Дело № 33-6362/2023 (в суде первой инстанции № 2-1359/2023)

УИД: 27RS0001-01-2023-000262-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2023 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.,

судей Поливода Т.А., Дорожко С.И.,

при секретаре Шитовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Синякиной С.В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить жилье,

по апелляционной жалобе ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Поливода Т.А., пояснения истца Синякиной С.В., представителя истца Новомодной Я.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Синякина С.В. обратилась к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить жилье.

В обоснование заявленных требований указала, что она относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее родители Василенко А.В., Синякин В.В. решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.09.2021 были ограничены в родительских правах. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине наличия у истца в собственности 1/4 доли на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С данным отказом истец не согласна, поскольку это жилое помещение было приобретено ее матерью фиктивно в результате мошеннических действий при использовании материнского капитала, за что мать была привлечена к уголовной ответственности по ч.3 ст.159.2 УК РФ. Истец никаких прав на указанное жилье не приобрела, право собственности зарегистрировано формально.

Просила обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры в г. Хабаровск.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 апреля 2023 года исковые требования Синякиной С.В. удовлетворены.

Судом постановлено: обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1, <данные изъяты>, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО1, <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в с.Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, не согласившись с решением суда первой инстанции, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, на неправильное определение обстоятельств дела, неверное применение норм права. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.07.2023 об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 имеет долю в праве собственности в размере 1/4 части. До настоящего времени запись о прекращении права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение в ЕГРН отсутствует. Факт прекращения права собственности не подтвержден, ФИО1 имеет в собственности недвижимое имущество. Доказательства формальности права собственности в суд первой инстанции представлены не были. При этом решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 11.02.2014 № 1-48/2014 о признании ФИО2 - матери ФИО1 - виновной в преступлении, предусмотренном ст. 159.2 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации, не установлено изъятие указанного объекта недвижимости из собственности ФИО1 Полагал, что для рассмотрения вопроса о включении ФИО1 в список необходимо установить факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении в соответствии с порядком, установленным законодательством.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседании судебной коллегии истец ФИО1 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснила, что проживает она в с.Некрасовка Хабаровского района. В квартиру, которую ее мать приобрела за счет средств материнского капитала, она никогда не вселялась и никогда в ней не проживала. О том, что мать приобрела квартиру, в том числе, и на ее имя, узнала от бабушки, когда мать лишали родительских прав.

Представитель истца Новомодная Я.В.. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда.

В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3, ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от 26.01.2005.

Согласно свидетельству № от 01.08.2008 брак между ФИО3 и ФИО4 был расторгнут на основании решения суда от 12.12.2005.

Согласно справки №А-00087 от 20.04.2022 между ФИО5 и ФИО4 был заключен брак, о чем в едином государственном реестре записей акта гражданского состояния имеется запись о заключении брака № от 19.08.2008 г., жене присвоена фамилия «Василенко».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 марта 2022 г. ФИО3, ФИО2 ограничили в родительских правах в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановления отдела опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району от 25.04.2022 №09.19-06-348 попечителем ФИО1 назначена Пан В.В.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 25.08.2022 №1509-р ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Согласно справке от 12.01.2023 №13 ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству № от 12.12.2013 собственником 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является Пан Н.Н., документ основание: свидетельство о праве на наследство по закону от 17.04.2012, договор на передачу квартиры в собственность граждан от 05.10.2001 № 280.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 09.03.2023 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности у ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (по 1/4 доли у каждого).

Приговором Кировского районного суда г.Хабаровска от 11.02.2014 ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, назначено наказание 1 год 6 месяцев лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы. Этим приговором установлено, что ФИО2 совершила хищение денежных средств при получении социальной выплаты в виде средств материнского капитала, действуя за себя лично и за своих детей и супруга, якобы приобрела квартиру <адрес> за денежную сумму 350 000 рублей с использованием средств материнского капитала по договору купли-продажи от 12.10.2011 указанного жилого помещения, не имея намерений улучшить свои жилищные условия.

Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 14.11.2022 №17832 следует, что распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 25.08.2022 г. № 1509-р ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении.

Согласно справки администрации сельского поселения «Поселок Золотой» муниципального района имени Лазо от 17.02.2023 №1-20/15 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в пользовании ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО7 проживает там с момента рождения. Данное жилое помещение получила в пользование его мать ФИО8 от собственника – лесопункт Золотой. После смерти ФИО8 в 2022 г. в квартире проживает только ФИО7

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.7, ст.39 Конституции Российской Федерации, ст.1, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст.2, ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», установив, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения, фактически жилье за ней не закреплено, прав собственности на недвижимое имущество не имеет, проживая совместно с попечителем в жилом помещении, принадлежащим попечителю Пан Н.Н. на праве собственности по адресу <адрес>, самостоятельных прав на указанное жилье не приобрела, отсутствие ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, и счел возможным предоставить жилье по месту ее жительства не в пределах населенного пункта г. Хабаровска, а в с. Некрасовка.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно определенных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Довод апелляционной жалобы о том, что ФИО1 имеет долю в праве собственности в размере 1/4, а также иные доводы апелляционной жалобы основанием для отмены решения суда первой инстанции не являются, в связи с чем судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.

Приговором Кировского районного суда г.Хабаровска от 11.02.2014, вступившим в законную силу, установлено, что ФИО2 (мать истца) совершила хищение денежных средств при получении социальной выплаты в виде средств материнского капитала, действуя за себя лично и за своих детей и супруга, якобы приобрела квартиру <адрес> за денежную сумму 350 000 рублей с использованием средств материнского капитала по договору купли-продажи от 12.10.2011 указанного жилого помещения, не имея намерений улучшить свои жилищные условия. Таким образом, оснований полагать, что ФИО1 фактически приобрела права собственности на формально зарегистрированную за ней долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и не является нуждающейся в жилье, у суда первой инстанции не имелось.

Из пояснений истца в заседании судебной коллегии следует, что ранее ей не было известно о приобретении ее матерью данного жилого помещения, в него она никогда не вселялась и не проживала,

Кроме того, учитывая, что у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 12.10.2011 находится в собственности 1/4 доля в квартире <адрес>, а общая площадь квартиры составляет 38,6 кв.м. (на 1/4 доли приходится 9,65 кв.м.), что при делении долей, даже при наличии отсутствия фиктивности права собственности на указанное имущество, оно все равно является менее учетной нормы.

До настоящего времени истец продолжает нуждаться в обеспечении жилым помещением, поскольку жилое помещение, доля которого формально находится у нее в собственности, изначально являлось менее учетной нормы, и восстановление ее прав в ином порядке, чем путем обращения за судебной защитой, невозможно.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае".

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" (часть 2 в ред. Закона Хабаровского края от 25.06.2014 № 370).

Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст. 5 Закон Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 (ред. от 26.02.2014) "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае").

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края", министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, на основании приведенных выше норм права, ФИО1, являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Проживание в жилом помещении, принадлежащем попечителю Пан Н.Н., не исключает нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений в соответствии с п.п.1, 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить жилье оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судья: