ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 12 сентября 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Башуева А.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> к МБДОУ «Детский сад № «Страна Чудес» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № «Страна Чудес» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> в июне 2022 года проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № «Страна Чудес» <адрес> (далее - Учреждение) федерального законодательства о противодействии терроризму и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По итогам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства руководителем учреждения не разработан согласованный с уполномоченным лицом план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях, не проведена подготовка и не поддерживаются в готовности к применению силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не осуществляется подготовка работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Между тем, в ходе анализа, проведенного в феврале 2022 года, установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства в Учреждении не разработан согласованный с уполномоченным лицом план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях, не проведена подготовка и не поддерживаются в готовности к применению силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не осуществляется подготовка работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Изложенное послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя учреждения представления об устранении нарушений закона. Из ответа на указанное представление следовало, что все выявленные нарушения признаны обоснованными и устранены, однако, проведенная контрольная проверка показала, что указанные требования учреждением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выполнены не в полном объеме. В частности учреждением не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с руководителем органа специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления он не согласован. Допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера недопустимы, так как отсутствие надлежащим образом согласованного плана действий но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не способствует своевременному предупреждению и пресечению угроз наступления чрезвычайных ситуации, в том числе совершения террористического акта, последствия которого создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе из числа несовершеннолетних воспитанников. Кроме того, несоблюдение указанных требований закона свидетельствуют о несоблюдении учреждением основных гарантий прав и законных интересов детей, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В связи с изложенным просит суд возложить на МБДОУ «Детский сад № «Страна Чудес» <адрес>» обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласованный с руководителем органа специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме

Ответчик представитель МБДОУ «Детский сад № «Страна Чудес» <адрес> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 09.02.20220 заместителем прокурора <адрес> в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад № «Страна Чудес» <адрес> направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам рассмотрения которого заведующим МБДОУ «Детский сад № «Страна Чудес» <адрес> дан письменный ответ, что выявленные нарушения нашли подтверждение, руководством приняты меры, направленные на их устранение.

При этом, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о результатах контрольной проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлено, что руководством МБДОУ «Детский сад № «Страна Чудес» <адрес> допущенные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» определено, что основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется путем предупреждения (профилактики) терроризма и минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», целями данного закона является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Статьей 4 Федерального закона № 68-ФЗ определены основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, к которым, в том числе отнесено осуществление целевых и научно- технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы и подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями согласно для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и уполномоченных организаций.

Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций но согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 23 Положения определено, что проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных округов, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ и п. 23 Положения №, организации обязаны разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, обеспечивать создание, подготовку и поддерживание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Несоблюдение указанных требований закона свидетельствует о несоблюдении руководителем МБДОУ «Детский сад № «Страна Чудес» <адрес> основных гарантий прав и законных интересов детей, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к МБДОУ «Детский сад № «Страна Чудес» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов дошкольного образования, удовлетворить.

Обязать руководство МБДОУ «Детский сад № «Страна Чудес» <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласованный с руководителем органа специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Башуев

копия верна

Судья А.С. Башуев