31RS0024-01-2022-001147-42 гр.дело № 2-1028/2022
Решение
Именем Российской Федерации
8 июля 2022 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Нессоновой С.В.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой Т.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области ФИО2 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что в январе 2020 года он обратился к ответчику с заявлением об оценке пенсионных прав застрахованного лица в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". В ходе проверки представленных им документов выяснилось, что ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области не все периоды его трудовой деятельности включены в стаж на соответствующих видах работ. Так, не включен период его работы с 27.06.1990 по 16.03.1993 в Шебекинской ДПМК в должности машиниста погрузчика (машиниста смесителя), поскольку должность машиниста смесителя не предусмотрена Списком №2, с чем он не согласен.
Он работал в Шебекинской дорожной строительной передвижной механизированной колонне. Во время работы производил всевозможные виды асфальта, асфальтобетонной смеси. При работе асфальтосмесительной установки в воздух рабочей зоны выделялись вредные вещества 1,2 и 3 класса опасности. Ему производили доплату за вредность, выдавали спецодежду, молоко, отпуск дополнительный.
Просит обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области включить в стаж на соответствующих видах работ период его трудовой деятельности с 27.06.1990 по 16.03.1993 в Шебекинской дорожной строительной передвижной механизированной колонне в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижного.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Пояснил, что несмотря на разницу в наименовании его должности в трудовой книжке и в архивной справке, он на протяжении трудовой деятельности в Шебекинской дорожной строительной передвижной механизированной колонне всегда выполнял одну и ту же работу, а именно, варил асфальтовую смесь, управляя установкой из кабины оператора асфальтосмесительной установки, которая в случае необходимости демонтировалась и перевозилась грузовым транспортом. Просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку должность машиниста смесителя Списками, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии, не предусмотрены. Шебекинская ДСПМК на учете в Пенсионном фонде РФ как организация, где имеются работники, которым установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зарегистрировано не было. Просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В связи со вступлением в силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации ст.ст.30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (Список № 2 от 22.08.1956 № 1173).
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.
В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена профессия "асфальтобетонщик" (асфальтировщик, автогудронаторщик, битумизатор, варильщик, гудронаторщик, оператор, гудронатор, форсунщик), рабочие по укладке бетона, асфальта.
Разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (позиция 2290000а-14199),то есть работа, непосредственно связанная с управлением транспортным средством, поскольку передвижная асфальтобетонная установка перемещается и собирается на рабочей площадке.
Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что правом на пенсию в связи особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессии и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках, эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессии и должностей работников (п. 7), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессии, предусмотренными Списками (п. 9). В тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименование профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризирующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны".
Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что 28.02.1987 он принят машинистом погрузчика 5 разряда в Шебекинскую дорожную строительную передвижную механизированную колонну; 27.06.1990 переведен машинистом смесителя 5 разряда; 21.02.1992 Шебекинская ДСПМК переименована в агропромышленную фирму ДСПМК «Шебекинская строительно-промышленная компания «Белгородагропромдорстрой»; 16.03.1993 уволен по собственному желанию.
Согласно архивной справке от 23.03.2022 в документах архивного фонда ОАО «Шебекинская ДСМПК» имеются сведения о принятии ФИО1 на работу с 28.07.1987 машинистом погрузчика, о переводе машинистом смесителя на основании приказа от 28.06.1990, об увольнении истца с 16.03.1993 как машиниста смесителя.
В документах по личному составу архивного фонда ОАО «Шебекинская ДСМПК» (табели учета рабочего времени, нарядах, актах приемки выполненных работ) ФИО1 значится в сентябре 1987 года в должности м.погрузчика; в июне 1988 – машин.погр., в ноябре – погр.; в сентябре 1989 года – машин.пгор.; в апреле 1990 года – оператор АБЗ; в декабре 1991 года – опер.АБЗ; в январе 1992 года значится опер.; в июле – пер.АБЗ; в январе 1993 года опер., что следует из архивной справки от 22.06.2002 Ф-169.
Занятость истца в период работы с 27.06.1990 по 16.03.1993 в течение полного рабочего дня, а также о суммах заработной платы подтверждается архивными справками, выданными архивным отделом администрации Шебекинского городского округа Белгородской области от 23.03.2022 №№Ф-76,Ф-77,Ф-78 на основании лицевых счетов по заработной плате.
Доказательств того, что в спорный период истец не был занят на льготной работе по Списку №2 в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
Видом деятельности Шебекинской дорожной строительной передвижной механизированной колонны являлось строительство автомобильных дорог и благоустройство промышленных и гражданских объектов, оказание услуг населению, что следует из архивной справки от 23.03.2022 Ф-79. Карточки формы Т2, должностные инструкции в архив не поступали.
Не поступали в архивный отдел администрации Шебекинского городского округа Белгородской области и сведения о машинах, механизмах, оборудовании, находившихся в хозяйственном ведении Шебекинской дорожной строительной передвижной механизированной колонны в период с 1987 по 1993 г.г., что следует из справки от 22.06.2022 №Ф-170.
В государственный архив Белгородской области также не поступали документа по основной деятельности личному составу Шебекинской дорожной строительной передвижной механизированной колонны (справка от 27.06.2022 Ф-1084).
12.08.2003 ОАО «Шебекинская ДСМПК» ликвидирована, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 11.05.2022.
Согласно типовой инструкции по охране труда машиниста смесителя (оператора) асфальтобетонного завода (АБЗ), утвержденной Федеральным дорожным департаментом Минтранса РФ 11.03.1993, машинист смесителя (оператор) АБЗ должен знать инструкцию по эксплуатации асфальтобетонного завода, все места АБЗ, опасные в пожарном состоянии, в том числе, асфальтобетонные установки. Приступая к работе, машинисту смесителя (оператору) АБЗ следует надеть предусмотренную нормами спецодежду. Перед пуском асфальтобетонной установки машинисту смесителя необходимо: тщательно осмотреть установку и убедиться в ее исправности; проверить исправность проводки и узлов автоматики и механизмов; проверить наличие соответствующего давления сжатого воздуха в системе пневмопривода; проверить битумные коммуникации; опробовать все узлы и агрегаты смесителя и т.д. Во время работы асфальтобетонной установки машинист смесителя должен следить за: температурой нагрева минерального материала в сушильном барабане; давлении пара в парообразователе; температурой нагрева топлива, температурой нагрева битума; за работой форсунки.
Асфальтобетонный завод (АБЗ) - производственное предприятие (комплекс машин, зданий и сооружений), предназначенное для изготовления асфальтобетонных и битумоминералъных смесей, используемых при строительстве и ремонте асфальтового покрытия. К основному технологическому оборудованию АБЗ также относятся асфальтосмесительные установки, предназначенные для приготовления асфальтобетонных смесей.
Согласно ГОСТ 27945-95 "Установки асфальтосмесительные. Общие технические условия" асфальтосмесительные установки изготовляют двух типов: передвижные и стационарные. Стационарные асфальтосмесительные установки используются для работы на крупных действующих постоянно асфальтобетонных заводах, которые производят асфальт для удовлетворения регулярного спроса в районе своего расположения. Для перемещения агрегатов стационарных асфальтосмесительных установок используются трейлеры общего назначения. Передвижные (мобильные) асфальтосмесительные установки применяются для изготовления асфальта на строительных площадках и передвижных асфальтобетонных заводах. Конструкция передвижной асфальтосмесительной установки состоит из модулей, которые в случае необходимости легко демонтируются и перевозятся грузовым транспортом.
Из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 3, Раздел: "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88, усматривается, что машинисты выполняют работы как по непосредственному управлению машинами и механизмами, применяемыми при выполнении строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, так и по обслуживанию и профилактическому ремонту машин и механизмов, которые не требуют управления ими в движении.
Характер работы и условия труда машинистов смесителей асфальтобетона передвижных отличаются от характера работы и условий труда лиц, работающих в качестве машинистов по обслуживанию стационарных установок и станций, которым пенсия по старости назначается на общих основаниях.
Из объяснений ФИО1 следует, что в спорный период трудовой деятельности в Шебекинской ДСМПК он варил асфальтовую смесь, управляя установкой из кабины оператора асфальтосмесительной установки, которая в случае необходимости демонтировалась и перевозилась грузовым транспортом.
Исходя из изложенного, учитывая вид деятельности Шебекинской дорожной строительной передвижной механизированной колонны, суд приходит к выводу, что истец в период с 27.06.1990 по 16.03.1993 работал в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, которая предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, что дает ему право на включение указанного спорного периода в специальный стаж.
По мнению суда, отсутствие необходимых документов не по вине работника, равно как и ненадлежащее должностными лицами работодателя оформление трудовой книжки и других документов, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный стаж.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж работы истца спорного периода в связи с тем, что Шебекинская не представляла сведения о льготном характере работы истца, суд считает необоснованными, поскольку отсутствие кода льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав ФИО1 гарантированных Конституцией Российской Федерации, и не может быть поставлено в вину гражданину.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области включить в стаж на соответствующих видах работ период трудовой деятельности ФИО1 ФИО9 с 27.06.1990 по 16.03.1993 в Шебекинской дорожной строительной передвижной механизированной колонне в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижного.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В.Нессонова
в окончательной форме решение принято 16.07.2022
Решение01.08.2022