Дело № 2-3026 /2022

55RS0026-01-2022-003564-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкая Е.С. при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 15 декабря 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омского района Омской области к специализированному автономному учреждению Омской области «Подгорный лесхоз», Главному управлению лесного хозяйства Омской области об обязании оборудовать лесопожарную станцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к специализированному автономному учреждению Омской области «Подгорный лесхоз», Главному управлению лесного хозяйства Омской области об обязании оборудовать лесопожарную станцию. В обоснование заявленных требований после уточнений указано, что Прокуратурой Омского района проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в части обеспечения охраны лесов от пожаров в деятельности специализированного автономного учреждения Омской области «Подгородный лесхоз» (далее - САУ «Подгородный лесхоз»). Проверка показала, что САУ «Подгородный лесхоз» частично не укомплектован к пожароопасному сезону, перечень средств пожаротушения не в полной мере соответствует перечню средств пожаротушения согласно Нормативам. На период пожароопасного сезона САУ «Подгородный лесхоз» формирует ЛПС 1 типа при Подгородном и Большекулачинском мастерских участках. В нарушение вышеуказанных Нормативов в ЛПС при Подгородном мастерском участке отсутствовали: ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт.; бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями, запасными принадлежностями в количестве 3 шт.; установка высокого давления (переносная) в комплекте в количестве 1 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров в количестве 4 шт.; тепловизиор (портативный) в количестве 1 шт.; комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) в количестве 1 шт.; прибор спутниковой навигации в количестве 3 шт., радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи в количестве 1 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи в количестве 4 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая наземного канала связи в количестве 4 шт.; ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 шт.; средства индивидуальной защиты лесного пожара в комплекте по числу лесных пожарных; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система по числу лесных пожарных; спальный мешок по числу лесных пожарных; термоизоляционный коврик по числу лесных пожарных; комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия в количестве 2 шт.; комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях в количестве 2 шт.; прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 шт.; переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте в количестве 1 шт.; комплект слесарных инструментов в количестве 1 шт.; комплект сигнальных лент или флажков (знаков) в количестве 1 шт.; топор в количестве 4 шт. ЛПС при Большекулачинском мастерском участке не укомплектована следующим оборудованием: автомобиль пассажирский или грузопассажирский на базе полноприводного шасси, общей массой до 3,5 т, с возможностью транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением; ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт.; бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями, запасными принадлежностями в количестве 3 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) в количестве 5 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) в количестве 1 шт.; тепловизиор (портативный) в количестве 1 шт.; комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) в количестве 1 шт.; прибор спутниковой навигации в количестве 4 шт., радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи в количестве 1 шт.; радиостанция УКВ диапазона возимая наземного канала связи в количестве 2 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи в количестве 4 шт.; ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 шт.; средства индивидуальной защиты лесного пожара в комплекте по числу лесных пожарных; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система по числу лесных пожарных; спальный мешок по числу лесных пожарных; термоизоляционный коврик по числу лесных пожарных; комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия в количестве 2 шт.; комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях в количестве 2 шт.; прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 шт.; переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте; комплект слесарных инструментов; комплект сигнальных лент или флажков (знаков).

Неполное оснащение ЛПС способствует снижению уровня пожарной безопасности на территории Подгородного и Большекулачинского мастерских участков САУ «Подгородный лесхоз», и может повлечь стремительное распространение лесных пожаров, а в случае несвоевременной ликвидации пожаров ввиду отсутствия вышеуказанных средств пожаротушения может повлечь причинение значительного ущерба лесному фонду, уничтожению иного имущества, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в прилегающих к лесному фонду населенных пунктах. В связи с неполным оснащением ЛПС прокуратурой района 14.04.2022 внесено представление в САУ «Подгородный лесхоз» об устранении нарушений законодательства об охране лесов от пожаров, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены. САУ «Подгородный лесхоз» самостоятельно устранить указанные нарушения не имеет возможности в отсутствие финансирования на указанные мероприятия. К полномочиям Главном управлении лесного хозяйства Омской областиотносится обеспечение лесхозов необходимым для лесопожарных станций оборудованием.

Просит обязать САУ «Подгородный лесхоз» оборудовать лесопожарную станцию 1 типа Подгородного мастерского участка пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснастки и вспомогательными материалами согласно требованиям Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, а именно обеспечить наличие следующих средств: ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт.; бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями, запасными принадлежностями в количестве 3 шт.; установка высокого давления (переносная) в комплекте в количестве 1 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров в количестве 4 шт.; тепловизиор (портативный) в количестве 1 шт.; комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) в количестве 1 шт.; прибор спутниковой навигации в количестве 3 шт., радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи в количестве 1 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи в количестве 4 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая наземного канала связи в количестве 4 шт.; ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 шт.; средства индивидуальной защиты лесного пожара в комплекте по числу лесных пожарных; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система по числу лесных пожарных; спальный мешок по числу лесных пожарных; термоизоляционный коврик по числу лесных пожарных; комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия в количестве 2 шт.; комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях в количестве 2 шт.; прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 шт.; переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте в количестве 1 шт.; комплект слесарных инструментов в количестве 1 шт.; комплект сигнальных лент или флажков (знаков) в количестве 1 шт.; топор в количестве 4 шт., оборудовать лесопожарную станцию 1 типа Большекулачинского мастерского участка пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснастки и вспомогательными материалами согласно требованиям Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, а именно автомобиль пассажирский или грузопассажирский на базе полноприводного шасси, общей массой до 3,5 т, с возможностью транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением; ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт.; бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями, запасными принадлежностями в количестве 3 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) в количестве 5 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) в количестве 1 шт.; тепловизиор (портативный) в количестве 1 шт.; комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) в количестве 1 шт.; прибор спутниковой навигации в количестве 4 шт., радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи в количестве 1 шт.; радиостанция УКВ диапазона возимая наземного канала связи в количестве 2 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи в количестве 4 шт.; ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 шт.; средства индивидуальной защиты лесного пожара в комплекте по числу лесных пожарных; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система по числу лесных пожарных; спальный мешок по числу лесных пожарных; термоизоляционный коврик по числу лесных пожарных; комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия в количестве 2 шт.; комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях в количестве 2 шт.; прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 шт.; переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте; комплект слесарных инструментов; комплект сигнальных лент или флажков (знаков).

Обязать Главное управление лесного хозяйства Омской области оборудовать лесопожарную станцию 1 типа Подгородного мастерского участка пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснастки и вспомогательными материалами согласно требованиям Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, а именно обеспечить наличие следующих средств: ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт.; бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями, запасными принадлежностями в количестве 3 шт.; установка высокого давления (переносная) в комплекте в количестве 1 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров в количестве 4 шт.; тепловизиор (портативный) в количестве 1 шт.; комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) в количестве 1 шт.; прибор спутниковой навигации в количестве 3 шт., радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи в количестве 1 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи в количестве 4 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая наземного канала связи в количестве 4 шт.; ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 шт.; средства индивидуальной защиты лесного пожара в комплекте по числу лесных пожарных; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система по числу лесных пожарных; спальный мешок по числу лесных пожарных; термоизоляционный коврик по числу лесных пожарных; комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия в количестве 2 шт.; комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях в количестве 2 шт.; прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 шт.; переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте в количестве 1 шт.; комплект слесарных инструментов в количестве 1 шт.; комплект сигнальных лент или флажков (знаков) в количестве 1 шт.; топор в количестве 4 шт., оборудовать лесопожарную станцию 1 типа Большекулачинского мастерского участка пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснастки и вспомогательными материалами согласно требованиям Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, а именно автомобиль пассажирский или грузопассажирский на базе полноприводного шасси, общей массой до 3,5 т, с возможностью транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением; ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт.; бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями, запасными принадлежностями в количестве 3 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) в количестве 5 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) в количестве 1 шт.; тепловизиор (портативный) в количестве 1 шт.; комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) в количестве 1 шт.; прибор спутниковой навигации в количестве 4 шт., радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи в количестве 1 шт.; радиостанция УКВ диапазона возимая наземного канала связи в количестве 2 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи в количестве 4 шт.; ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 шт.; средства индивидуальной защиты лесного пожара в комплекте по числу лесных пожарных; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система по числу лесных пожарных; спальный мешок по числу лесных пожарных; термоизоляционный коврик по числу лесных пожарных; комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия в количестве 2 шт.; комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях в количестве 2 шт.; прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 шт.; переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте; комплект слесарных инструментов; комплект сигнальных лент или флажков (знаков).

Истец помощник прокурора Омского района Омской области Лясовская В.С. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - и.о. директор САУ «Подгородный лесхоз» ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

Представитель ответчика Главное управление лесного хозяйства Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия заявленные требования не признал, пояснил, что обеспечение техникой пожарных станций осуществляется согласно Распоряжению правительства в рамках федеральных средств, они закладываются федеральным бюджетом, все это происходит в плановом порядке. Денежные средства поступят из бюджета в рамках национального проекта к 2024 году, тогда и будет приобретено все оборудование.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров (часть 1). Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение в лесах мер пожарной безопасности и тушение пожаров (часть 4). Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 7).

Исходя из того, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Согласно части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия.

Согласно части 4 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Из ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ следует, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Указом Губернатора Омской области от 17.01.2019 № 4 «Об утверждении Лесного плана Омской области и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора Омской области» установлено, что состав и оснащенность ПХС комплектуются в соответствии с приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 19 декабря 1997 года № 167 «Об утверждении положения о пожарно-химических станциях».

Согласно п. 1 раздела VI «Оснащение пожарно-химических станций» Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного Приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167, пожарно-химические станции оснащаются техникой, оборудованием, инвентарем, средствами транспорта, структура и состав которых зависит от лесопирологических условий региона, количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» (далее - Нормативы) утверждена структура лесопожарной станции по субъектам Российской Федерации, порядок её комплектации, оснащения, перечень пожарной техники, оборудования инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за лесопожарной станции.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Омского района проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в части обеспечения охраны лесов от пожаров в деятельности специализированного автономного учреждения Омской области «Подгородный лесхоз»

В ходе проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, заключающиеся в том, что лесопожарные станции 1 типа при Подгородном и Большекулачинском мастерских участках в полной мере не укомплектованы противопожарной техникой, средствами тушения и оборудованием в количестве, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 1605-р.

Так, в нарушение вышеуказанных нормативов в лесопожарной станции при Подгородном мастерском участке отсутствовали: ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт.; бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями, запасными принадлежностями в количестве 3 шт.; установка высокого давления (переносная) в комплекте в количестве 1 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров в количестве 4 шт.; тепловизиор (портативный) в количестве 1 шт.; комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) в количестве 1 шт.; прибор спутниковой навигации в количестве 3 шт., радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи в количестве 1 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи в количестве 4 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая наземного канала связи в количестве 4 шт.; ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 шт.; средства индивидуальной защиты лесного пожара в комплекте по числу лесных пожарных; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система по числу лесных пожарных; спальный мешок по числу лесных пожарных; термоизоляционный коврик по числу лесных пожарных; комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия в количестве 2 шт.; комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях в количестве 2 шт.; прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 шт.; переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте в количестве 1 шт.; комплект слесарных инструментов в количестве 1 шт.; комплект сигнальных лент или флажков (знаков) в количестве 1 шт.; топор в количестве 4 шт.

В лесопожарной станции при Большекулачинском мастерском участке не укомплектована следующим оборудованием: автомобиль пассажирский или грузопассажирский на базе полноприводного шасси, общей массой до 3,5 т, с возможностью транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением; ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт.; бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями, запасными принадлежностями в количестве 3 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) в количестве 5 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) в количестве 1 шт.; тепловизиор (портативный) в количестве 1 шт.; комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) в количестве 1 шт.; прибор спутниковой навигации в количестве 4 шт., радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи в количестве 1 шт.; радиостанция УКВ диапазона возимая наземного канала связи в количестве 2 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи в количестве 4 шт.; ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 шт.; средства индивидуальной защиты лесного пожара в комплекте по числу лесных пожарных; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система по числу лесных пожарных; спальный мешок по числу лесных пожарных; термоизоляционный коврик по числу лесных пожарных; комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия в количестве 2 шт.; комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях в количестве 2 шт.; прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 шт.; переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте; комплект слесарных инструментов; комплект сигнальных лент или флажков (знаков).

По результатам проведенной проверки прокурором Омского района Омской области специализированного автономного учреждения Омской области «Подгородный лесхоз» выдано представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от 14.04.2022.

САУ «Подгородный лесхоз» 27.04.2022 года сообщило прокурору Омского района города Омской области, что закупка и обеспечение САУ - лесхозов средствами пожаротушения производиться централизовано Главным управлением лесного хозяйства Омской области на закупку лесопожарной техники и оборудования в течение 2022 года, ЛПС мастерских участков будут доукомплектованы в полном объеме.

Также как следует из материалов дела САУ «Подгородный лесхоз» направило в адрес Главное управление лесного хозяйства Омской области письмо для закупки лесопожарной техники и оборудования, необходимой для укомплектования лесопожарной станции 1 типа с приложением перечня техники, оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами до настоящего времени лесопожарные станции не оборудованы в соответствии с установленными требованиями.

Не оспаривая ненадлежащее оснащение лесопожарных станций представитель ответчика Главного управление лесного хозяйства Омской области указывает, что лесопожарные станции будут оборудованы в соответствии с национальным проектом, который предусматривает срок реализации с 01.10.2018 по 31.12.2024. В рамках реализации национального проекта к 2024 году специализированные учреждения органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть оснащены лесопожарной техникой на 100% от потребности в необходимой специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

В подтверждении доводов им представлена информация по распределению субвенций бюджетов субъектов Российской Федерации.

Между тем, данные доводы суд находит необоснованными оп следующим основаниям.

Состав и оснащенность лесопожарных станций комплектуется в соответствии с Положением о пожарно-химических станциях, утвержденных приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167 и Нормативами обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-Р.

При этом, названные Нормативы обеспеченности определяют минимальное количество пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, необходимых для предупреждения и тушения лесных пожаров.

Механизм дополнительного финансирования на субвенции органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в сфере лесных отношений, предусмотренных статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, определен в соответствии с пунктами 7.4, 7.5 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 837, согласно которым при недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской власти, в данном случае, агентство лесного хозяйства субъекта, обращается в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва.

Пунктом 1 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 3 июля 2018 года № 536 предусмотрена возможность направления органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации письменной заявки с указанием размера запрашиваемых средств нераспределенного резерва, причин возникновения дополнительных расходов, в том числе по судебным решениям, суммы средств, направленных на заявленные мероприятия из планового объема субвенций, средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

Кроме того, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения САУ «Подгородный лесхоз» и Главное управление лесного хозяйства Омской области от обязанности обеспечения лесопожарных станций установленными нормами пожарной техники и оборудования, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров и не должны влиять на права неопределенного круга лиц, на безопасность их жизни и здоровья.

Имеющееся наличие инвентаря и технических средств - укомплектованность лесопожарных станций ЛПС - 1 типа не соответствует нормативам, определенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, чем нарушается право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также права Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в нарушение законодательства о пожарной безопасности САУ «Подгородный лесхоз», Главным управлением лесного хозяйства Омской области ненадлежащим образом выполняются переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений в части охраны лесов от пожаров, не организовано обеспечение в необходимом объеме имеющихся на территории Омской области лесопожарных станций пожарной техникой и инвентарем, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения суду предоставлено право установить определенные порядок и срок исполнения решения суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Следовательно, исковые требования прокурора Омского района Омской области к САУ «Подгородный лесхоз», Главному управлению лесного хозяйства Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Проанализировав обстоятельства дела, с учетом признака разумности и обоснованности, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в части устранения нарушений в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать специализированное автономное учреждение Омской области «Подгорный лесхоз», Главное управление лесного хозяйства Омской области оборудовать лесопожарную станцию 1 типа Подгородного мастерского участка пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснастки и вспомогательными материалами согласно требованиям Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, а именно обеспечить наличие следующих средств: ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт.; бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями, запасными принадлежностями в количестве 3 шт.; установка высокого давления (переносная) в комплекте в количестве 1 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров в количестве 4 шт.; тепловизиор (портативный) в количестве 1 шт.; комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) в количестве 1 шт.; прибор спутниковой навигации в количестве 3 шт., радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи в количестве 1 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи в количестве 4 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая наземного канала связи в количестве 4 шт.; ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 шт.; средства индивидуальной защиты лесного пожара в комплекте по числу лесных пожарных; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система по числу лесных пожарных; спальный мешок по числу лесных пожарных; термоизоляционный коврик по числу лесных пожарных; комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия в количестве 2 шт.; комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях в количестве 2 шт.; прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 шт.; переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте в количестве 1 шт.; комплект слесарных инструментов в количестве 1 шт.; комплект сигнальных лент или флажков (знаков) в количестве 1 шт.; топор в количестве 4 шт. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать специализированное автономное учреждение Омской области «Подгорный лесхоз», Главное управление лесного хозяйства Омской области оборудовать лесопожарную станцию 1 типа Большекулачинского мастерского участка пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснастки и вспомогательными материалами согласно требованиям Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, а именно автомобиль пассажирский или грузопассажирский на базе полноприводного шасси, общей массой до 3,5 т, с возможностью транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением; ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт.; бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями, запасными принадлежностями в количестве 3 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) в количестве 5 шт.; пожарная емкость закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) в количестве 1 шт.; тепловизиор (портативный) в количестве 1 шт.; комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) в количестве 1 шт.; прибор спутниковой навигации в количестве 4 шт., радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи в количестве 1 шт.; радиостанция УКВ диапазона возимая наземного канала связи в количестве 2 шт.; радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи в количестве 4 шт.; ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 шт.; средства индивидуальной защиты лесного пожара в комплекте по числу лесных пожарных; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система по числу лесных пожарных; спальный мешок по числу лесных пожарных; термоизоляционный коврик по числу лесных пожарных; комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия в количестве 2 шт.; комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях в количестве 2 шт.; прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 шт.; переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте; комплект слесарных инструментов; комплект сигнальных лент или флажков (знаков) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п\п Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года.

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0026-01-2022-003564-39

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-3026/2022 ~ М-2858/2022

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Полоцкая Екатерина Семеновна

подпись

Секретарь_______________________

подпись