Дело № 2-114/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

с участием представителя истца - помощника Туапсинского транспортного прокурора Киселевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Туапсинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Октябрьского сельского поселения Туапсинского района об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйной вещи недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Октябрьского сельского поселения Туапсинского района об обязании направить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заявление в межмуниципальный отдел по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи недвижимое имущество – пешеходный мост на 1842 км ПК7+12 станции Пшиш Октябрьского сельского поселения Туапсинского района.

Исковые требования мотивированы тем, что Туапсинской транспортной прокуратурой по результатам проведенной проверки технического состояния, эксплуатации, содержания пешеходного моста на 1842 км ПК 7+12 станции Пшиш Октябрьского сельского поселения Туапсинского района установлено, что указанный мост не имеет балансодержателя, учетно - технической и иной документации, кроме того, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйная недвижимая вещь, он не состоит. Пешеходный мост расположен над железной дорогой и соединяет между собой две стороны Октябрьского сельского поселения Туапсинского района. По мосту осуществляется ежедневный проход жителей сельского поселения, в том числе детей в МБОУ СОШ № 33 им. А.А. Гречко по адресу: <...>, поскольку альтернативный путь, по которому учащиеся могут пройти в школу из одной стороны поселения в другую, отсутствует. У прохожей части моста нарушено асфальтовое покрытие, имеются выбоины. С обеих сторон моста разрушены деревянные ступени сходов и штукатурный слой, с оголением арматуры на пролетном строении. Металлические сходы и перила ограждения имеют следы коррозии, не окрашены. Пешеходный переход граждан, в том числе детей, по таким деревянным ступеням небезопасен. Кроме того, ненадлежащее техническое содержание пешеходного моста угрожает безопасности движения железнодорожного транспорта на путях общего пользования, расположенных под пешеходным мостом, не исключена возможность обрушения (частичного обрушения) его структурных элементов. 10.07.2020 года главе администрации Октябрьского сельского поселения Туапсинского района Росимуществом направлено письмо о постановке на учет бесхозяйного имущества - пешеходного моста на 1842 км ПК 7+12 станции Пшиш Октябрьского сельского поселения Туапсинского района. Письмом от 14.07.2020 года администрацией Октябрьского сельского поселения Туапсинского района было отказано в принятии в муниципальную собственность пешеходного моста по причине того, что пешеходный мост не входит в перечень объектов, которые могут находиться в муниципальной собственности, проведение мероприятий по постановке объекта недвижимости на кадастровый учет и проведение государственной регистрации права собственности администрацией Октябрьского сельского поселения Туапсинского района не представляется возможным. Таким образом, нахождение спорного объекта недвижимого имущества в отсутствие надлежащего собственника нарушает права неопределенного круга лиц на безопасный переход через железнодорожные пути из части стороны Октябрьского сельского поселения Туапсинского района в другую, создает угрозу для их жизни и здоровья, а также несет угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, проходящего под мостом.

В судебном заседании представитель истца - помощник Туапсинского транспортного прокурора Киселева А.И., заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Октябрьского сельского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Краснодарском крае и республике Адыгея в судебное заседание не явился, предоставил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что Туапсинской транспортной прокуратурой проведена проверка технического состояния, эксплуатации, содержания пешеходного моста на 1842 км ПК 7+12 станции Пшиш Октябрьского сельского поселения Туапсинского района. Проверкой установлено, что указанный пешеходный мост расположен над железной дорогой и соединяет между собой две стороны Октябрьского сельского поселения Туапсинского района. По мосту осуществляется ежедневный проход жителей сельского поселения, в том числе детей в МБОУ СОШ № 33 им. А.А. Гречко по адресу: <...>, поскольку альтернативный путь, по которому учащиеся могут пройти в школу из одной стороны поселения в другую, отсутствует. У прохожей части моста нарушено асфальтовое покрытие, имеются выбоины. С обеих сторон моста разрушены деревянные ступени сходов и штукатурный слой, с оголением арматуры на пролетном строении. Металлические сходы и перила ограждения имеют следы коррозии, не окрашены. Ненадлежащее техническое содержание пешеходного моста угрожает безопасности движения железнодорожного транспорта на путях общего пользования, расположенных под пешеходным мостом, не исключена возможность обрушения (частичного обрушения) его структурных элементов.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Материалами дела установлено, что в целях выявления принадлежности спорного имущества МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ».

Согласно письму ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от 22.08.2019 № 09-03/ГЗ-14814, в архиве отсутствует учетно-техническая и иная документация, содержащая сведения о спорном объекте.

Письмом от 11.09.2019 № 1615/СКАЗ ОАО «РЖД» сообщило в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о том, что пешеходный мост предназначен исключительно для безопасного перехода жителей села Октябрьское Туапсинского района с одной стороны на другую.

В связи с полученной информацией МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в администрацию Октябрьского сельского поселения о принятии спорного объекта в муниципальную собственность, на что администрацией Октябрьского сельского поселения Туапсинского района 14.07.2020 года был дан ответ, что железнодорожный мост не входит в перечень объектов, которые могут находиться в муниципальной собственности.

По сведениям ЕГРН пешеходный мост, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Октябрьское сельское поселение, станция Пшиш, не поставлен на кадастровый учет, в отношении него отсутствует регистрация права собственности РФ.

Из представленных в суд материалов следует, что 13.08.2020 года в администрации Краснодарского края проведено совещание по вопросу принадлежности объекта недвижимости - пешеходный переход (мост), расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Октябрьское сельское поселение, станция Пшиш. Согласно пункту 2 протокола совещания администрации Октябрьского сельского поселения Туапсинского района постановлено совместно с администрацией Туапсинского района осуществить мероприятия в соответствии со ст.225 ГПК РФ в отношении пешеходного моста.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 N 41899), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что каких-либо документов на спорный объект, сведений о принадлежности такого объекта к федеральному имуществу, основания возникновения права собственности РФ отсутствуют.

Нахождение спорного объекта недвижимого имущества в отсутствие надлежащего собственника нарушает права неопределенного круга лиц на безопасный переход через железнодорожные пути из части стороны Октябрьского сельского поселения Туапсинского района в другую, создает угрозу для их жизни и здоровья, а также несет угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, проходящего под мостом, кроме того, указанное сооружение имеет неисправности, в связи с чем имеется угроза обрушения объекта.

Необходимость в постановке спорного объекта на учет в качестве бесхозяйной вещи обусловлена отсутствием субъекта, который в силу нахождения на его балансе данного моста, обязан осуществлять контроль за ним, принимать меры к предотвращению его разрушения, что неминуемо ставит под угрозу безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Исходя из положений ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий. Невыполнение органом местного самоуправления данной обязанности создает угрозу безопасности граждан, и как следствие невыполнение обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Совокупность указанных обстоятельств влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного пешеходного моста на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как бесхозяйного имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Туапсинским транспортным прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Туапсинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Туапсинского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить заявление в Межмуниципальный отдел по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи недвижимого имущества - пешеходного моста на 1842 КМ ПК 7+12 станции Пшиш Октябрьского сельского поселения Туапсинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.