Дело № 2-2/88/2025
43RS0025-02-2025-000140-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Нема Кировской области 30 июля 2025 года
Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Василькова Д.С.,
при секретаре Гавриловой Р.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1, к министерству социального развития <адрес>, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>», о предоставлении денежной выплаты члену семьи участника СВО,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая исковые требования тем, что в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления мер социальной поддержки члену семьи участника специальной военной операции обратился ФИО1. В ходе рассмотрения обращения установлено, что ФИО1 является отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500 000 рублей (далее - Постановление).
Согласно п.2 Постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
До 02.08.2024 по вышеуказанному Постановлению единовременная выплата составляла 1000000 рублей.
Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных п. 1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абз. 3 - 5 п. 2 данного документа, поданным начиная с 02.08.2024.
Вместе с тем, в период до 02.08.2024 заявитель не мог обратиться в орган социальной защиты населения по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением № 155-П, поскольку свидетельство о смерти получено после указанной даты.
Заявление о предоставлении данной выплаты подано в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» (отдел в пгт. Нема) ДД.ММ.ГГГГ. Выплата в размере 500000 рублей перечислена на банковский счет ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на дату смерти военнослужащего действовало законодательство, предусматривающее получение единовременной выплаты в размере 1000000 руб, в связи с чем у заявителя имелись основания для получения данной выплаты в размере 1000000 рублей.
Учитывая изложенное, прокурор полагает, что наличие правовых пробелов в региональном законодательстве не должно ущемлять прав заявителя на получение социальных гарантий и пособий, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
На основании изложенного, просит обязать министерство социального развития <адрес> и КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» предоставить дополнительно ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, единовременную денежную выплату в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500000 рублей.
В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО6 исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Истец ФИО1 в суд не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия, иск поддерживает в полном объёме, просит его удовлетворить.
Представитель ответчика - министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО7 направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями прокурора <адрес> не согласился, указав, что Постановлением <адрес> №-П установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан (далее - единовременная денежная выплата).
При обращении до ДД.ММ.ГГГГ размер единовременной денежной выплаты составлял 1000000 (один миллион) рублей, со ДД.ММ.ГГГГ - 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Предоставление единовременной денежной выплаты носит заявительный характер. С заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты ФИО1 в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» обратился после ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку размер единовременной денежной выплаты, предусмотренный постановлением Правительства Кировской области № 155-П, после 02.08.2024 составлял не 1 000 000 (один миллион) рублей, а 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, ДД.ММ.ГГГГ КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» ФИО1 была произведена единовременная денежная выплата в размере 500 000 рублей.
Таким образом, при назначении единовременной денежной выплаты ФИО1 и определении ее размера министерство социального развития <адрес> и КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» действовали в соответствии с действующим законодательством.
Полагает, что правовых условий, влекущих возможность удовлетворения требований, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения искового заявления прокурора <адрес> не имеется. Также просит исключить министерство из числа ответчиков, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социального развития <адрес>.
Представитель ответчика КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Начальник управления ФИО8 в отзыве на иск указала, что КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве министерства.
Представитель третьего лица – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представили.
Представитель третьего лица - Военного комиссариата Нолинского, Кильмезского и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Заслушав прокурора <адрес> ФИО6, проверив доводы сторон и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются, в том числе, государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим федеральным законом.
Под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Согласно ч.3 ст.48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно п.2 Постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
Указанным Постановлением до ДД.ММ.ГГГГ была установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 1000000 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная единовременная выплата составляет 500 000 рублей.
Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных п.1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 N 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абз. 3 - 5 п. 2 данного документа, поданным начиная с 02.08.2024.
Распоряжением министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 4 Постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан.
Пунктом 4 Порядка определен перечень документов для принятия органами социальной защиты населения решения о предоставлении единовременной денежной выплаты, согласно которого для предоставления выплаты необходимо предоставить документ, подтверждающий гибель военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) в ходе выполнения задач в ходе специальной военной операции, а также сведения федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кировской области" или Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области о дате гибели (смерти) военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) и о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим (гражданином, пребывавшим в добровольческом формировании).
Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> по вопросу предоставления мер социальной поддержки члену семьи участника специальной военной операции обратился ФИО1, который указал, что приходится отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшему ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции.
ФИО1 произведена единовременная денежная выплата в размере 500 000 рублей, денежные средства поступили на его банковский счет ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО1 полагает, что ему положена единовременная выплата в размере 1000000 рублей (л.д.6)
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.51). Мать ФИО4 ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52)
Согласно свидетельству о смерти II-ИР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49)
Обстоятельства и место смерти подтверждаются извещением от ДД.ММ.ГГГГ о гибели ФИО4, справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46,47)
В соответствии со справкой администрации Немского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. захоронен ДД.ММ.ГГГГ на кладбище пгт.<адрес> (л.д.48)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты (в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П) как члену семьи военнослужащего лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии РФ и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины (л.д. 40, 41-42).
Решением КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 г. № 155-П, установлена единовременная денежная выплата в размере 500 000 руб. (л.д. 39).
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обратился в орган социальной защиты населения с заявлением по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением N 155-П, поскольку свидетельство о смерти и справку о смерти сына ФИО4, необходимые для обращения за единовременной выплатой, он получил только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 46, 49)
Таким образом, ФИО1 в течение длительного времени после гибели сына по объективным и уважительным, независящим от него причинам (вследствие активных боевых действий на территории проведения СВО и затрудненного (длительного) в связи с этим документооборота) не мог получить необходимые документы для обращения в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» за предоставлением единовременной денежной выплаты. Извещение о гибели ФИО4 и свидетельство о его смерти получено истцом только спустя 8 месяцев, а справка о смерти спустя год после гибели сына – ДД.ММ.ГГГГ, что повлияло на своевременность подачи ФИО1 заявления в орган социальной защиты населения на предоставление единовременной выплаты и повлекло нарушение права истца на получение единовременной денежной выплате в соответствии с Постановлением №-П в размере 1 000 000 руб..
При таких обстоятельствах исковые требования о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 1 000 000 руб. подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что ранее ФИО1 поступила выплата в размере 500 000 руб., министерству социального развития <адрес> и КОГКУ СЗ «Межрайонному управлению социальной защиты населения в <адрес>» необходимо предоставить истцу дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Возложить на министерство социального развития <адрес>, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» обязанность предоставить дополнительно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, ИНН №, единовременную денежную выплату в соответствии с постановлением <адрес> от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Нолинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года.
Судья Д.С. Васильков