УИД № 48RS0001-01-2022-004248-69

Дело № 2-4284/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2022 г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Дергуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению дорог и транспорта Липецкой области, ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области об обязании утвердить новый проект организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Хлевенского района Липецкой области обратился в суд с иском к Управлению дорог и транспорта Липецкой области, ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области об обязании утвердить новый проект организации дорожного движения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в результате проведения проверки организации дорожного движения участка дороги между дорогами М-4 «дон» (платный участок» и М-4 «Дон» (альтернативный участок) 461 км Хлевенского района г. Липецка установлено, что данный участок включен в региональную дорогу «Плещеево-Синдякино-прим. К а/д М-4 Дон»

До настоящего времени утвержден и действует проект организации дорожного движения региональной автомобильной дороги «Плещеево-Синдякино-прим. К а/д М-4 Дон» 2017 года, что является нарушением действующего законодательства.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчиками не разработан и не утвержден новый проект организации дорожного движения региональной дороги, а также указывая, что невыполнение требований действующего законодательства в этой части может повлечь за собой негативные последствия в виде увеличения количества дорожно-транспортных происшествий на участке региональной автодороги, истец обратился в суд, и, с учетом уточненных исковых требований просил обязать Управление дорог и транспорта Липецкой области в срок до 31.12.2023 обеспечить разработку нового проекта организации дорожного движения автомобильной дороги «Плещеево-Синдякино-прим. К а/д М-4 Дон».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Липецкой области, ОГУП "Липецкдоравтоцентр".

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Липецка Ильин А.М., действующий по доверенности от имени прокурора Хлевенского района Липецкой области, заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что поддерживает исковые требования в части обязания обеспечить разработку нового проекта организации дорожного движения автомобильной дороги к ответчику Управлению дорог и транспорта Липецкой области, поскольку данный ответчик является органом власти, к компетенции которого относится вопрос разработки проекта организации дорожного движения, в то время как ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» является заказчиком и фактическим исполнителем. Полагал необходимым указать срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности до конца 2023 года.

В судебном заседании представить ответчика ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» по доверенности ФИО1 иск не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц Правительства Липецкой области и ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица ОГУП «Липецкдоравтоцентр» представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в настоящее время не имеется действующего государственного контракта на выполнение работ по разработке проектов организации дорожного движения, заключенного с ОГУП «Липецкдоравтоцентр», последний был заключен и исполнен в 2019. Осуществление работ по разработке проекта на указанном участке дороги возможно при условии размещения заказчиком закупки на право заключения государственного контракта на эти работы и при условии признания ОГУП «Липецкдоравтоцентр» победителем торгов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления деятельности по организации дорожного движения.

П. 1 ст. 21 названного ФЗ установлено, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положения ч. 2 ст. 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положения ст. 2 ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации, в том числе, являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения, достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения.

В соответствии с п. 4 ст. 18 названного ФЗ внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Распоряжением администрации Липецкой области от 20.06.2012 N 267-р (ред. от 14.03.2022) утверждено «Положение об управлении дорог и транспорта Липецкой области и о признании утратившими силу некоторых распоряжений администрации Липецкой области" (далее – Положение).

В соответствии с п. 1.1 Положения Управление дорог и транспорта Липецкой области (далее - Управление) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области.

В силу п. 2.55 названного положения в функции Управления дорог и транспорта Липецкой области, в то числе, входит утверждение проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.

Из материалов дела усматривается, что автомобильная дорога «Плещеево-Синдякино-прим. К а/д М-4 «Дон» поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером 48:17:0000000:2617.

Участок дороги между дорогами М-4 «Дон» (платный участок» и М-4 «Дон» (альтернативный участок) 461 км в Хлевенском районе Липецкой области относится к региональной автомобильной дороге «Плещеево-Синдякино-прим. К а/д М-4 «дон» (за исключением подходов к автодороге М-4).

Согласно представленному в материалы дела ответу на запрос Управления дорог и транспорта Липецкой области от 14.07.2022 №24-528 на имя и.о. прокурора Хлевенского района Липецкой области проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Плещеево-Синдякино-прим. К а/д М-4 «Дон» разработан и утвержден в 2017. В настоящее время ОКУ» Дорожное агентство Липецкой области» (заказчиком на выполнение дорожных работ на региональной сети автомобильных дорог) проводится конкурсная процедура на проведение работ по паспортизации региональный автодорог, в том числе с разработкой проектов организации дорожного движения. В состав работ по разработке проектов организации дорожного движения включена автодорога «Плещеево-Синдякино-прим. К а/д М-4 «Дон». В соответствии с государственным контрактом сроки окончания указанных работ – 30.04.2023.

При указанных обстоятельствах, в совокупности с приведенными положениями норм действующего законодательства, а также учитывая, что невыполнение требований действующего законодательства в этой части может повлечь за собой негативные последствия в виде увеличения количества дорожно-транспортных происшествий на участке региональной автодороги, суд приходит к выводу о том, что в связи с тем, что до настоящего времени в отношении указанного участка дороги не разработан проект организации дорожного движения, заявленные исковые требования о возложении обязанности на Управление дорог и транспорта Липецкой области, к компетенции которого относится разрешение данного вопроса, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению дорог и транспорта Липецкой области, ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области об обязании утвердить новый проект организации дорожного движения удовлетворить.

Обязать Управление дорог и транспорта Липецкой области в срок до 31.12.2023 обеспечить разработку нового проекта организации дорожного движения автомобильной дороги «Плещеево-Синдякино-прим. к а/д М-4 Дон»»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 16 ноября 2022