Решение по делу № 2-1413/2023 от 16.06.2023

Дело №2-1413/2023

77RS0002-02-2023-001550-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.,

при секретаре судебного заседания Лапшиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к -ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства при содержании сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Басманный районный суд г. Москвы с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушение требований законодательства при содержании сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, мотивируя тем, что Ростовской транспортной прокуратурой в мае 2022 г. в связи с поступившим обращением председателя Регионального отделения Ростовской области «Всероссийская организация родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающимися в представительстве своих интересов» проведена проверка соблюдения законодательства при обеспечении прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры на железнодорожном вокзале станции Новочеркасск Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала «РЖД» (далее - РДЖВ), в ходе которой выявлены нарушения.

Обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов железнодорожных вокзалов осуществляется владельцами пассажирской инфраструктуры железнодорожного транспорта, оказывающими услуги, связанные с перевозками на железнодорожном транспорте пассажиров на вокзалах.

Пассажирские платформы находятся в пользовании пассажиров, в связи с чем должны соответствовать предъявленным к ним требованиям.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 24.12.2010 № 2705р введены в действие Требования к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, устанавливающие единые требования к пассажирским платформам, в части обеспечения безопасности пассажиров (далее - Требования).

Проведенными в мае 2022 г. надзорными мероприятиями на железнодорожном вокзале <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, установлено -ненадлежащее техническое состояние островной пассажирской платформы, выразившееся в нарушении целостности бетонного покрытия по всей ее поверхности (неровности, выбоины); отсутствии навесов и скамьи; отсутствие на границах основной зоны у края платформы между 2 и 3 путями визуального и тактильного обозначения выполненного контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой и предупреждающими тактильными указателями; не доступности пешеходного моста на вокзальном комплексе Новочеркасск для пассажиров с ограниченными возможностями здоровья, не оборудовании его пандусами или подъемными устройствами для маломобильных групп населения, отсутствии тактильных наземных указателей, обозначающих границу опасной зоны; отсутствии в здании железнодорожного вокзала Новочеркасск видеотерминала с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих; информирования пассажиров из числа инвалидов посредством оповещения через информационные табло, стенды, информационные терминалы или по телефону и через Интернет о вокзальных помещениях, используемых при предоставлении услуг, в том числе местах, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами, о наличии выделенных для пассажиров из числа инвалидов парковок; о времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения; о местах встречи пассажиров из числа инвалидов; об услугах по предоставлению кресел-колясок (или электрокресел) при предоставлении услуг пассажирам из числа инвалидов и другим маломобильным пассажирам для перемещения по территории вокзала и о местах их расположения; о порядке подачи заявки и о номерах телефонов, по которым можно получить дополнительную информацию; отсутствие таблички, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, перед входом в зал ожидания железнодорожного вокзала Новочеркасск, с указанием назначения помещения и времени предоставления услуг.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Минтранса России от 06.11.2015 № 329, ГОСТ Р 52875-2018, ГОСТ Р 58171-2018 и СП 59.13330.2020.

В целях устранения выявленных нарушений 23.05.2022 в адрес Северо- -кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала «РЖД» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов, по результатам рассмотрения которого нарушения закона в полном объеме не устранены.

В порядке контроля в сентябре 2022 г. прокуратурой истребована из РДЖВ информация о проделанной работе и фактическом устранении нарушений.

Из поступившего ответа от 26.09.2022 № исх-968/РДЖВ-Рост следует, что в целях устранения нарушений выполнена установка скамеек в количестве 2 шт. на пассажирской платформе № 2 и выполнена разработка дефектных ведомостей по пассажирским платформам вокзального комплекса Новочеркасск, которая направлена в отдел «Капитальных ремонтов» для включения в инвестиционную программу.

Согласно перспективной программе адаптации объектов Дирекции железнодорожных вокзалов для маломобильных граждан до 2030г., утвержденной начальником Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» 15.06.2021 № ДЖВ-568/ПД необходимые для реализации мероприятия по адаптации вокзального комплекса станции Новочеркасск запланированы на 2030-2035 гг.

Действующее законодательство не ставит выполнение перевозчиками и владельцами инфраструктур требований по оборудованию пассажирских платформ в зависимость от их финансовых возможностей.

РДЖВ на протяжении более 7 месяцев не приняты конкретные меры к устранению всех выявленных нарушений, что не отвечает задачам и принципам защиты прав пассажиров, инвалидов и иных маломобильных групп населения.

При этом, годовой пассажиропоток за 2021 г. и истекший период 2022 г. на вокзале Новочеркасск свыше 300 000 человек. Среди постоянных жителей Новочеркасска инвалидность имеют 12 586 человек, что составляет 7,49% от всего населения. Инвалидов 1-й группы 1 580 (0,94 %), инвалидов 2-й группы 5 730 (3,41 %), инвалидов 3-й группы 5 276 (3,14 %), детей-инвалидов 807 (0,48 %).

Таким образом, для пассажиров железнодорожного транспорта не обеспечены безопасные условия нахождения, передвижения в зонах повышенной опасности и пользования транспортными услугами.

ОАО «РЖД» является собственником железнодорожных вокзалов и -пассажирских платформ, ряд из которых находится на балансе РДЖВ. Целевое назначение указанных объектов - обеспечение неопределенному кругу лиц доступа к услугам железнодорожного транспорта общего пользования (предоставление возможности осуществить посадку в поезд и высадку из поезда).

Согласно информации размещенной на интернет сайте www.rzd.ru через станцию Новочеркасск ежедневно для посадки и высадки пассажиров проходят поезда пригородного и дальнего сообщения, пассажиры которых, при заключении договоров перевозки железнодорожным транспортом пользуются услугой пассажирской платформы. При этом определить круг лиц, воспользовавшихся услугами пассажирской платформы данной станции, не представляется возможным.

Принятые меры прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не привели к устранению нарушений закона, иные полномочия прокурора исчерпаны, единственным действенным способом является судебное понуждение устранений нарушений в установленный срок.

На основании изложенного истец просит суд обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала «РЖД» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства при содержании пассажирских платформ (основная, островная), |здания вокзала и пешеходного моста вокзального комплекса станции Новочеркасск, предназначенных для обслуживания пассажиров, а именно:

- оборудовать основную и островную пассажирские платформы пандусами, тактильными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения; устранить нарушения целостности бетонного покрытия, оборудовать островную платформу навесом или павильоном;

- оборудовать здание железнодорожного вокзала станции Новочеркасск табличкой, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, перед входом в зал ожидания железнодорожного вокзала Новочеркасск, с указанием назначения помещения и времени предоставления услуг;

- установить видеотерминал с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих;

- обеспечить информирование пассажиров из числа инвалидов посредством оповещения через информационные табло, стенды, информационные терминалы или по телефону и через Интернет с учетом требований Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования утвержден приказом Минтранса России от 06.11.2015 №329.

Определением Басманного районного суда города Москвы от 09.03.2023 года дело № по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства при содержании сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров передано по подсудности на рассмотрение в Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону.

Представитель истца помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Горяева Н.К. в судебном заседании поддержала исковые требования, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Ответчик, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и исследовав материалы и обстоятельства дела,оценивих, суд приходит к следующему выводу.

К объектам транспортной инфраструктуры в силу п. 5 ст.1Федерального Закона Российской Федерации «Отранспортной безопасности» относится технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовыесредства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движениемтранспортныхсредств, а также иные, обеспечивающие функционирование транспортногокомплекса здания, сооружения, устройства и оборудования.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Исходя из ст. 3 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона №181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям); условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Судом установлено, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при обеспечении прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры на железнодорожном вокзале станции Новочеркасск Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала «РЖД» (далее - РДЖВ), в ходе которой выявлены нарушения.

Так, проведенными надзорными мероприятиями на железнодорожном вокзале <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, установлено ненадлежащее техническое состояние островной пассажирской платформы, выразившееся в нарушении целостности бетонного покрытия по всей ее поверхности (неровности, выбоины); отсутствии навесов и скамьи; отсутствие на границах основной зоны у края платформы между 2 и 3 путями визуального и тактильного обозначения выполненного контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой и предупреждающими тактильными указателями; не доступности пешеходного моста на вокзальном комплексе Новочеркасск для пассажиров с ограниченными возможностями здоровья, не оборудовании его пандусами или подъемными устройствами для маломобильных групп населения, отсутствии тактильных наземных указателей, обозначающих границу опасной зоны; отсутствии в здании железнодорожного вокзала Новочеркасск видеотерминала с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих; информирования пассажиров из числа инвалидов посредством оповещения через информационные табло, стенды, информационные терминалы или по телефону и через Интернет о вокзальных помещениях, используемых при предоставлении услуг, в том числе местах, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами, о наличии выделенных для пассажиров из числа инвалидов парковок; о времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения; о местах встречи пассажиров из числа инвалидов; об услугах по предоставлению кресел-колясок (или электрокресел) при предоставлении услуг пассажирам из числа инвалидов и другим маломобильным пассажирам для перемещения по территории вокзала и о местах их расположения; о порядке подачи заявки и о номерах телефонов, по которым можно получить дополнительную информацию; отсутствие таблички, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, перед входом в зал ожидания железнодорожного вокзала Новочеркасск, с указанием назначения помещения и времени предоставления услуг.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Минтранса России от 06.11.2015 №329, ГОСТ Р 52875-2018, ГОСТ Р 58171-2018 и СП 59.13330.2020.

Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона 384-ФЗ.

Согласно п. 38 Перечня национальных стандартов и сводов правил, утвержденного Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 14.07.2020 № 985» от 28.05.2021 № 815 в него включен Свод правил «СП 59.13330.2020. СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020), утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр.

Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования утвержден приказом Минтранса России от 06.11.2015 № 329 и разработан в соответствии со ст. 13, 14 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка, владельцы инфраструктуры на вокзалах обеспечивают, в том числе с помощью персонала и вспомогательных средств, создание пассажирам из числа инвалидов условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5.1 Порядка определено, что владельцы инфраструктуры обеспечивают для лиц данной категории, в том числе беспрепятственный вход на вокзалы и выход из них самостоятельно или с помощью персонала и вспомогательных средств; возможность самостоятельного или с помощью персонала и вспомогательных средств передвижения по территории вокзала, пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг; оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, индукционными системами, видеотерминалами с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих; информирование пассажиров из числа инвалидов посредством звукового и визуального оповещения по громкоговорящей связи (на вокзалах, оборудованных радиоузлом с дикторской или автоматической информационно-справочной системой Автодиктор») и через информационные табло, стенды, информационные терминалы или по телефону и через Интернет (о вокзальных помещениях, используемых при предоставлении услуг, в том числе местах, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами, о наличии выделенных для пассажиров из числа инвалидов парковок; о времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения; о местах встречи пассажиров из числа инвалидов; об услугах по предоставлению кресел-колясок (или электрокресел) или предоставлении услуг пассажирам из числа инвалидов и другим маломобильным пассажирам для перемещения по территории вокзала и местах его расположения; о порядке подачи заявки и о номерах телефонов, по которым можно получить дополнительную информацию).

Информирование пассажиров из числа инвалидов, имеющих стойкие нарушения функций зрения, с использованием табличек, выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля, размещаемых перед входами в помещения, в которых предоставляются услуги пассажирам, с указанием назначения помещения и времени предоставления услуг (подпункт «и» п. 5.1 Порядка).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2018 № 400-ст утвержден ГОСТ Р 58171-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на вокзальных комплексах» (далее - ГОСТ Р 58171-2018), распространяющий свое действие на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных вокзальных комплексов.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 58171-2018 на вокзальных комплексах должна быть обеспечена безопасная и удобная посадка и/или высадка пассажиров в железнодорожный пассажирский подвижной состав и созданы условия для возможности безопасного и комфортного ожидания поезда.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 58171-2018 определено, что набор услуг, доступных для пассажиров и посетителей на территории вокзального комплекса, зависит от класса вокзального комплекса.

В соответствии с п. 8.12 ГОСТ Р 58171-2018 для обеспечения комфортного ожидания пассажирам поезда непосредственно перед его прибытием и/или отправлением платформы вокзальных комплексов рекомендовано оборудовать навесами, скамьями и урнами.

Приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее - Правила), п. 1 которых установлено, что железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Пассажирские платформы находятся в пользовании пассажиров, в связи с чем, должны соответствовать предъявленным к ним требованиям.

В силу п. 6.1 Требований поверхности платформ и сходов должны быть ровными, без выбоин, не допускать скопления воды, обладать противоскользящими свойствами. Требования к сигнальной разметке и ограждениям на платформах отражены в разделе VII Требований.

В соответствии с п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2018 № 1029-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» (далее ГОСТ Р 52875-2018), который распространяется на тактильные наземные указатели, распознаваемые инвалидами по зрению с использованием белой трости, являющейся техническим средством реабилитации, и/или посредством осязания стопами ног, и устанавливает технические требования к используемым материалам и технологиям, определяет их назначение, места размещения и условные правила применения и обустройства.

В соответствии с пп. 4.1.1, 4.1.6 ГОСТ Р 52875-2018 тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры. Предупреждающие тактильные наземные указатели должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению избегать опасностей, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу на путях следования внутри зданий и сооружений и прилегающих к ним участках, при передвижении по пешеходным маршрутам территорий общего пользования в населенных пунктах, на объектах транспортной инфраструктуры.

Пунктом 3.15 СП 59.13330.2020 определено, что пандус, представляет собой сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Согласно п. 8.4.11 СП 59.13330.2020 на вокзалах подземные (наземные) переходы для доступа пассажиров на платформы (места посадки) следует оборудовать лифтами или пандусами, доступными для инвалидов.

Пандусы и лестницы к платформе должны соответствовать требованиям 5.1. СП 59.13330.2020.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для внесения 23.05.2022 в адрес Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала «РЖД» представления об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов, по результатам рассмотрения которого нарушения закона в полном объеме не устранены.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из ответа от 26.09.2022 № исх-968/РДЖВ-Рост. поступившего от ответчика, следует, что в целях устранения нарушений выполнена установка скамеек в количестве 2 шт. на пассажирской платформе № 2 и выполнена разработка дефектных ведомостей по пассажирским платформам вокзального комплекса Новочеркасск, которая направлена в отдел «Капитальных ремонтов» для включения в инвестиционную программу.

Согласно представленному в материалы дела ответу ответчика от 15.06.2023 года, выполнение монтажа таблички выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, перед входом в зал ожидания вокзала Новочеркасск, с указанием назначения помещения и времени предоставления услуг. Данная таблички заказана в фирме «Либерти» со сроком установки 19.06.2023г.

Бездействие ОАО «РЖД» является недопустимым, поскольку нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры на железнодорожном вокзале станции Новочеркасск Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала «РЖД», создает угрозу для их жизни и здоровья.

Разрешая настоящие требования и принимая во внимание, что принятые меры прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее-Закон о прокуратуре), не привели к устранению нарушений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец просит установить срок устранения нарушений требований федерального законодательства о транспортной безопасности исполнения обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи13 ГПК РФоб обязательности судебных постановлений, статьи210 ГПК РФоб исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства отранспортнойбезопасности, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решенияобеспечитсоблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала «РЖД» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства при содержании пассажирских платформ (основная, островная), здания вокзала и пешеходного моста вокзального комплекса станции Новочеркасск, предназначенных для обслуживания пассажиров, а именно:

- установить видеотерминал с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 июня 2023 года.