Дело № 5-15/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень, 31 марта 2023 года
ул. 8 Марта, д. 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Лобанов А.В.,
с участием ФИО1 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г.Тюмени, лица без гражданства, со средним образованием, состоящего в гражданском браке, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, работающего без официального трудоустройства в автосервисе "Оскар", слесарем, пребывающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
29.03.2023 года в 18 часов 40 минут по адресу <...> у дома 113 сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области, остановлен автомобиль марки Тойота Камри, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе проверки документов установлено, что данный гражданин допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Таким согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).
В судебном заседании ФИО1 вину признал и подтвердил, что родился в г.Тюмени, с момента рождения его родители документами о его законном пребывании в РФ не занимались. В дальнейшем отбывал наказание в местах лишения свободы и также документы не оформил. Он не является гражданином р.Азербайджан. Дополнительно пояснил, что работает, содержит жену и несовершеннолетнего ребенка, дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения, а ограничиться штрафом, который он имеет возможность и готов уплатить.
Защитник Клецков Д.О. доводы ФИО1 поддержал, пояснил, что в ближайшее время оформит гражданство РФ на своего доверителя.
Выслушав ФИО1, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ФИО1 выполнена, его вина подтверждается представленными доказательствами:
протоколом №72Т770014617 от 31.03.2023 года об административном правонарушении, согласно которому 29.03.2023 года в 18 часов 40 минут по адресу <...> у дома 113 сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области, остановлен автомобиль марки Тойота Камри, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе проверки документов установлено, что данный гражданин допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (л.д. 2);
рапортом УУП ОП №7 УМВД России по г.Тюмени ФИО7 от 30.10.2023 года, согласно которому 29.03.2023 года в 18 часов 40 минут по адресу <...> у дома 113 сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области, остановлен автомобиль марки Тойота Камри, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе проверки документов установлено, что данный гражданин допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (л.д.3);
рапортом инспектора ОПС взвода 2 роты 2 батальона 2 Полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области от 29.03.2023 года, согласно которому 29.03.2023 года в 18 часов 40 минут по адресу <...> у дома 113 сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области, остановлен автомобиль марки Тойота Камри, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе проверки документов установлено, что данный гражданин допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (л.д.4);
заключением по установлению личности и правового статуса №16/169у от 22.07.2016 года УМВД России по Тюменской области согласно которого ФИО1 родился в г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ года. 25.05.2016 года направлен запрос в Генеральное консульство р. Азербайджан по поводу гражданской принадлежности ФИО1 (л.д.5-8);
справкой в Генеральное консульство р. Азербайджан от 23.12.2022 года о том, что ФИО1 не является гражданином р. Азербайджан (л.д.17);
свидетельством о рождении согласно которого ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ года в г.Тюмень (л.д.10);
справкой выданной УМВД России по Тюменской области 29.03.2023 года о том, что ФИО1 на миграционном учете не состоит (л.д.11);
справкой, на лицо по ИБД-Ф, справкой №052348 ФИО1 14.10.2011 года осужден Ленинским районным судом г.Тюмени по ст.162 УК РФЫ на 3 года 6 месяцев лишения свободы в ИК общего режима (л.д.9, 13, 16);
протоколом об административном задержании №127 2300720110044 от 29.03.2023 года, согласно которому ФИО1 был задержан в 19 часов 30 минут этого же дня в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 15);
объяснением ФИО1 от 30.03.2023 года, согласно которым он является лицом без гражданства и пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания). Родился в г.Тюмени, проживает постоянно в г.Тюмени. В р.Азербайджан был в малолетнем возрасте, жилья и родственников там нет. Считает, что виновен в том, что своевременно не оформил паспорт (л.д.15а).
Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписями последнего в соответствующих графах протокола.
Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения.
Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, как лицо без гражданства, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения ФИО1 не оспариваются.
При установленных обстоятельствах содеянного судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который вину признал, имеет на иждивении малолетнего ребенка и жену, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Кроме того согласно постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 29.03.2023 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ (л.д.20).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о личности виновного и его материальное положение, а также исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере, который в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований подвергнуть ФИО1 административному выдворению за пределы Российской Федерации судья не усматривает.
На основании п. 1 и п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года государства – участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В соответствии п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и данных о личности ФИО1, необходимость применения к нему столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для применения к виновному положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку им нарушен установленный в Российской Федерации порядок пребывания лица без гражданства на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (ОП № 7 по г. Тюмени); ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; с/п/п 03100643000000016700 в отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области; БИК 017102101; к/с 40102810945370000060; КБК 18811601181019000140; наименование платежа: штраф; УИН 18880472227700148777.
В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...>, каб. 809, или на адрес электронной почты: kalininsky.tum@sudrf.ru (с указанием: в каб. 809).
При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья А.В.Лобанов