Дело №2-67/2023
УИД 18RS0029-01-2023-000050-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2023 года с. Юкаменское Удмуртской Республики
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Рекк И.А.,
при секретаре Невоструевой Е.В.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Осипова Д.В.,
представителей ответчиков: Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Юкаменская средняя общеобразовательная школа - исполняющей обязанности директора ФИО1, отдела образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» - начальника ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Юкаменская средняя общеобразовательная школа и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Юкаменская средняя общеобразовательная школа и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Юкаменского района по результатам проверки соблюдения организации прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юкаменская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Юкаменская СОШ) выявлены нарушения федерального законодательства.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Юкаменская средняя общеобразовательная школа (сокращенное наименование – МБОУ Юкаменская СОШ) в силу п. 2.1, 2.2. Устава, утверждённого постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» 23.08.2022 № 536, осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительным общеобразовательным программам, и программам профессионального обучения.
МБОУ Юкаменская СОШ осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
В соответствии с п.п. 2,3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
На основании частей 1, 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок). Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.
Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.
В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).
Приложением № 3 «Стандарт оснащения медицинского отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях» к Порядку установлено, что помещение медицинского блока оснащается, в том числе плантографом в количестве 1 шт.
Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете МБОУ Юкаменская СОШ отсутствует плантограф – 1шт.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 16.05.2022 № 96-2022 внесено представление директору МБОУ Юкаменская СОШ.
Согласно ответу на представление от 16.06.2022 № 39 нарушение не устранено. Приобретение плантографа запланировано на второе полугодие 2022 года.
В целях контроля за устранением выявленного нарушения, 14.12.2022 за № 95-2022 прокуратурой района направлен запрос в адрес и.о. директора МБОУ Юкаменская СОШ. 20.12.2022 в прокуратуру района поступил ответ на запрос, согласно которому, в адрес начальника Отдела образования Администрации муниципального образования
«Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» направлено письмо о необходимости выделения денежных средств на приобретение плантографа.
В силу п.п. 1.10, 1.13 Положения об Отделе образования Администрации
муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район
Удмуртской Республики», утвержденному Решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» №41 от 12.11.2021, Отделу образования Администрации Юкаменского района подведомственны муниципальные образовательные организации, зарегистрированные на территории муниципального образования «Юкаменский район», реализующие основные общеобразовательные программы и дополнительные общеобразовательные программы.
Отдел образования Администрации Юкаменского района осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики», формирует и утверждает муниципальные задания.
Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение МБОУ Юкаменская СОШ мероприятий по оснащению медицинского блока не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
Истец просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Юкаменская средняя общеобразовательная школа и Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в срок до 01.09.2023 обеспечить наличие в медицинском кабинете Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Юкаменская средняя общеобразовательная школа плантографа в количестве 1 шт.
В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Юкаменского района Осипов Д.В. исковые требования прокурора полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – и.о. директора МБОУ Юкаменская СОШ ФИО1 в судебном заседании признала иск, представив суду заявление, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.
Представитель ответчика – начальник отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила суду заявление, что в соответствии со ст.39, ст.173 ГПК РФ исковые требования признает, последствия признания иска ей известны и понятны.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков МБОУ Юкаменская СОШ ФИО1 и отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО2 выражено в письменных заявлениях, в которых имеются их подписи и которые приобщены к материалам дела.
Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ представителям ответчиков – МБОУ Юкаменская СОШ», отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснены и понятны.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В судебном заседании установлено, что ответчики признали исковые требования в полном объеме.
Представитель истца – заместитель прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Осипов Д.В. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиками.
Признание иска представителями ответчиков – МБОУ Юкаменская СОШ ФИО1, отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО2 не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает признание иска ответчиками.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Юкаменская средняя общеобразовательная школа и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Юкаменская средняя общеобразовательная школа и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Юкаменская средняя общеобразовательная школа и Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в срок до 01.09.2023 обеспечить наличие в медицинском кабинете Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Юкаменская средняя общеобразовательная школа плантографа в количестве 1 шт.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Судья И.А. Рекк