особо охраняемой природной территории «Озеро Красное»» и внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством РФ существующей сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области» утвержден Паспорт комплексного памятника природы «Озеро Красное» (далее -Паспорт), которым определена его площадь - 1012,2га и границы. Истец ссылается, что данные участки ограничены в обороте и не могут находится в частной собственности. Спорные земельные участки были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, который первоначально был передан в собственность ЗАО «ПХ Красноозерное» администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области. (том 2 л.д. 184-185)

Также ДД.ММ.ГГГГ по делу были приняты меры обеспечения иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности, совершать действия, направленные на отчуждение (обременение), регистрацию права, регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, запрета осуществления любого вида деятельности на территории земельных участков с кадастровыми номерами №.(том 2 л.д.182-183 )

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ЗАО ПХ «Красноозерное» (то 2 л.д.205-206)

В судебном заседании представитель истца Комитета по Природным ресурсам Ленинградской области на удовлетворении иска настаивал в полном объёме, в обоснование требований ссылался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. (том 1 л.д.4-12), дополнениям к правовой позиции комитета (том 2 л.д.172-175).

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме, представил суду письменные возражения относительно заявленных требований (том 2 л.д.176-179) Представитель ответчика ссылался на пропуск истцом срока исковой давности (том 2 л.д.201-202)

Представитель ответчика администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объёме, в обоснование возражений представил суду письменный отзыв (том 2 л.д.203- 204)

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объёме, в обоснование возражений представил суду письменный отзыв (том 2 л.д.217- 218) также представитель ответчика просил при разрешении спора опередить судьбу принятых по делу мер обеспечения иска и в случае отказа в удовлетворении иска их отменить.

Представитель ответчика ЗАО ПХ Красноозерное в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объёме, в обоснование возражений представил суду письменный отзыв, в котором указал на пропуск истцом срока исковой давности (том 2 л.д. 250-251)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание своего представителя не направили, просили дело рассматривать в свое отсутствие (том 2 л.д.209)

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, Невско-Ладожское Бассейновое водное управление Федерального агентство водных ресурсов, в судебное заседание своих представителей на направили, надлежащим образом извещены о дат е и времени рассмотрения спора.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства суд пришел к выводу о необоснованности заявленных Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области требований.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского процессуального кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с Положением о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений, отношений недропользования по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, водных отношений, отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны атмосферного воздуха, а также обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, безопасности гидротехнических сооружений, использования атомной энергии (п. 1.1).

В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды Комитет осуществляет полномочия по управлению в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (п. 1.2).

В сфере отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий: готовит предложения Правительству Ленинградской области о создании ООПТ регионального значения, об утверждении положений (паспортов) ООПТ регионального значения и о внесении изменений в них, о совершенствовании правового регулирования в области организации, охраны и использования ООПТ регионального значения; осуществляет обеспечение функционирования ООПТ регионального значения, в том числе информационное, инфраструктурное, эколого-просветительское, природоохранное; ведет государственный кадастр ООПТ регионального и местного значения; согласовывает деятельность, осуществление которой планируется в границах ООПТ регионального значения, в случаях, установленных действующим законодательством и др. (п. 3.4).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24200 кв. м, расположенный по адресу: вблизи <адрес> сельского поселения Приозерского района Ленинградской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, образован ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка с кадастровым номером № который на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № находился в аренде ЗАО «Племенное хозяйство «Красноозерное».

Согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в сведениях об обременениях указано: 24200 кв. м — водоохранная зона, 11425 кв. м — прибрежная полоса озера Красное.

На основании постановления главы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и договора купли-продажи (купчей) от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок передан в собственность ЗАО «Племенное хозяйство «Красноозерное».

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Племенное хозяйство «Красноозерное» произвело отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24200 кв. м в пользу ООО «Центр недвижимости СПб».

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Центр недвижимости СПб» произвело отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24200 кв. м в пользу ДНП «Чистое Озеро».

В январе 2019 года ДНП «Чистое Озеро» произведен раздел данного земельного участка, в результате которого образовано два земельных участка участок с кадастровым номером №, площадью 11543 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками; участок с кадастровым номером №, площадью 12657 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками.

31.012019 образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ДНП «Чистое Озеро» произвело отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11543 кв. м, в общую долевую собственность ФИО2, и ФИО3. в равных долях по 1/2 доле каждому.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ДНП «Чистое Озеро» произвело отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12657 кв. м, в общую долевую собственность ФИО2. и ФИО3. в равных долях по 1/2 доле каждому.

Требуя признания указанных сделок недействительными, истец указывал, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24200 кв. м изначально не мог быть сформирован и поставлен на кадастровый учет, так как в земельный участок в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ не мог быть предоставлен в частную собственность.

Согласно п. 1 и подп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к зонам с особыми условиям использования территорий относятся в том числе охранные, санитарно-защитные зоны, приаэродромная территория и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, в отношении охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения принимаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Паспорта особо охраняемой природной территории «Озеро Красное» и внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством Российской Федерации существующей сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области» утвержден Паспорт особо охраняемой природной территории «Озеро Красное».

В соответствии с пунктом 9 паспорта памятника природы граница территории памятника природы проходит по периметру озера Красное на расстоянии 50 метров от береговой линии.

В соответствии с пунктами 6, 10, 11, 14 паспорта памятника природы для памятника природы, в целях его охраны и охраны гидрологического режима озера Красное, установлена охранная зона.

В соответствии с пунктом 11 паспорта памятника природы граница охранной зоны памятника природы проходит:

Северо-западная – от юго-западного угла квартала 77 Мичуринского участкового лесничества Приозерского лесничества по восточной границе земельного участка автомобильной дороги Волочаевка - Красноозерное - Приозерское шоссе общим направлением на север и северо-восток через деревню Красноозерное и далее до пересечения с просекой ЛЭП вблизи деревни Четверяково.

Северо-восточная – от пересечения автомобильной дороги Красноозерное - Приозерское шоссе с просекой ЛЭП в районе деревни Четверяково по южной границе земельного участка ЛЭП общим направлением на юго-восток до западной границы квартала 67 Мичуринского участкового лесничества Приозерского лесничества, далее по западной границе квартала 67, затем по южным границам <...>, 156, 162 Мичуринского участкового лесничества до границы деревни Светлое.

Южная – по границе деревни Светлое, обходя деревню с запада, до автомобильной дороги Коробицыно - Светлое, далее по западной границе земельного участка автомобильной дороги до границы земель, находящихся в муниципальной собственности (участок «Золотая Долина»), далее, огибая находящиеся в муниципальной собственности земли с севера, востока и юга до автомобильной дороги Коробицыно - Светлое, через автомобильную дорогу и далее по юго-восточной и юго-западной границам квартала 81 Мичуринского участкового лесничества, далее по южным просекам кварталов 80, 79, 78, северной границе Мичуринского участкового лесничества до юго-восточного угла квартала 77 Мичуринского участкового лесничества, далее по южной границе квартала 77 Мичуринского участкового лесничества к исходной точке.

В соответствии с пунктом 14.1 паспорта памятника природы в границах охранной зоны памятника природы, в том числе, запрещено проведение всех видов земляных, гидротехнических и строительных работ, кроме работ, проводимых с целью осуществления мер пожарной безопасности в лесах, обеспечения строительства, эксплуатации, ремонта и реконструкции сооружений и коммуникаций систем жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов инфраструктуры рекреации по согласованию с уполномоченным органом и на основании проекта, утвержденного в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 14.2 паспорта Памятника природы в границах охранной зоны Памятника природы разрешено проведение земляных, гидротехнических и строительных работ с целью осуществления мер пожарной безопасности в лесах, обеспечения эксплуатации, ремонта и реконструкции сооружений и коммуникаций систем жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов инфраструктуры рекреации по согласованию с уполномоченным органом и на основании проекта, утвержденного в установленном порядке.

Спорные земельные участки исходя из установленного (в текстовой форме) описания границ охранной зоны памятника природы расположены в границах охранной зоны памятника природы.

Как указано в выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № согласно правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования Красноозерное сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования Красноозерное сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области земельные участки относятся к территориальной зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками (ТЖ2.1).

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2).

Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации также определяет закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте. К таким объектам отнесены в том числе земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 4 и подпункт 1 пункта 5).

Земельные участки, находящиеся в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в указанный перечень не включены.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3, 10 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (пункт 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев (пункт 10 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве зоны с особыми условиями использования территорий может быть установлена охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы).

В силу пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года N 138 утверждены Правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон (далее - Правила), которые определяют порядок создания охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и памятников природы (далее - охранные зоны), установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон.

Охранные зоны создаются для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах (пункт 2 Правил).

Земельные участки, которые включены в границы охранной зоны, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для таких земельных участков особого правового режима (пункт 3 Правил).

Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон (далее - режим охранных зон) устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается органом государственной власти, принимающим решение о ее создании (пункт 5 Правил).

Согласно положениям пунктов 29, 30 Правил в границах охранных зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы государственного природного заповедника, национального парка, природного парка или памятника природы. В границах охранных зон хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением положений о соответствующей охранной зоне и требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О животном мире".

Согласно Паспорту особо охраняемой природной территории "Озеро Красное", утвержденному постановлением Правительства Ленинградской области от 22 апреля 2010 года N 99, на территории охранной зоны в целях защиты памятника природы от неблагоприятного антропогенного воздействия введен режим ограниченного хозяйственного пользования.

В частности, пунктом 14.1 Паспорта особо охраняемой природной территории предусмотрены запреты на формирование и предоставление земельных участков, строительство промышленных предприятий и сооружений, формирование и предоставление земельных участков под организацию садоводств, огородничеств, жилищного строительства, ведение личного подсобного хозяйства, кроме земель населенных пунктов (абзац 5).

Абзацами 3, 4 пункта 14.2 Паспорта охраняемой природной территории предусмотрено, что на территории охранной зоны разрешается: формирование и предоставление земельных участков под строительство, эксплуатацию, реконструкцию и ремонт систем жизнеобеспечения населенных пунктов при условии проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия строительных работ на природные комплексы и объекты по согласованию с уполномоченным органом и на основании проекта, утвержденного в установленном порядке; формирование и предоставление земельных участков на землях населенных пунктов под организацию садоводств, огородничеств, жилищного строительства, ведение личного подсобного хозяйства.

Проанализировав указанные положения Паспорта охраняемой природной территории суд пришел к выводу о том, что спорные земельные участки не исключены из оборота и могут находится в частной собственности, в связи с чем доводы истца о наличии нарушения при формировании земельных участков, посягающего на общественный интерес по охране природы не нашли своего подтверждения.

Из материалов дела следует, что спорные участки находятся в границах населенного пункта, таким образом исходя из содержания приведенных положений предусмотренные указанным Паспортом запреты, касающиеся строительства, не распространяются на земли населенных пунктов. Запрет на строительство индивидуальных жилых домов на землях населенных пунктов отсутствует. Более того, на землях населенных пунктов прямо предусмотрено формирование и предоставление земельных участков под организацию жилищного строительства.

Кроме того, заслуживают внимания и доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности.

Истец указывает, что о наличии нарушения в формировании спорных участков ему стало известно в июне 2020 года после привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по иску Ленинградского природоохранного прокурора.

При предъявлении исков о признании недействительной ничтожной сделки законом предусмотрена норма, устанавливающая специальное правило о начале течения срока исковой давности, исключающее применение общих положений статьи 200 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров в 2007-2009 гг.) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Приведенный выше пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает, что начало течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а соответственно и по требованиям о признании ее недействительной, обусловлено не субъективным фактором осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения такой сделки (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 05.07.2016 184016-63).

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиками заявлено о применении срока исковой давности. Сведения о переходе права собственности ЗАО ПХ Красноозерное и в дальнейшем о переходе права собственности на спорные участки наличии открытый характер и при должной степени осмотрительности истец мог узнать о возникновении права частной собственности на земельный участок, расположенный в ООТП памятника природы.

Оценив все представленные сторонами доказательства суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в том числе по основаниям пропуска срока исковой давности.

Судом также учитывается и то, что по смыслу статей 15, 17, 19, 55, 123 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статей 3, 56 ГПК РФ выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, но, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.

Истцом заявлены требования о прекращении права собственности ДНП «Чистое озеро» на спорные объекты, при этом данному ответчику земельные участки с кадастровыми номерами №.истец не воспользовался своим правом на изменений исковых требований. Учитывая изложенное суд пришел к выводу о том, что помимо отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, пропуска истцом срока исковой давности по заявленных требований, им избран неверный способ защиты права, так как требование заявлено к ненадлежащему ответчику.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по делу были приняты меры обеспечения иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности, совершать действия, направленные на отчуждение (обременение), регистрацию права, регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №; запрет осуществление любого вида деятельности на территории земельных участков с кадастровыми номерами №.

Согласно статье 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска (часть 1).

Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 140 названного Кодекса к мерам по обеспечению иска относится наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

Статьей 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (часть 1).

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (часть 3).

По смыслу приведенных выше норм права, под обеспечением иска понимается совокупность мер, гарантирующих исполнение решения суда, поэтому по общему правилу данные меры в случае удовлетворения иска должны сохранять свое действие до момента исполнения решения суда.

Исследовав указанные обстоятельства суде приходит к выводу о том, что принятие по делу меры обеспечения иска подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении искового заявления Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к ДНП "Чистое озеро", ФИО2, ФИО3, Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, ЗАО ПХ "Красноозерное" о признании недействительным образование земельных участков отказать.

Отменить принятые по делу определением суда от 06 июля 2023 года меры обеспечения иска.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Л. Горбунцова

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.