Дело №

91RS0020-01-2022-001052-09

INCLUDEPICTURE "http://ras.arbitr.ru/Content/Static/img/t/vas.png" \* MERGEFORMATINET

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023г. Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Ратушной Л.А.,

при помощнике судьи - Головине В.Д.,

с участием: прокурора - Зайцевой В.С.,

представителя ответчика

администрации Советского района

Республики Крым - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт.Советский Республики Крым гражданское дело по иску прокурора Советского района Республики Крым в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МБОУ «Дмитровская средняя школа» Советского района Республики Крым, администрации Советского района Республики Крым об обеспечении периметрального ограждения территории забором, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Совет Министров Республики Крым, Министерство образования Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым,

установил:

прокурор <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГг. обратился в суд в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц с иском к ответчикам об обеспечении периметрального ограждения территории МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым забором в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым допущены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, что было выявлено проверкой прокуратуры <адрес> Республики Крым, по результатам которой в адрес МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму. До настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем прокурор <адрес> Республики Крым обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора <адрес> Республики Крым Зайцева В.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства образования Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные пояснения, в которых указал на рассмотрение дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства финансов Республики Крым, Совета Министров Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, учитывая положения ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

<адрес> проведена проверка соблюдения МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым требований законодательства в сфере соблюдения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, прав и законных интересов детей при организации учебно-воспитательного процесса.

По результатам вышеуказанной проверки в адрес МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГг. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму (л.д.9-10).

По результатам рассмотрения указанного представления МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГг. в адрес прокуратуры <адрес> Республики Крым направлено информационное письмо №, из которого следует, что приняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГг. подано ходатайство в администрацию <адрес> Республики Крым на изготовление ПСД по капитальному ремонту ограждения школы; проведен повторный инструктаж с ответственными лицами по осуществлению пропускного режима в школе, в том числе о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта и недопущения нахождения на территории школы бесконтрольного пребывания посторонних лиц; приобретен и вывешен в вестибюле школы стенд с информацией о порядке действия работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); вынесено замечание ответственному за антитеррористическую защищенность школы ФИО6 (л.д.11).

Из ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГг. директора МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым следует, что он обращался за выделением денежных средств для разработки проктно-сметной документации по капитальному ремонту ограждения в администрацию <адрес> Республики Крым (л.д.12).

Согласно рапорту старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым и приложенным к нему копиям фотографий на территории МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым отсутствует периметральное ограждение (л.д.6-8).

Уставом МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования вы интересах человека, семьи, общества и государства.

Учредителем МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> является муниципальное образование <адрес> Республики Крым в лице администрации <адрес> Республики Крым.

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес> Республики Крым (л.д.13-15).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.41 Закона № 273-ФЗ создание условий для охраны здоровья обучающихся, которая включает в себя организацию питания обучающихся, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, отнесено непосредственно к обязанностям организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств определено в качестве одной из основных задач.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГг. № 35-ФЗ противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.6 ст.3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в частности, путем принятия мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с подп. «е» п.21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В силу п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020г. № 28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч.6 ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется, в том числе с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за бюджетным учреждением учредителем.

Исходя из того, что на МБОУ «Дмитровская средняя школа» Советского района Республики Крым возложена обязанность по обеспечению соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, а на администрацию Советского района Республики Крым – обязанность по финансированию мероприятий, связанных с обеспечением законодательства об антитеррористической защищенности, исковые требования прокурора Советского района Республики Крым являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, довод представителя ответчика администрации Советского района Республики Крым, изложенные в письменных возражениях о недостаточном финансировании Советского района Республики Крым являются несостоятельными, поскольку законодательством предусмотрен порядок предоставления субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым.

Также, довод представителя ответчика администрации Советского района Республики Крым о том, что одного года недостаточно на исполнение решения суда является несостоятельным, поскольку при проявлении должной осмотрительности и при соблюдении законодательства об антитеррористической защищенности финансирование настоящих мероприятий могло быть заложено в бюджет муниципального образования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен 23 января 2023г.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Советского района Республики Крым – удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района Республики Крым обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением МБОУ «Дмитровская средняя школа» Советского района Республики Крым нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить периметральное ограждение территории МБОУ «Дмитровская средняя школа» Советского района Республики Крым забором в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ «Дмитровская средняя школа» Советского района Республики Крым устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить периметральное ограждение территории МБОУ «Дмитровская средняя школа» Советского района Республики Крым забором в течение 6 (шести) месяцев со дня поступления (зачисления) денежных средств (обеспечения финансирования).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья Л.А. Ратушная