Дело №2-74/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000076-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года с. Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием представителя истца – главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах, ФИО1, действующей по доверенности,

представителей ответчиков – директора МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области ФИО2, администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО3, действующей по доверенности, начальника отдела образования Камешкирского района Пензенской области ФИО4,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области, Администрации Камешкирского района Пензенской области, Отделу образования Камешкирского района Пензенской области, об устранении нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением к МБОУ ООШ с. Пестровка Камешкирского района Пензенской области, указав, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах в отношении МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области проведено плановое мероприятие по контролю в феврале 2022 года, в ходе которого в Бегучевском филиале ответчика были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: учебный кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом, конструкция окон в учебных кабинетах начальных классов (2 класс), в учебных кабинетах (математика, история, география, физика и химия) не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года (деревянные рамы деформированы, затруднено их открывание, ввиду многолетней эксплуатации, стекла заклеены пленкой, вследствие чего нет возможности проводить их качественное мытье).

За указанные нарушения МБОУ ООШ с. Пестровка было привлечено к административной ответственности, а также Территориальным отделом МБОУ ООШ с. Пестровка было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 66 от 24.02.2022 года. Согласно ответу директора МБОУ ООШ с. Пестровка, выявленные нарушения не устранены, предписание до настоящего времени не исполнено, ввиду отсутствия денежных средств. Указанная ситуация затрагивает интересы неопределенного круга потребителей.

С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований, истец просил суд обязать ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства, в Бегучевском филиале МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, произвести ремонт (замену) оконных рам в учебных кабинетах (физика, химия), возложить на Администрацию Камешкирского района Пензенской области и Отдел образования Камешкирского района Пензенской области обязанность по финансированию мер на устранение нарушений санитарного законодательства в случае недостаточности средств у МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, в судебное заседание, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представители ответчиков - МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области, администрации Камешкирского района Пензенской области, отдела образования Камешкирского района Пензенской области, исковые требования признали, просили удовлетворить.

Представитель третьего лица – Управления финансов Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен.

Суд считает возможным в силу ст.167 ГПК РФрассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права как восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре, что и заявлено истцом, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанности в натуре не являются мерой административной ответственности, а направлены на предотвращение угрозы нарушения прав.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). Пунктом 2.7.2 СП 2.4.3648-20 определено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Согласно пункту 2.8.3 СП 2.4.3648- остекление окон выполняется из цельного стекла, не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла, чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах в отношении МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области проведена плановая выездная проверка в феврале 2022 года, в ходе которой были установлены нарушения санитарного законодательства.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 26.08.2022 г.

Согласно ответу на предписание №66 от 24.02.2022 г., данного директором МБОУ ООШ с. Пестровка ФИО2, в Бегучевском филиале МБО ООШ с. Пестровка в учебных кабинетах математики, истории, географии, физики и химии ремонт (замена) оконных рам не произведена по причине отсутствия лимитов и денежных средств. Лимиты на приобретение и установку оконных блоков находятся на рассмотрении для включения в бюджет 2023 года.

Указанные обстоятельства являются нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обстоятельства проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области проверочных мероприятий в отношении ответчика и выявления в последующем нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждены документами, отвечающими требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, сомнений в их достоверности у суда не имеется.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены, доказательств устранения нарушений не предоставлено.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок устранения указанных нарушений до 01 сентября 2023 года является достаточным для устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства. Как указано выше, предписание об устранении нарушений указанных санитарных правил было вынесено в начале 2022 года, а установленные нарушения подлежат устранению к началу следующего учебного сезона с учетом возможности проведения ремонтных работ в летние каникулы. Неисполнение должностными лицами ответчика и третьих лиц своих обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, не должно приводить к возникновению опасности причинения вреда здоровью несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения. Действия образовательного учреждения по несвоевременному выявлению указанных выше нарушений, и бездействием по их устранению, фактически свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны ответчика, а в соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Согласно Уставу МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области школа является некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы. По своей организационно-правовой форме школа является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением.

Как следует из положений Устава МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области, школа создаёт условия, гарантирующие охрану здоровья учащихся.

МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области имеет следующие филиалы: Бегучевский филиал МБОУ ООШ с.Пестровка.

Учредителем школы является Отдел образования Камешкирского района Пензенской области, собственником - муниципальное образование Камешкирский район Пензенской области. Учреждение является юридическим лицом.

Финансовое обеспечение школы осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета.

Таким образом, обязанность произвести финансирование МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области с целью устранения нарушений санитарного законодательства подлежит возложению на администрацию Камешкирского района Пензенской области и отдел образования Камешкирского района Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области устранить нарушения требований санитарного законодательства, в соответствии с требованиями п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, в срок до 01 сентября 2023 года, произвести ремонт (замену) оконных рам в Бегучевском филиале МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области в учебных кабинетах (физика, химия).

Возложить на Администрацию Камешкирского района Пензенской области, отдел образования Камешкирского района Пензенской области, обязанность произвести финансирование работ по ремонту (замене) оконных рам в Бегучевском филиале МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области в учебных кабинетах (физика, химия), в случае недостаточности средств у МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья Т.Г.Костина