№2-713/2025 (2-5392/2024) КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 31 января 2025 года
Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Бесаевой М.В.,
при секретаре Колобовой С.Д.,
с участием прокурора Пивоваровой О.К.,
истцов ФИО1,
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что ФИО1 и ФИО2 проживают по адресу: <адрес>, с 2020 года. Указанное жилое помещение включено в границы зоны чрезвычайной ситуации. С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 и ФИО2 трижды обратились с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в рамках оказания помощи гражданам в связи с введением ЧС через «МФЦ». Министерством социального развития Оренбургской области направлены выплаты: ФИО1 - 150 000 руб., ФИО2 - 150 000 руб. Вместе с тем, ФИО1 и ФИО2 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, которые им выплачены не были.
Просит признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей, обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 и ФИО2 выплату единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей.
К участию в деле в порядке ч.3 ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения привлечен прокурор Центрального района г. Оренбурга, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены: Администрация МО "город Оренбург", Администрация Южного округа г. Оренбурга.
Истец ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 и ФИО2 через Единый портал государственных услуг 16.04.2024г. поданы заявление о предоставлении материальной помощи. На основании поступившего в министерство социального развития Оренбургской области заключения администрации Оренбургского района от 19.06.24г., не установившего факта постоянного проживания заявителей по указанному ими адресу, было принято решение 20.06.2024г. об отказе в назначении и выплате единовременной материальной помощи в размере 25000 руб., просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представители третьих лиц: Администрация МО "город Оренбург", Администрация Южного округа г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.
Администрация Южного округа г. Оренбурга представила отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение истцов, заключение прокурора Пивоваровой О.К., полагавшей, что требования о признании права и возложения обязанности произвести выплаты в размере 25000 рублей подлежат удовлетворению, а решение обращению к немедленному исполнению, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).
Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 13.10.2016г. с 30.11.2018г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Как указывают истцы, они проживают в указанном доме с 2020 года, что подтверждается справкой-характеристикой ст.УУП ОУУП и ДН ОП №5 МУ МВД России «Оренбургское» от 13.09.2024г., справкой межведомственной комиссии от 05.12.2024г.
Согласно паспорта гражданина РФ № №, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), жилой дом по адресу <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.
Согласно перечню территорий, в которых затапливались жилые помещения, утвержденному постановлением главы г. Оренбурга №113-п от 04.10.2024 года, все СНТ «Соловушка», в том числе и жилой дом №406 по г.Оренбург СНТ «Соловушка» ул. Цветочная, попал в зону потопления.
В связи со сложившейся ситуацией, ФИО1 и ФИО2 не могли проживать в своем доме.
С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением о предоставлении единовременной выплаты как в связи с утратой имущества, так и единовременной материальной помощи, в рамках оказания помощи гражданам в связи с введением ЧС через «Госуслуги», что подтверждается предоставленными заявлениями в МФЦ.
Министерством социального развития Оренбургской области указанное заявление рассмотрено, утверждено и направлено для выплаты ФИО1 и ФИО2 по 150 000 руб. каждому, а ФИО1 также была произведена выплата на капитальный ремонт указанного выше жилого помещения в размере 943600 рублей, что подтверждается выписками из лицевых счетов истцов, однако единовременной выплаты в размере 25000 рублей, как гражданам, чьи условия жизнедеятельности, обусловленные невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания, были нарушены, выплачены не были.
Согласно писем от администрации Южного округа г.Оренбурга от 24.01.2025г. №01-10/198, от 15.01.2025г., в заявлениях о назначении единовременной материальной помощи, поступивших через МФЦ от истцов, указан адрес места жительства (адрес регистрации) <адрес>, который не включен в границы зоны ЧС. Документов, подтверждающих факт постоянного проживания по адресу <адрес>, представлено не было, в связи с чем, истцам было отказано.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы ссылаются на несогласие с принятым решением, поскольку с учетом положений п. 6 Постановления Правительства № 85-пп, ФИО1 и ФИО2, имеют право на выплату в размере 25 000 рублей.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп.
Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.
Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.
Гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 6 постановления Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» ( в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 N 738-пп, вступившими в силу после дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ - 27.08.2024) и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.04.2024), единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:
- 25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);
- 15 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.
С заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданин может обратиться в государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». В электронном виде заявление о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)».
Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается при наличии заявления об оказании единовременной материальной помощи и других документов, указанных в пункте 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), <адрес>, включен в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.
Поскольку жилое помещение по адресу <адрес>, где проживает ФИО1 и ФИО2, находилось в зоне ЧС при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения), в принадлежащем ему домовладении подтвержден, ФИО1 и ФИО2 имеют права на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.
При этом суд отмечает, что ФИО1 и ФИО2 в установленный срок, обратились с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи как граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, однако, выплата ФИО1 и ФИО2 не была осуществлена.
При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 и ФИО2 требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав ФИО1 и ФИО2, пострадавшей в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.
Руководствуясь статьями 194-199, 204 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 № 85-пп о единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области.
Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату единовременной материальной помощи каждому в размере 25 000 рублей, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 № 85-пп.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья подпись М.В. Бесаева
Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2025 года.
Идентификатор гражданского дела № 56RS0042-01-2024-007030-52
Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-713/2025