Дело № 2-315/2023

43RS0018-01-2023-000329-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировская область 03 мая 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

при секретаре Ступниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-315/2023 УИН 43RS0018-01-2023-000329-08 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Кировской области о предоставлении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству финансов Кировской области о предоставлении меры социальной поддержки. В обоснование иска указала, что с <дд.мм.гггг> по настоящее время работает <...> в амбулатории <адрес> КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ». Зарегистрирована и проживает по <адрес>, что относится к сельской местности. В соответствии с действующим законодательством имеет право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. До <дд.мм.гггг> имела право на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением на основании ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, как работник со средним фармацевтическим образованием государственной системы здравоохранения, работающая и проживающая в сельской местности и пользовалась данными льготами. Указывает, что в соответствии с п.1 ст.153 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ лица имеющие право на получение компенсационных выплат, предусмотренных ранее действующим законодательством, имеют право на компенсации в размерах, установленных новым законом. За период с <дд.мм.гггг> истец произвела оплату за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию в общем размере <...> рубля, данные расходы возмещены ей лишь частично, в размере <...> рублей.

С учетом уточненных требований просит взыскать с Министерства финансов за счет казны <адрес> возмещение расходов на оплату коммунальных услуг за период с <дд.мм.гггг> в размере <...> рублей и расходы по оплате госпошлины в размере <...> рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без участия истца и его представителя.

Представитель ответчика Министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг имеют только те лица, которые пользовались данными коммунальными льготами до <дд.мм.гггг>. Если работник стал получать дополнительную социальную поддержку в виде частичной компенсации за счет средств областного бюджета с <дд.мм.гггг>, не означает, что он имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в объеме, который был установлен федеральными законами до <дд.мм.гггг>. Право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после <дд.мм.гггг> сохраняют только те лица, которые пользовались данными льготами до <дд.мм.гггг>, то есть одновременно работали и проживали в сельской местности. Законом Кировской области №267-ЗО установлена система мер социальной поддержки этих лиц, которая не носит компенсационного характера в отношении ранее предоставляемых льгот, в нем отсутствует какое либо указание на компенсацию ранее действующих льгот. Данным законом прямо предусмотрено предоставление медицинским работникам льгот в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. Возложение 100% компенсации коммунальных услуг для данной категории граждан на субъект Кировской области не предусмотрено, данные льготы должны предоставляться за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (в редакции, действовавшей до <дд.мм.гггг>) устанавливалось право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

С 1 января 2005 года, согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой и шестой в соответствии с которыми меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Из преамбулы Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ следует, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств.

Пункт 2 ст. 153 данного закона содержит требование о том, что вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004.

Согласно Закона Кировской области от 03.11.2004 N 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области» фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. В силу ст.ст. 4, 6 данного закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете, расходы осуществляются за счет средств областного бюджета.

Таким образом, действующее правовое регулирование не предполагает отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками. Изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Юридически значимым обстоятельством для дела является выяснение обстоятельств пользования истца как медицинского работника областного государственного медицинского учреждения льготами по предоставлению жилого помещения с освещением и отоплением в период до <дд.мм.гггг>.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 проживает и зарегистрирована по <адрес>

С <дд.мм.гггг> по настоящее время ФИО1 работает в КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» (наименование предприятия неоднократно менялось в результате реорганизации) в должности медицинской сестры, местом её работы является амбулатория <адрес>, что относится к сельской местности.

По сведениям бухгалтерской документации врачебной амбулатории <адрес> за <дд.мм.гггг> и приложенных к ним спискам работников амбулатории, имеющих льготы на коммунальные услуги, а также решению Котельничского районного суда от <дд.мм.гггг>, вступившему в законную силу и имеющему преюдициальное значение, истец до <дд.мм.гггг> пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг.

Согласно выпискам из лицевого счета, справок о начисленных и оплаченных коммунальных услуг за период с <дд.мм.гггг> ФИО1 понесены расходы на оплату электроэнергии и обращение с ТКО (<...> рублей), отопление (<...> рублей) в общей сумме <...> рублей. Частичная компенсация коммунальных платежей за счет средств областного бюджета за указанный период произведена КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» в размере <...> рублей.

Таким образом, разница между затраченными за спорный период ФИО1 по оплате за коммунальные услуги денежными средствами и полученной ею компенсацией составила в сумме <...> рублей (<...>), которая подлежит взысканию с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта РФ.

Доводы ответчика о том, что возмещение расходов по коммунальной услуге должно осуществляться за счет федерального бюджета, не состоятельны, поскольку финансирование медицинских работников осуществляется из средств областного бюджета, следовательно, разница между фактически затраченными средствами и выплаченной компенсацией должна производиться за счет средств казны Кировской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей (исходя из уточненных требований).

Доводы ответчика о том, что последний освобожден от уплаты госпошлины в соответствии со ст.333.36 НК РФ, основаны на неверном толковании закона, поскольку из анализа ст.98 ГПК РФ, Налогового кодекса РФ следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную истцом при обращении в суд, государственную пошлину. Положения ст.333.36 НК РФ о льготах при обращении в суды к возмещению судебных расходов, понесенных истцом, применяться не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Кировской области о предоставлении меры социальной поддержки удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта РФ - Кировская область в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за период с <дд.мм.гггг> включительно в размере <...>, расходы по оплате госпошлины в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Перминова