86RS0010-01-2022-001324-42 Мотивированное решение
изготовлено 06.12.2022 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,
при секретаре Галандаровой С.А.,
с участием прокурора Маслакова В.О.,
представителя истца (ответчика) ФИО1,
представителя ответчика (истца) ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1012/2022 по исковому заявлению Администрации города Мегиона к ФИО3 (третьи лица ФИО4, ФИО5) о принудительном изъятии объектов недвижимости, встречному иску ФИО3 к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Мегиона обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы ем, что жилое помещение, расположенное по адресу: ул<адрес> в г. Мегионе принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В соответствии с постановлением администрации г. Мегиона от 23.04.2015 г. № 1078 многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В целях соблюдения порядка реализации прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ 02.06.2015 г. в адрес ответчика направлено письмо с требованием о сносе дома, в котором установлен срок -до 01.05.2016 г. В связи с тем, что снос дома осуществлен не был, администрацией города принято постановление от 01.07.2021 г. № 1501 «Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд». Земельный участок под многоквартирным домом по указанному адресу не состоит на кадастровом учете, согласно схеме расположения земельного участка, на кадастровом плане территории указан номер кадастрового квартала - 86:19:0010414, площадь земельного участка – 2300 кв.м. На основании указанного постановления администрации города проведена оценка объектов недвижимости, подлежащих изъятию, при этом рыночная стоимость объектов недвижимости определена оценщиком в размере 567 000 руб. 31.01.2019 г. проект соглашения об изъятии недвижимости в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд направлен ответчику сопроводительным письмом. 04.04.2022 г. департаментом муниципальной собственности г. Мегиона в адрес ответчика направлено уведомление о способах расселения, 11.04.2022 г. от ФИО3 поступило заявление об отказе от предложенного жилого помещения. До настоящего времени соглашение об изъятии недвижимости с ответчиками не достигнуто. Поскольку квартира 11 в доме по указанному адресу расселена, необходимо освобождение спорного жилого помещения для дальнейшего сноса дома, в связи с чем администрация города вынуждена в судебном порядке требовать изъятие объектов недвижимости у ответчика. Просит и изъять у ФИО3 доли в праве собственности на земельный участок на кадастровом плане территории кадастрового квартала № общей площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилое помещение в виде одной комнаты, расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемые объекты недвижимости в размере 567 000 руб.; прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на территории г. Мегиона, после перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимости в размере 567 000 руб.; признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимости в размере по 567 000 руб. на лицевые счета ФИО3
ФИО3 обратился в суд со встречным иском, в котором просит обязать администрацию г. Мегиона предоставить ему по договору мены, благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, жилой площадью не менее 16,9 кв.м., общей площадью не менее 33,2 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, расположенное в черте муниципального образования г. Мегион взамен жилого помещения - квартиры <адрес>, поскольку жилой дом, в котором расположена квартира признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищной коммунального хозяйства» он имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.
Представитель истца (ответчика) ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, с требованиями встречного иска не согласилась, поскольку в настоящее время органом местного самоуправления проведена процедура об изъятии земельного участка под домом, в котором расположена квартира истца, в собственность, произведена оценка имущества истца, в его адрес направлено соглашение о выкупной цене, с которым он не согласен.
Ответчик (истец) ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика (истца) ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований встречного иска настаивала, в удовлетворении требований Администрации г. Мегиона просила отказать, поскольку право выбора получить выкупную цену за изымаемое помещение или по договору мены является правом собственника, жилой дом включен в адресную программу.
Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
На основании постановления администрации города от 23.04.2015 г. № 1078 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением от 01.07.2021 г. № 1501 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под жилым домом по <адрес>
В порядке ст. 32 ЖК РФ орган местного самоуправления направил ФИО3 как собственнику жилого помещения требование о сносе, произвел оценку недвижимого имущества и направил в адрес собственника предложение о выкупной цене.
08.04.2022 г. ФИО3 отказался от предложенной ему выкупной цены.
Согласно отчету ООО «Оценка и кадастр» № 167ВТ/18 от 2018 г. рыночная стоимость жилого помещения истца, с учетом стоимости его доли в общедомовом имуществе с земельным участком составляет 567 000 руб.
Согласно заключению судебной экспертизы Союз «Нижневартовская Торгово-Промышленная Палата» № 059-22-ТП от 19.10.2022 г. рыночная стоимость комнаты истца с учетом доли в праве общей собственности на общедомовое имущество и доли земельного участка составляет 665000 руб.
Согласно заключению ООО «Мегапроект» от 2015 г. техническое состояние жилых помещений в жилом доме № 11/3 по ул. Строителей в г Мегионе не соответствует предъявляемым требованиям п. 10, 11, 13, 15, 16 «Положения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47). С четом высокой степени имеющегося физического износа здания (61%), а также недопустимого и аварийного состояния ряда несущих и ограждающих конструкций признать дом аварийным и подлежащим сносу. На основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссией от 03.04.2015 г. жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно техническому заключению ООО «Мегапроект» от 2022 г. в результате дополнительного обследования установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.
В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.) разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.
Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления, принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 г. № 1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.
В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме, ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного требования Администрации г. Мегиона об изъятии у ФИО6 жилого помещения, доли общедомового имущества и земельного участка с выплатой выкупной стоимости не подлежит удовлетворению.
Заявленные истцом требования о предоставлении жилого помещения по договору мены суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, без учета жилой площади жилого помещения в размере 16,9 кв.м., т.к. она не имеет значения для вопроса о предоставлении жилого помещения. Вид жилого помещения квартира или комната должен будет определен сторонами в порядке исполнения решения.
При этом, несмотря на то, что Программой установлены сроки для выполнения перечисленных в ней мероприятий, в том числе и по предоставлению собственникам жилых помещений в жилом домепо договору мены других жилых помещений, в судебном заседании установлено, подтверждено заключением ООО «Мегапроект», что имеется угроза для жизни и здоровья граждан, пребывающих в жилом доме.
При таких обстоятельствах отселение жильцов не может быть поставлено в зависимость от установленных сроков сноса жилого дома и переселения граждан, другое жилое помещение должно быть предоставлено им незамедлительно, при этом отсутствие заявления о предоставлении жилья маневренного жилого фонда не может являться основанием для нарушения жилищных прав истцов, законом обязательное обращение гражданина с таким заявлением в орган местного самоуправления не предусмотрено.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Администрации города Мегиона к ФИО3 (третьи лица ФИО4, ФИО5) о принудительном изъятии объектов недвижимости отказать.
Встречные исковые требования ФИО3 к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Мегиона предоставить ФИО3 по договору мены благоустроенное жилое помещение в виде жилого помещения, общей площадью не менее 29,4 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, расположенное в черте города Мегиона взамен ранее занимаемого жилого помещения - комнаты в квартире <адрес>.
В удовлетворении остальной части встречных исковых требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья К.В. Мишенькина