дело № 2-6087/2023
50RS0036-01-2023-006585-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«02» ноября 2023 года
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Федоровой А.В.,
при секретаре Дильман И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Войсковой части 20007 о признании членом семьи военнослужащего и обязании совершить действие,
установил:
ФИО1 обратился к войсковой части 20007 с исковым заявлением о признании ФИО2, <дата> г.р., членом семьи военнослужащего и обязании зарегистрировать ФИО2 по месту жительства истца.
В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что он совместно с супругой ФИО3 и сыном ФИО4 проживают в служебном жилом помещении, предоставленном истцу по договору найма специализированного жилого помещения. У сына истца ФИО4 <дата> родилась дочь ФИО2, которая, ввиду несовершеннолетнего возраста своего отца, находится на иждивении истца и фактически с ним проживает. Принимая во внимание, что требования истца о регистрации несовершеннолетней ФИО2 по месту его жительства ответчик отказался удовлетворять в добровольном порядке, истец, в целях обеспечения ФИО2 медицинской и социальной помощью, а также в дальнейшем устройства в детский сад и школу, обратился в суд с данным иском.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещался.
Представитель истца по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО6 поддержал представленные им письменные возражения, согласно которым ввиду того, что истец не представил командованию войсковой части 20007 доказательств, подтверждающих нахождение на его иждивении ФИО2, а также фактического проживания с ним и ее отцом, являющимся сыном истца, командование войсковой части 20007 не сочло возможным удовлетворить ходатайство истца о включении ФИО2 в список членов семьи военнослужащего с целью ее дальнейшей регистрации по месту жительства истца.
ФИО4, ФИО7, привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, заявленные исковые требования поддержали.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.
В соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
По смыслу п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица, прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.
Законодательство в ФЗ "О статусе военнослужащих" не раскрывает значение термина "иждивение". По аналогии с ч. 3 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном иждивении или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Таким образом, совокупность указанных норм устанавливает, что для признания лица членом семьи военнослужащего в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащего», с учетом вышеуказанных положений Жилищного кодекса РФ, необходимо выяснить, находится ли данное лицо на иждивении военнослужащего, а также проживает ли данное лицо совместно с военнослужащим, основания его вселения в жилое помещение, факт ведения совместного хозяйства.
Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации установлено право граждан законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Такие ограничения установлены в ст. 8 указанного Закона (на территориях с определенным режимом: в пограничной зоне, в закрытых военных городках и административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случаях опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности).
Перечисленные основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в названном Законе исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П).
Статья 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, под которой данным Законом подразумевается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания или жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания/жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания/жительства (ст. 2 Закона).
Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно ст. 2 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 года и п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В соответствии с п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Регистрация военнослужащих в силу пункта 23 указанных Правил осуществляется по месту их жительства на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву).
В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу требований пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.
Судом по делу установлено, что ФИО1 является военнослужащим войсковой части 20007 и имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО4, <дата> г.р. (л.д. 12-16).
Из справок о доходах и суммах налога физического лица, сумма дохода ФИО1 за 2022 год и семь месяцев 2023 года составила 618225,50 руб. и 361889,98 руб., соответственно (л.д. 17-18).
Как усматривается из выписки из домовой книги ФИО1 совместно с супругой ФИО3 и сыном ФИО4 с <дата> зарегистрированы по адресу: <адрес>-1, в/ч 20007 (л.д. 7-8).
Из свидетельства о рождении VIII- ИК № от <дата> ФИО2, <дата> г.р., и свидетельства об установлении отцовства I-ИК № от <дата> следует, что ее отцом является ФИО4, <дата> г.р., а матерью ФИО7, <дата> г.р. (л.д. 9; 25).
В судебном заседании ФИО4 и ФИО7 подтвердили факт совместного проживания с истцом, и их общей дочерью, а также их нахождение на иждивении истца.
Принимая во внимание, что суд, установив факт совместного проживания истца с ФИО2, <дата> г.р., которая приходится истцу внучкой, и ее нахождение на иждивении истца, в силу несовершеннолетнего возраста родителей данного ребенка, суд полагает необходимым признать ФИО2, членом семьи военнослужащего ФИО8 и, с учетом этого, обязать ответчика зарегистрировать ФИО2 по месту фактического проживания истца в служебном жилом помещении, предоставленное истцу в период прохождения им службы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Войсковой части 20007 о признании членом семьи военнослужащего и обязании совершить действие удовлетворить.
Признать ФИО2 членом семьи ФИО1.
Обязать Войсковую часть 20007 зарегистрировать ФИО2 по месту жительства истца ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.
Судья