Решение по делу № 2-1587/2023 от 06.07.2023

№ 2-1587/2023

56RS0030-01-2023-001376-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 06 июля 2023 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Жадановой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Кычаковой В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северного округа г.Оренбурга о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Промышленного района г.Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд указав, что совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Северного округа г.Оренбурга при создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на поднадзорной территории.

Контейнерные площадки по адресу: <адрес>, <адрес> не обустроены для накопления ТКО, что является нарушением требованиям п.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, так как контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Отсутствует ограждение у площадки ТКО по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, так как контейнерные площадки должны иметь ограждение. Ограждение контейнерных площадок по адресу: <адрес> <адрес> частично разрушено, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. На контейнерных площадках по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют контейнеры для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, что не соответствует требованиям п. 6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Под установленными контейнерами для раздельного сбора отходов (пластик, бумага, стекло) по адресу: <адрес> отсутствует твердое покрытие, что является нарушением требований п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Под установленным контейнером для сбора стекла по адресу: <адрес> отсутствует твердое покрытие и ограждение для контейнера, что является нарушением требований п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Отсутствует ограждение у площадок по адресу: <адрес>, <адрес>, для сбора и раздельного хранения отходов (пластик, бумага, стекло). Контейнеры для сбора бумаги и стекла по адресу: <адрес> не имеют ограждение. Контейнер для сбора бумаги по адресу: <адрес>, <адрес> не имеет ограждение. Контейнерные площадки по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не обустроены специальными площадками для накопления крупногабаритных отходов, так как специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Отсутствует ограждение у бункеров для накопления КГО по адресу: <адрес>.

Ограждение специальной площадки по адресу: <адрес>, частично разрушено, отсутствует твердое покрытие, что не соответствует требованиям п. 3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, так как специальные площадки должны иметь твердое (асфальтовое. бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. На момент проведения обследования на специальной площадке КГО отмечалось скопление отходов.

Для сбора ТКО организована контейнерная площадка с ограждением и твердым (асфальтовым) покрытием по адресу: <адрес>. На контейнерной площадке установлено: 11 контейнеров для сбора ТКО, 3 передвижных контейнера (пластик, бумага, стекло), 1 металлический контейнер для сбора пластиковой тары. Количество установленных контейнеров на контейнерной площадке для ТКО не соответствует требованиям п. 6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, так как на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО.

По адресу: <адрес> расположена контейнерная площадка для сбора ТКО. Проверкой установлено, что специальная контейнерная площадка для накопления КГО не обустроена, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, так как на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО и (или) специальные площадки для накопления КГО (далее – специальные площадки). В нарушение требованиям п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 площадка не имеет подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Ранее прокуратурой района проводилась аналогичная проверка по обращению заявителя, проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу несоответствия площадки санитарно-эпидемиологическому законодательству.

Согласно реестру мест (накопления) твердых коммунальных отходов на территории МО «город Оренбург», по <адрес> расположена контейнерная площадка по адресу: <адрес>, номер площадки: №-п, количество размещенных контейнеров - 2, тип контейнера - контейнер наземного типа металлический, раздельный сбор отходов: не оборудован, собственник площадки - администрация <адрес>. Между тем, в ходе обследования установлено, что контейнерная площадка фактически расположена по адресу: <адрес>. Контейнерная площадка расположена по адресу: <адрес>, неправомерно.

Кроме того, в ходе проверки проводились измерения расстояний от контейнерной площадки для ТКО до индивидуальных жилых домов по адресу: <адрес>. Измерения расстояния проведены лазерным дальномером «Leica DISTO D2», заводской №, прошедшем поверку, действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу измерений от ДД.ММ.ГГГГ №-н следует, что расстояние от контейнерной площадки для ТКО до индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> - 10,4 м; (погрешность ± 1,5 мм); расстояние от контейнерной площадки для ТКО до индивидуального жилого дома по адресу: г,Оренбург, <адрес> - 19,4 м; (погрешность ± 1,5 мм); расстояние от контейнерной площадки для ТКО до индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> - 10,2 м; (погрешность ± 1,5 мм). Указанное свидетельствует о нарушении при размещении контейнерной площадки для ТКО (п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 - расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров).

Таким образом, по результатам проверки в деятельности администрации <адрес> установлены нарушения положений ст. 8, ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 3, 4, 5 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

По результатам проверки в адрес главы администрации Северного округа г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, приняты меры, направленные на устранение нарушений. По результатам повторной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа нарушения законодательства не устранены.

Просил суд обязать администрацию Северного округа города Оренбурга в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, путем:

- обустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в соответствии с реестром мест (накопления) твердых коммунальных отходов на территории МО «город Оренбург», с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ликвидации несанкционированной контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Северного округа города Оренбурга в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов по адресам: <адрес>, пер.Тупой, 55А,<адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- контейнерные площадки по адресу: <адрес>, <адрес> обеспечить подъездными путями, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить трехстороннее ограждение площадок твердых коммунальных отходов высотой не менее 1 метра;

- контейнерные площадки твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, обеспечить трехсторонним ограждением высотой не менее 1 метра;

- произвести ремонт ограждения контейнерных площадок по адресу: <адрес>, <адрес>;

- на контейнерных площадках по адресу: <адрес>, <адрес>, установить контейнеры для смешанного накопления твердых коммунальных отходов;

- под контейнерами для раздельного сбора отходов (пластик, бумага, стекло) по адресу: <адрес>, установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие;

- под установленным контейнером для сбора стекла по адресу: <адрес> установить твердое покрытие и ограждение для контейнера;

- контейнерные площадки по адресу: <адрес>, <адрес>, для сбора и раздельного хранения отходов (пластик, бумага, стекло), обеспечить трехсторонним ограждением высотой не менее 1 метра;

- контейнер для сбора бумаги и стекла по адресу: <адрес>, обеспечить трехсторонним ограждением высотой не менее 1 метра;

- контейнер для сбора бумаги по адресу: <адрес>, <адрес> обеспечить трехсторонним ограждением высотой не менее 1 метра;

- контейнерные площадки по адресу: <адрес>, пер. Тупой, 55А, <адрес>, пер. Селивановский, 24 обустроить специальными площадками для накопления крупногабаритных отходов;

- обеспечить ограждение бункеров для накопления крупногабаритных отходов по адресу: <адрес>.

- обеспечить установку контейнеров на площадке по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, т.е. не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом представленного уточненного искового заявления просит резолютивную часть п. 2 искового заявления изложить в следующей редакции:

«2. Обязать администрацию <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов по адресам: <адрес>, <адрес>,<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- контейнерную площадку твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> обеспечить трехсторонним ограждением высотой не менее 1 метра;

- произвести ремонт ограждения контейнерной площадки по адресу: <адрес>, <адрес>;

- под установленным контейнером для сбора стекла по адресу: <адрес>, установить твердое покрытие и ограждение для контейнера;

- контейнерные площадки по адресу: <адрес>, для сбора и раздельного хранения отходов (пластик, бумага, стекло), обеспечить трехсторонним ограждением высотой не менее 1 метра;

- контейнерные площадки по адресу: <адрес>, <адрес> обустроить специальными площадками для накопления крупногабаритных отходов;

- обеспечить ограждение бункеров для накопления крупногабаритных отходов по адресу: <адрес>.»

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Промышленного района г.Оренбурга Кычакова В.В. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Северного округа г. Оренбурга ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с утоненными исковыми требованиями согласилась, подтвердила что в настоящее время указанные в уточненном исковом заявлении нарушения имеют место.

Представители третьих лиц администрация города Оренбурга, ООО «Природа» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Частями 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения в деятельности администрации Северного округа г. Оренбурга при создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на поднадзорной территории.

Из экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной фототаблице следует, что ряд контейнерных площадок не соответствуют нормам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических ( профилактических ) мероприятий» п. 3 и п. 6.

Так контейнерная площадка по адресу <адрес> имеет следующие несоответствия: под установленными контейнерами для раздельного сбора отходов (пластик, бумага, стекло) отсутствует твердое покрытие, площадка не обустроена для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), не обустроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов.

На контейнерной площадке по адресу <адрес> отсутствуют контейнеры для смешенного накопления твердых коммунальных отходов, отсутствует твердое покрытие и ограждение у контейнеров для раздельного накопления отходов, не обустроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов (КГО).

На контейнерной площадке по адресу <адрес> под установленными контейнерами для сбора КГО и контейнерами для сбора пластиковой тары отсутствует твердое покрытие и ограждение, ограждение специальной площадки частично разрушено, отсутствует твердое покрытие.

По адресу <адрес>, <адрес>, на контейнерной площадке отсутствуют контейнеры для смешенного накопления твердых коммунальных отходов, ограждение частично разрушено, не обустроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На контейнерной площадке расположенная по адресу <адрес> ограждение площадки для сбора и раздельного хранения отходов частично разрушено, под установленным контейнером для сбора стекла отсутствует твердое покрытие и ограждение для контейнера, не обустроена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), не обустроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов.

По адресу <адрес> на контейнерной площадке не обстроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов (КГО), с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На контейнерной площадке по адресу <адрес> частично разрушено ограждение контейнерной площадки для ТКО, отсутствует ограждение у бункера для накопления КГО.

На контейнерной площадке по адресу г.<адрес> <адрес> не обустроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов (КГО), с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Количество установленных контейнеров на контейнерной площадке для ТКО по адресу <адрес>, не соответствует требованиям, отсутствует ограждение бункера для сбора КГО.

По адресу <адрес>, на контейнерной площадке контейнеры для сбора бумаги и стекла не имеют ограждения, не обустроена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), не обустроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов.

По адресу <адрес> не обустроена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), не обустроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов.

На контейнерной площадке по адресу <адрес> А под установленными контейнерами (пластик, бумага, стекло) отсутствует твердое покрытие, ограждение площадки для сбора и раздельного хранения отходов (пластик, бумага, стекло) отсутствует, ограждение площадки частично разрушено, не обустроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов.

По адресу <адрес> ограждение контейнерной площадки для накопления ТКО, для сбора пластиковой тары, для сбора и раздельного хранения отходов (пластик, бумага, стекло) отсутствует, под установленными контейнерами отсутствует твердое покрытие.

На контейнерной площадке по адресу <адрес> ограждение контейнерной площадки для накопления ТКО, для сбора пластиковой тары, для сбора и раздельного хранения отходов (пластик, бумага, стекло) отсутствует, не обустроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов.

На контейнерной площадке по адресу <адрес> металлический контейнер для сбора пластиковой тары установлен на грунте, отсутствует ограждение, не обустроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов.

По адресу <адрес>, <адрес> контейнер для сбора бумаги не имеет ограждения, под установленными контейнерами для раздельного хранения (пластика, бумаги, стекла) отсутствует твердое покрытие, не обустроена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), не обустроена специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО).

Пунктом 3 Правил обращения с ТКО установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3.6.8. Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017№ 416, администрация города Оренбурга создает места накопления твердых коммунальных отходов, отдельных групп коммунальных отходов, в том числе в случаях, когда создание таких мест накопления в соответствии с пунктом 3.6.3 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия земельного участка в составе общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах для организации мест накопления.

Администрация города Оренбурга реализует полномочия по созданию и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, отдельных групп коммунальных отходов путем закрепления соответствующих полномочий за отраслевым (функциональным) и (или) территориальным органом администрации города Оренбурга либо путем создания муниципального учреждения, а также иным, предусмотренным федеральным законодательством способом.

В соответствии с п.1.1Положения об администрации округа города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского совета от 28.06.2011№ 215 (далее – положение об администрации округа), администрация округа города Оренбурга (далее - администрация округа) является территориальным органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении Главы города Оренбурга.

В п. 2.8.6 положения об администрации округа закреплена обязанность по организации работы по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом. 4.10. р. 2 муниципальной программы «Комплексное благоустройство и повышение качества жизни населения на территории Северного округа города Оренбурга», утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 05.11.2019№3195-п, установлено, что ответственным исполнителем по содержанию контейнерных площадок является администрация Северного округа города Оренбурга.

Согласно п.5 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Оренбургской области (далее – порядок накопления), утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.11.2021 № 1123-пп, органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за нарушение требований настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка.

Пунктом 14 порядка накопления установлено, что лица, ответственные за содержание мест (площадок) накопления ТКО, в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), должны обеспечивать: своевременную уборку территории контейнерной площадки и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; свободный подъезд к контейнерной площадке и ее освещение; содержание в исправном состоянии контейнеров, бункеров, специальных площадок для накопления КГО без переполнения и загрязнения территории контейнерной площадки и прилегающей к контейнерной площадке территории; промывку, дезинфекцию контейнеров, а также уборку, дератизацию и дезинсекцию площадки.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 4, 5 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Прокуратурой района с привлечением специалистов проведено обследование отдельных контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Промышленного района г. Оренбурга, в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, представитель ответчика Администрация Северного округа г. Оренбурга в судебном заседании также подтвердил, что указанные в иске нарушения имеются, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с целью соблюдения интересов неопределенного круга лиц, суд находит необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Промышленного района г.Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северного округа г. Оренбурга о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Северного округа города Оренбурга в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г<адрес>, в соответствии с реестром мест (накопления) твердых коммунальных отходов на территории МО «город Оренбург», с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Северного округа города Оренбурга в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов по адресам: <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- произвести ремонт ограждения контейнерной площадки по адресу: <адрес>, <адрес>

- контейнерные площадки по адресу: <адрес>, пер. Селивановский, 24 обустроить специальными площадками для накопления крупногабаритных отходов;

- обеспечить ограждение бункеров для накопления крупногабаритных отходов по адресу: <адрес>.»

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 13.07.2023

Судья Морозова С.П.