№ 2-3060/2023
64RS0047-01-2023-003116-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2023 г. город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора города Саратова по доверенности ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Саратова в защиту прав и интересов ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
И.о. заместителя прокурора г.Саратова обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия. Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой г.Саратова по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ в части несвоевременного обеспечения инвалида техническими средствам реабилитации. В ходе проверки установлено, что примак В.И. 21.06.2023 поставлен на учет в ОФПСС РФ по Саратовской области на основании заявления и во исполнении индивидуальной программы реабилитации инвалида №666.15.64/2023 от 17.05.2023 по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, на момент проверки, в том числе согласно информации заместителя управляющего ОФПСС РФ по Саратовской области ФИО3 не обеспечен тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, протезом бедра для купания, протезом бедра модульным. в том числе при врожденном недоразвитии, захватом активным, ортопедическими брюками, поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными). На основании изложенного просят обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обеспечить ФИО3 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №666.15.64/2023 от 17.05.2023 средствами реабилитации – тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения; протезом бедра для купания; протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии; захватом активным; ортопедическими брюками; поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными).
Истец ФИО3 в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.
Представитель истца – помощник прокурора города Саратова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по ФИО2 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д.36-40).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствии не явившегося материального истца.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.
Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком.
Судом установлен, что ФИО3 является инвалидом второй группы сроком до 01.06.2024 и в соответствии индивидуальной программой реабилитации №666.15.64/2023 от 17.05.2023 по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации ему необходимы трость опорная, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, протез бедра для купания, протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии, захват активный, ортопедические брюки, поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), кресло-коляска с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (парой), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (парой), захват активный, костыли подмышечные с устройством противоскольжения (л.д.8-22).
За период с 21.06.2023 по настоящее время ФИО3 обеспечен следующими техническими средствами реабилитации кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), кресло-коляска с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (парой), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (парой), захват активный, костыли подмышечные с устройством противоскольжения.
Вместе с тем, на момент проверки, в том числе согласно информации заместителя управляющего ОФПСС РФ по Саратовской области ФИО3 не обеспечен тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, протезом бедра для купания, протезом бедра модульным. в том числе при врожденном недоразвитии, захватом активным, ортопедическими брюками, поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными).
В целях обеспечения ФИО3 тростью опорной регулируемой пор высоте, с устройством противоскольжения проведены запросы цен №0360100024423000521 от 14.07.2023, №0360100024423000591 от 07.08.2023-ответы от потенциальных поставщиков не поступали.
В целях обеспечения инвалида протезом бедра для купания проводился запрос цен № 0360100024423000739 от 08.09.2023, со сроком подачи ценовых предложений до 28.09.2023.
В целях обеспечения инвалида протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии проводились запросы цен № 0360100024423000471 от 28.06.2023, № 0360100024423000542 от 28.07.2023, № 0360100024423000657 от 23.08.2023, № 0360100024423000739 от 08.09.2023, № 0360100024423000795 от 21.09.2023 со сроком подачи ценовых предложений до 28.09.2023.
В целях обеспечения инвалида захватом активным проведены запросы ценовых предложений: № 0360100024423000458 от 22.06.2023, № 0360100024423000509 от 11.07.2023, № 0360100024423000603 от 09.08.2023 со сроком подачи ценовых предложений до 19.08.2023 - ответы не поступили. Вновь проводятся запросы цен № 0360100024423000790 от 19.09.2023, № 0360100024423000835 от 27.09.2023 г. сроком подачи ценовых предложений до 05.10.2023.
В целях обеспечения ФИО3 поручнями (перилами) для самоподнимания проводились запросы ценовых предложений: № 0360100024423000464 от 22.06.2023, № 0360100024423000539 от 26.07.2023. На запрос ценовых предложений № 0360100024423000678 от 28.08.2023 со сроком подачи ценовых предложений до 03.09.2023 поступило необходимое количество ценовых предложений. Отделением СФР сформирована НМЦК, подготовлены документы для проведения процедуры закупки. Извещение о проведении процедуры закупки № 0360100024423000678 от 22.09.2023.
Несмотря на то, что 18.09.2023 года ФИО3 выдано направление на получение технического средства реабилитации №24768675, доказательств того, что на момент вынесения решения ФИО3 обеспечен ортопедическими брюками суду не представлено.
Учитывая изложено, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения решения ФИО3 не обеспечен средством реабилитации, заявленными в исковом заявлении, доказательств иного в нарушении ст. 56 ГПК РФ суду не представлено..
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 техническим средством реабилитации - тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения; протезом бедра для купания; протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии; захватом активным; ортопедическими брюками; поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Саратова в защиту прав и интересов ФИО3 удовлетворить.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить ФИО3 (паспорт серия №) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №666.15.64/2023 от 17.05.2023 средствами реабилитации – тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения; протезом бедра для купания; протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии; захватом активным; ортопедическими брюками; поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.
Судья /подпись/ О.И.Монина