Решение по делу № 2-2204/2023 от 19.05.2023

Дело № 2-2204/2023 УИД23RS0059-01-2023-001878-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 19 мая 2023 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием истца (..),

представителя ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (..), действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению (..) к администрации Центрального внутригородского района города-курорта Сочи Краснодарского края, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об установлении факта проживания по месту регистрационного учета, восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Истец (..) обратился в Центральный районный суд г. Сочи с иском к ответчику администрации Центрального внутригородского района города-курорта Сочи Краснодарского края об установлении факта проживания по месту регистрационного учета, восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он является гражданином из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой о его статусе управления по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Его мать (..), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти серия № выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС Краснодарского края. Отец (..) Сведения о месте нахождения отца отсутствуют.

На основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетним (..)» (..) назначена попечителем над несовершеннолетним (..), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Новокубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску администрации муниципального образования <адрес> к (..) о признании несовершеннолетнего, оставшимся без попечения родителей, он был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Ha основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки по договору на возмездной основе над несовершеннолетним (..)» (..) назначена опекуном над несовершеннолетним (..)

Как следует из установочной части решения Новокубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, он вместе с матерью проживал на территории района с 1998 года, почти с самого рождения без регистрации по месту жительства. Постоянного места жительства они не имели. Обучался в Бесскорбненской школе, <адрес>. Его мама умерла ДД.ММ.ГГГГ и поскольку о других его родственниках ничего не было известно, а также об их наличии, он был передан под опеку. После смерти матери и определения в отношения него опеки выяснилось, что у него не было никаких документов, удостоверяющих его личность, не было определено гражданство, в связи с чем, его не принимали в учебные учреждения, не выдавали паспорт и не начисляли какие-либо пособия, в том числе. В связи с этим суд удовлетворил исковые требования администрации района и его признали оставшимся без попечения родителей.

В отсутствие какого-либо жилья у матери и даже регистрации по месту пребывания, соответственно, жилое помещение органом опеки за ним не закреплялось и наследником какого-либо недвижимого имущества в виде жилого помещения он не являлся. Жилого помещения на праве собственности, либо по договору социального найма не имеет.

Согласно информации ГБУ «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C/2023-958 в архиве ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отсутствуют сведения об участии в приватизации и наличии на территории Краснодарского края объектов недвижимого имущества, зарегистрированных им.

Согласно информации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в аренду либо для ИЖС ему не выдавался.

В результате не оформления документов опекунами в отношении него до 18-летнего возраста и до самой выдачи ему паспорта, то есть до 2022 года, его на учет нуждающихся в жилом помещении никто не поставил.

Согласно выданному приказу Минтруда и Соцразвия Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс и полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ на представленные документы для постановки на очередь для получения жилого помещения как гражданина вышеуказанной категории, ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с рекомендацией обратиться в суд.

В связи с тем, что заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет, однако в отношении него законными представителями такого заявления подано не было вплоть до совершеннолетия, он реализует свое право на получение жилого помещения, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей до 18-летнего возраста.

На основании изложенного, просит суд установить факт проживания (..), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту регистрационного учета по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

Восстановить (..), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропущенный срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за (..), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, не обратившегося в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту своего жительства с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец (..) в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (..) в судебном заседании иск не признал по изложенным в возражениях основаниям. Просил суд в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Представитель ответчика администрации Центрального внутригородского района города-курорта Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. Заместитель министра (..) направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства и принятии по делу законного и обоснованного решения.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что (..), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой о статусе управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мать истца (..), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти серия II-АГ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС Краснодарского края. Отец (..), сведения об отце отсутствуют.

Истец полагает, что поскольку он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то он имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дано понятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Новокубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску администрации муниципального образования <адрес> к (..) о признании несовершеннолетнего, оставшимся без попечения родителей, истец был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Согласно справки ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № БC/2023-958 за (..) не зарегистрировано право на объекты недвижимого имущества. Согласно информации администрации Новокубанского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в администрации Новокубанского городского поселения <адрес> свидетельство о праве собственности на земельный участок, предоставленный (..) для индивидуального жилищного строительства, не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ (..) обратился в орган местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений: (..) не относится к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона №-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку на дату подачи заявления о включении в список он достиг возраста 23 лет; отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право обеспечения жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории Краснодарского края данные правоотношения регулируются Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

В п. 3 ст. 1 указанного Закона дано понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения обоих или единственного родителя и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно определениям Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что положения пунктов 1 и 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ подлежат применению с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Обзору до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки.

Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-139.

Согласно Обзору, несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ установлен новый порядок предоставления детям-сиротам жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в том числе о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, остаются прежними.

Более того, как указано в Обзоре, принятие решения о признании права на обеспечение жилым помещением за лицом, достигшим возраста 23 лет, обуславливает необходимость анализа не только наличия оснований, необходимых для предоставления органами местного самоуправления жилого помещения (категория лиц, отсутствие права собственности (пользования по договору социального найма), наличие факта признания невозможности проживания в жилом помещении, собственниками (нанимателями) которого является установленная законодательством категория лиц), но и причин, по которым лицо, у которого имеются законные основания для предоставления ему жилого помещения, своевременно не обратилось для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имелись ли какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие постановке на такой учет до достижения 23 лет.

В данном случае истец обратился с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда на дату подачи заявления ему было полных 24 года.

Вместе с тем, доводы (..), о том, что он не мог реализовать свое право на обеспечение жильем по независящим от него обстоятельствам, доказательствами не подтверждены.

Причины, по которым истец не обратился к ответчику в возрасте от 18 до 23 лет с заявлением о включении его в список, в исковом заявлении не отражены.

Довод истца о том, что им по уважительной причине пропущен срок подачи заявления о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что в отношении него законными представителями такое заявление подано не было вплоть до его совершеннолетия суд отклоняет, поскольку истец был вправе обратиться с соответствующим заявлением самостоятельно до достижения им возраста 23 лет, однако им такое заявление не подавалось, уважительные причины пропуска истцом срока подачи заявления не указаны, доказательств иного стороной истца не представлено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд, оценивает доказательства как по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ), так и относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований (..) к администрации Центрального внутригородского района города-курорта Сочи Краснодарского края, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об установлении факта проживания по месту регистрационного учета, восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова