Дело № 2-2346/2023

УИД 33RS0002-01-2022-006550-81

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г.Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Язевой Л.В.

при секретаре Виноградовой А.А.

с участием

прокурора Загарчук М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» об обязании организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (далее – Фонд) об обязании организовать проведение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома по адресу: <...> путем привлечения подрядных организаций, заключения с ними от своего имени соответствующих договоров и обеспечить проведение капитального ремонта.

В обоснование иска указано, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Фондом требований законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Проверкой установлено, что за период с 2020 года по 2022 год неоднократно проводился аукцион на заключение договора на выполнение строительно-монтажных работ при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по названному адресу, однако торги не состоялись. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком объявлен очередной аукцион. До настоящего времени проектно-сметная документация по капитальному ремонту крыши дома не разработана, работы не начаты.

В судебном заседании представитель истца Суздальского межрайонного прокурора Загарчук М.Е. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области", извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. В представленном отзыве на иск ответчик подтвердил фактические обстоятельства, изложенные в иске, указав, что Фондом уже организовано проведение аукциона, однако заявки участников не поступали.

Третьи лица администрация Суздальского района Владимирской области, Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений и ходатайств не представили.

На основании ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст.166 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Как определено п.3 ч.1 ст.167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В силу ч.3 ст.170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в частности:

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2013 № 1502 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с 2014-2043 года» многоквартирный жилой дом по адресу: <...> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области.

Постановлением администрации Суздальского района Владимирской области от 26.05.2020 № 1057 в редакции постановления от 14.07.2022 № 1745 указанный жилой дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <...> на период 2020-2022 г.г.

Между тем, по результатам проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что работы по капитальному ремонту кровли не начаты.

Согласно ст. 1 - 1 Закона Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области" в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах на территории Владимирской области в установленном порядке создается региональный оператор.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.04.2013 N 427 в качестве регионального оператора создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области".

В соответствии с ч.6 ст.182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Приказом некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области" № 533/ЭД от 14.10.2022 определено провести торги в форме электронного аукциона по отбору подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, по адресу: <...>.

Во исполнение приказа ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о проведении аукциона в ЕИС Закупки.

Однако до настоящего времени капитальный ремонт крыши многоквартирного дома не выполнен, что приводит к неисполнению показателей вышеуказанной Программы, влечет увеличение стоимости строительных материалов, нарушает права и законные интересы собственников помещений жилого дома, за счет взносов которых осуществляется финансирование капитального ремонта.

При этом именно на Фонд законом возложена обязанность по организации ремонта, в том числе путем привлечения подрядных организаций с заключением с ними соответствующих договоров, а также по контролю за сроками исполнения договоров подряда на ремонт.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (ИНН <***>) организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <...> путем привлечения для выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций и заключения с ними от своего имени соответствующих договоров и обеспечить проведение капитального ремонта.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Владимира заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Л.В. Язева

В мотивированной форме решение изготовлено 24.07.2023.

Председательствующий судья Л.В. Язева