Решение по делу № 2-7876/2023 от 13.10.2023

16RS0051-01-2023-008257-79

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

13 октября 2023 года Дело 2-7876/2023

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Бурлаковой Д.Т.

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и формировании расчета пенсионного капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее ответчик, ОСФР по Республике Татарстан), указав, что <дата изъята> истец получил электронный документ, где рассчитан стаж (учитываемый для целей назначения пенсии), однако согласно указанной выписке не зачислены периоды работы, которые выполнялись на территории Республики Узбекистан.

<дата изъята> истец обратился с заявлением о включении в страховой стаж для начисления трудовой пенсии по старости, периодов работы, которые выполнялись на территории Республики Узбекистан.

<дата изъята> истец получил письменное решение <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об отказе во включении в страховой стаж для определения размера пенсии периодов работы в Республике Узбекистан, так как за данные периоды работы отсутствует уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального фонда Российской Федерации.

Отказ ответчика включить спорные периоды в страховой стаж для назначения пенсии по старости истец считает незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение и с учетом последующих уточнений просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Республике Татарстан <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в начислении досрочной страховой пенсии по старости и об отказе включения в страховой стаж для определения размера пенсии периодов работы в Республике Узбекистан, возложить обязанность на ответчика включить в подсчет стажа истца, учитываемый для целей назначения пенсии периоды работы:

с <дата изъята> по <дата изъята> в Энергоремонтном участке Энергоцеха рудника «Мурунтау» ГП Навоийского горно-металлургического комбината Центрального рудоуправления Республики Узбекистан г. Зарафшан в должности: горный инженер - энергетик. Стаж работы 1 год 11 месяцев 15 дней;

с <дата изъята> по <дата изъята> в Электроремонтном участке энергоцеха Рудника «Мурунтау» ГП Навоийского горно-металлургического комбината Центрального рудоуправления Республики Узбекистан г. Зарафшан в должности: электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования восьмого разряда. Стаж работы составил 1 месяц 17 дней;

с <дата изъята> по <дата изъята> в электроремонтном участке Энергоцеха Рудника «Мурунтау» ГП Навоийского горно-металлургического комбината Центрально рудоуправления Республики Узбекистан г. Зарафшан в должности: начальник электро-ремонтного участка. Стаж работы 4 года 5 месяцев 9 дней;

с <дата изъята> по <дата изъята> в Энергоцехе Рудника «Мурунтау» ГП Навоийского горно-металлургического комбината Центрального рудоуправления Республики Узбекистан г. Зарафшан в должности: главный инженер - заместитель начальника 14 разряда. Стаж работы 1 год 10 месяцев 1 день;

с <дата изъята> по <дата изъята> в Энергоцехе Рудника «Мурунтау» ГП Навоийского горно-металлургического комбината Центрального рудоуправления Республики Узбекистан г. Зарафшан в должности: начальник энергоцеха. Стаж работы 11 лет 9 месяцев 28 дней.

Сформировать расчет пенсионного капитала с учетом страховых взносов за 1992-2014 года, уплаченных работодателем на соответствующих видах работы в соответствии прилагаемым справкам Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан, подтверждающим заработок, учитываемый при начислении пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которому иск не признала, указав, что в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, периоды работы истца в Республике Узбекистан включению в страховой стаж не подлежат.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 11 этого же закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что <дата изъята> истец обратился с заявлением о включении в страховой стаж для начисления трудовой пенсии по старости, периодов работы, которые выполнялись на территории Республики Узбекистан.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан <номер изъят> от <дата изъята> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 42-х летнего длительного страхового стажа. Согласно решению, истцу отказано во включении в страховой стаж для определения размера пенсии в том числе периодов работы в Республике Узбекистан, а именно:

с <дата изъята> по <дата изъята> в Электроремонтном участке Энергоцеха Рудника «Мурунтау» ГП Навоийского горно-металлургического комбината Центрального рудоуправления Республики Узбекистан г. Зарафшан в должности: электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования восьмого разряда. Стаж работы составил 1 месяц 17 дней.

с <дата изъята> по <дата изъята> в электроремонтном участке Энергоцеха Рудника «Мурунтау» ГП Навоийского горно-металлургического комбината Центрального рудоуправления Республики Узбекистан г. Зарафшан в должности: начальник электроремонтного участка. Стаж работы 4 года 5 месяцев, 9 дней.

с <дата изъята> по <дата изъята> в Энергоцехе Рудника «Мурунтау» ГП Навоийского горно-металлургического комбината Центрального рудоуправления Республики Узбекистан г. Зарафшан в должности: начальник Энергоцеха. Стаж работы 11 лет 9 месяцев 28 дней.

Страховой стаж истца, согласно решению, составил 17 лет 11 месяцев.

Записями в трудовой книжке истца, а также архивными справками <номер изъят>, <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которым ФИО1 за период с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> произведены выплаты страховых взносов в пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан, подтверждается период работы ФИО1 с <дата изъята> по <дата изъята> в Энергоцехе Рудника «Мурунтау» ГП Навоийского горно-металлургического комбината Центрального рудоуправления Республики Узбекистан г. Зарафшан и факт уплаты за ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с <дата изъята> по <дата изъята>.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулировались «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило свое действие с 1 января 2023 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в том числе и с Республикой Узбекистан.

При денонсации Российской Федерацией Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо (в отсутствие заключенных соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился <дата изъята>, то есть после прекращения действия Соглашения, суд полагает, что у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж периодов работы истца с <дата изъята> по <дата изъята>, протекавшие в Республике Узбекистан. Поэтому решение ОСФР <номер изъят> от <дата изъята> нельзя признать незаконным в этой части.

Правомерно решение и в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии, так у него отсутствует длительный 42-х летний страховой стаж, даже с учетом спорных периодов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в формулу определения суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), включается часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона (оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации), а также сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

В виду того, что периоды работы истца на территории Республики Узбекистан учету при назначении пенсии не подлежат, размер заработной платы, получаемой истцом с 1992 года до 1 января 2002 года, а также сумма страховых взносов после этой даты, уплачиваемых в советующие фонды Республики Узбекистан не подлежат применению при формировании пенсионного капитала истца.

При таком положении правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанность сформировать расчет пенсионного капитала с учетом страховых взносов за 1992-2014 годы, уплаченных работодателем – Навоийским горно-металлургическим комбинатом Республики Узбекистан, также не имеется.

Доводы истца о том, что он всегда, в том числе и в период работы в Республике Узбекистан, являлся гражданином Российской Федерации, правового значения не имеют, поскольку положения статьи 11 Закона о страховых пенсиях позволяют включить периоды работы, выполнявшиеся гражданином Российской Федерации только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. На текущее время отсутствуют какие-либо нормативные акты Российской Федерации или международные договоры, позволяющие учитывать работу гражданина в Республике Узбекистан для назначения пенсии в Российской Федерации, страховые взносы в соответствующие фонды Российской Федерации истцом в спорные периоды работы не уплачивались.

Не могут служить и основанием для удовлетворения исковых требований и доводы истца о том, что денонсация Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не может негативно сказываться на пенсионных правах истца в сторону ухудшения, о том, что закон "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не распространяет свое действие на ранее возникшие правоотношения и не имеет обратной силы. Федеральный закон от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации, подписан Президентом Российской Федерации, в связи с чем, обязателен для исполнения (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации), а, потому ни ответчик, ни суд в настоящем случае не вправе преодолеть исполнение такого нормативно-правового акта вопреки требованиям закона. При этом правоотношения по поводу назначения пенсии истцу возникли после 1 января 2023 года, а потому к этим правоотношениям подлежит применению законодательство, действующее после 1 января 2023 года.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (ИНН <номер изъят>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и формировании расчета пенсионного капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2023 года.

Судья Иванова И.Е.