Дело № 2-619/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 г. г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Александровой С.Г.,
при помощнике судьи Алексеевой Ю.В.,
с участием истца ФИО6 и его представителя ФИО7,
представителя ответчика Администрации Вышневолоцкого городского округа Морозова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО8 к Администрации Вышневолоцкого городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии,
установил:
ФИО6 и ФИО8 обратились в суд с иском к Администрации Вышневолоцкого городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО6 и ФИО8 являются собственниками на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле каждому) квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 20 мая 2005 г., указанная квартира, расположенная на пятом этаже пятиэтажного, многоквартирного, благоустроенного, панельного дома, 1996 года постройки, является жилым помещением, имеет общую площадь 75,6 кв.м., жилую площадь 42,6 кв.м., состоит из: Трех жилых комнат (17,8 кв.м., 12,4 кв.м., 12,4 кв.м.), прихожей (12,7 кв.м.), ванной (2,5 кв.м.), туалета (1 кв.м.), кухни (8,5 кв.м.), двух лоджий (4,2 кв.м., 2 кв.м.), шкафа (2,1 кв.м.).
В 2006 году на основании технического заключения МУП «ФинЭК» от 30 июня 2006 г. № 118, который не возражал по вопросу перепланировки квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, истцами были выполнены перепланировка и переустройство жилого помещения с целью совмещения ванной и туалета для увеличения полезной площади, удобства пользования помещением и удобства эксплуатации оборудования.
Истцы полагали, что выданное МУП «ФинЭК» техническое заключение от 30 июня 2006 г. № 118 свидетельствует о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, в связи с чем не обращались в орган местного самоуправления для получения решения о согласовании выполненных работ по перепланировке и переустройству квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.
21 марта 2023 г. сотрудниками администрации Вышневолоцкого городского округа был осуществлён выход в указанное жилое помещение и установлен факт неузаконенных перепланировки и переустройства в санузле квартиры.
В апреле 2023 г. истцы обратились в ООО «Строительное управление - 2008» для оформления технического заключения о состоянии строительных конструкций и инженерных коммуникаций (водоснабжение и водоотведение) после перепланировки и переустройства в сан. узле квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, с целью установления возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.
Техническим заключением № 06-23-ТО от апреля 2023 г. о состоянии строительных конструкций и инженерных коммуникаций (водоснабжение и водоотведение), составленным ООО «Строительное управление - 2008», установлено, что перепланировка и переустройство квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, заключается в совмещении помещения ванны и помещения туалета и переносе сантехнического оборудования на новые места в санузле. При перепланировке санузла демонтированы кирпичные самонесущие перегородки и выполнена новая самонесущая перегородка из листов ГКЛВ по металлическому каркасу со смещением вдоль существующей кирпичной перегородки, стена развёрнута с образованием тупого и острого угла. Вентиляционная шахта, стояки водоснабжения и водоотведения при перепланировке и переустройстве в санузле не переносились, местоположение не менялось. Строительные конструкции, инженерные коммуникации (водоснабжение и водоотведение) и сантехническое оборудование находятся в работоспособном техническом состоянии. Перепланировка и переустройство квартиры не нанесли ущерб зданию и не создают угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в квартире, жильцам многоквартирного многоэтажного жилого дома, а также третьим лицам. Квартира пригодна к дальнейшей эксплуатации.
На основании изложенного истцы просили суд сохранить жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 75,6 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим заключением № 06-23-ТО от апреля 2023 г., выполненном ООО «Строительное управление - 2008».
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.
Протокольным определением суда от 4 мая 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена управляющая организация - ООО «Красный Городок».
Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживала в полном объеме.
Истец ФИО6 и его представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенном в иске.
Истец ФИО6 представил возражения на отзыв ответчика, согласно которым истцами в качестве доказательства, подтверждающего, что проведённые перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, представлено техническое заключение № 06-23-10, составленное ООО «Строительное управление-2008», которое является допустимым доказательством.
В техническом заключении, выполненном ООО «Строительное управление-2008» и являющемся допустимым доказательством по приведённым в пункте 1 доводам, указано, что вентиляционная шахта, стояки водоснабжения и водоотведения при перепланировке и переустройстве в санузле не переносились, местоположение не менялось. Таким образом, предположения ответчика о нарушении истцами прав и законных интересов управляющей организации ООО «Красный Городок» являются надуманными, что свидетельствует о видимой предвзятости по отношению к истцам.
5 июля 2022 г. посредством ГИС ЖКХ истец ФИО6 направил в ООО «Красный городок» обращение с просьбой о незамедлительном осуществлении работ по удалению из вентиляционной шахты по стояку квартиры истцов посторонних предметов, в размещении которых был необоснованно обвинён управляющей организацией и направлении информации, подтверждающей факт выполнения работ.
17 ноября 2022 г. по обращению ФИО6 от 7 ноября 2022 г. ГУ ГЖИ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлено, что кратность воздухообмена в вентиляционных каналах кухни и туалета в жилом помещении истцов соответствует нормативным требованиям, при этом вопрос о проведении проверки вентиляционной шахты по стояку квартиры истцов на предмет нахождения в ней посторонних предметов Главным управлением был проигнорирован.
Также истцами представлены письменные пояснения, в которых указывается что МУП «ФинЭК» было создано органом местного самоуправления и обладало полномочиями на выдачу технических заключений.
Утверждение ответчика о том, что 21 марта 2023 г. истцы не допустили комиссию по использованию жилищного фонда на территории Вышневолоцкого городского округа Тверской области в спорную квартиру для обследования жилого помещения на предмет выявления факта проведения самовольных переустройства и (или) перепланировки опровергается: видеозаписью процесса проведения осмотра, выполненной истцами на камеру смартфона, фотографиями Акта от 21 марта 2023 г. об установлении (отсутствии) факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме, показаниями свидетеля ФИО4 подтвердившего, что два члена комиссии находились внутри спорного помещения.
Член комиссии ФИО5 обвинила истцов в замене стальных труб отопления на полипропиленовые, что не соответствует действительности и было опровергнуто истцами на месте осмотра.
Секретарь комиссии ФИО9 отнесла замену радиаторов центрального отопления в спорном помещении к переустройству, что также не соответствует действительности.
Истцам было отказано в предоставлении на месте осмотра Акта осмотра от 21 марта 2023 г. по причине того, что заместитель председателя комиссии - руководитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа ФИО1 отсутствовала при проведении обследования спорной квартиры и не могла подписать указанный акт. Акт осмотра был подписан руководителем отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа ФИО2, в качестве иного лица, присутствовавшего при проведении осмотра, однако ФИО2 при осмотре спорной квартиры не присутствовала.
Все вышеприведённые доводы свидетельствуют не только о некомпетентности комиссии, её пристрастности и видимой предвзятости.
Ответчик утверждал, что 4 мая 2023 г. истцы не допустили комиссию в спорную квартиру для повторного обследования жилого помещения на предмет выявления факта проведения самовольных переустройства и (или) перепланировки.
Вместе с тем, 2 мая 2023 г. посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, истцы направили в администрацию Вышневолоцкого округа обращение в ответ на уведомление от 24 марта 2023 г., поступившее в адрес истцов 28 апреля 2023 г., в котором сообщали об отсутствии возможности по обеспечению доступа в спорное жилое помещение на 4 мая 2023 г. Более того, истцы полагают, что повторное обследование квартиры истцов, ввиду многочисленных нарушений, допущенных комиссией при проведении осмотра 21.03.2023 г., свидетельствует о злоупотреблении правом должностными лицами администрации Вышневолоцкого городского округа.
Ответчик и свидетель пытались убедить суд в том, что многочисленные жалобы истцов в управляющую организацию на нарушение качества коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению вызваны перепланировкой и переустройством, выполненными в спорной квартире.
Однако, данные доводы опровергаются актами проверки качества предоставленных коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению за период с января 2023 т. по май 2023 г., оформленными управляющей организацией, Протоколами инструментального обследования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, согласно которым на вводе в многоквартирный дом давление холодного водоснабжения и температура горячего водоснабжения не соответствовали нормативным значениям, а также обращениями управляющей организации о выявленных нарушениях, направленными в орган местного самоуправления, ресурсоснабжающие организации, истцам.
Из всего вышесказанного следует, что представители ответчика и третьего лица не представили допустимых и относимых доказательств, подтверждающих, что произведённые переустройство и перепланировка принадлежащего истцам жилого помещения нанесли ущерб зданию и создали угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в квартире, жильцам многоквартирного многоэтажного жилого дома, а также третьим лицам.
Истец ФИО6 также дополнительно пояснил, что 21 марта 2023 г. на осмотр квартиры пришло 13 человек, из которых он допустил только двоих сотрудников администрации ФИО5 и ФИО9, у остальных не было документов, данная комиссия является некомпетентной. 4 мая 2023 г. он также не допустил комиссию для осмотра квартиры.
Представитель ответчика Администрации Вышневолоцкого городского округа Морозов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что факт самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, был установлен актом об установлении (отсутствии) факта самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 23 марта 2022 г. Уведомление от 24 марта 2023 г. № 124 о повторном проведении обследования помещения на 4 мая 2023 г. в 10:00 часов, ФИО6 было получено 28 апреля 2023 г. В обоснование исковых требований и допустимости сохранения помещения в перепланируемом состоянии истцами представлено в суд техническое заключение о состоянии строительных конструкций от апреля 2023 г., подготовленное ООО «Строительное управление-2008». Только при наличии надлежащих доказательств, подтверждающих не нарушение прав и законных интересов граждан либо не создание угрозы их жизни или здоровью, а также доказательств соответствия перепланированного жилого помещения строительным, санитарным и иным требованиям, исковые требования истцов могут быть удовлетворены. Истцы не представили доказательства, подтверждающие, что проведенная перепланировка спорной квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Дополнительно пояснил, что при осмотре квартиры 21 марта 2023 г. истцом ФИО6 не были допущены представители управляющей организации, в связи с чем надлежащий осмотр квартиры не был осуществлен по вине самого истца. МУП «ФинЭК» не уполномочен давать разрешение на перепланировку, переустройство жилого помещения, в администрацию за получением соответствующего разрешения истцы не обращались. В техническом заключении ООО «Строительное управление-2008» не указано на изменение площади санузла, кроме того, произведенные изменения затрагивают общедомовое имущество (водопроводные трубы), имеются предположения, что в полу санузла проходят отопительные трубы (теплый пол), изменено местоположение сушилки, нарушена технология соединения труб горячего водоснабжения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Красный Городок» ФИО10 в судебное заседание не явился. Ранее в судебном возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что при обследовании вентиляционных каналов над квартирой истцов сотрудниками организации были выявлены посторонние предметы, похожие на трубы, проходящие через вентиляционные каналы. Данные предметы находятся на уровне пола квартиры №. Кроме того, в результате перепланировки санузла в квартире истцов нарушен доступ к общедомовому имуществу (водопроводным и канализационным трубам).
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ранее в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО9 пояснила, осмотр квартиры истца был проведен в связи с сообщением, поступившем от управляющей организации ООО «Красный Городок». 21 марта 2023 г. истец допустил только двоих представителей комиссии, не были допущены представители Управления ЖКХ администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области и представители управляющей организации, соответственно провести полное обследование не представилось возможным, при внешнем осмотре установлено, что изменена система отопления, горячего водоснабжения. Поскольку истец ФИО6 вел себя в грубой форме, они были вынуждены уйти и назначить другое время для повторного осмотра, однако истец в назначенное время их в квартиру не пустил.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с п.п. 1 и 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Следовательно, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом по заявлению гражданина в случае отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО11 (по 1/2 доли каждому).
В указанной квартире зарегистрирован ФИО6 с 20 декабря 2006 г., что подтверждается выпиской из домовой книги №488 от 26 апреля 2023 г.
Согласно техническому паспорту, составленному ГУП Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» Вышневолоцкий городской филиал по состоянию на 20 мая 2005 г., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 75,6 кв.м., состоит из следующих помещений: прихожая, площадью 12,7 кв.м., ванная, площадью 2,5 кв.м., туалет, площадью 1 кв.м., кухня, площадью 8,5 кв.м, жилые комнаты, площадью 17,8 кв.м, 12,4 кв.м, 12,4 кв.м, шкаф, площадью 2,1 кв.м, лоджия 4,2 кв.м, лоджия 2 кв.м.
Из технического заключения о состоянии строительных конструкций и инженерных коммуникаций (водоснабжение и водоотведение) № 06-23-ТО, составленному ООО «Строительное управление - 2008» в апреле 2023 г., представленного истцами, следует, что после перепланировки и переустройства в сан. узле квартиры многоквартирного пятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес> категория технического состояния строительных конструкций в целом – работоспособное. Категория технического состояния инженерных коммуникаций (водоснабжение и водоотведение) и санитарного оборудования в целом – работоспособное. Перепланировка и переустройство квартиры не нанесли ущерб зданию и не создают угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в квартире, жильцам многоквартирного многоэтажного жилого дома, а также третьим лицам. Квартира пригодна к дальнейшей эксплуатации.
Согласно сообщению Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области от 26 апреля 2023 г. собственниками вышеуказанного дома выбран способ управления - управляющей организацией ООО «Красный городок».
Собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес> управляющей организацией ООО «Красный городок» заключен договор управления многоквартирным домом № от 1 января 2022 г.
Из сообщения ООО «Красный городок» от 8 февраля 2023 г., направленного в адрес главы Вышневолоцкого городского округа ФИО3 следует, что в <адрес> по сведениям управляющей организации собственником снесена стена между ванной комнатой и санитарным узлом (туалетом). Так же при обследовании вентканалов над указанной квартирой в данном многоквартирном доме, сотрудниками организации были выявлены посторонние предметы, похожие на трубы, проходящие через вентиляционные каналы. Данные предметы находятся на уровне пола квартиры № данного дома. Управляющая организация опасается, что данные предметы (трубы) могут мешать нормальному течению воздуха по вентканалам и соответственно нарушать режим работы вентиляции в других жилых помещениях, что является нарушением прав собственников недвижимости в указанном МКД. На основании изложенного ООО «Красный городок» просил провести проверку незаконной перепланировки в указанной квартире, а так же установить принадлежность труб в вентканале, расположенных на уровне пола вышеуказанной квартиры, так как имеются основания полагать, что данные предметы (трубы) так же принадлежат собственнику данной квартиры и были выведены при обустройстве теплого пола в санитарном узле.
Согласно акту об установлении (отсутствии) факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме № 1 от 21 марта 2023 г., межведомственная комиссия, в присутствии ФИО6, ФИО11, произведен осмотр (обследование) помещения, расположенного по адресу: <адрес>. При осмотре (обследовании) помещения установлен факт самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки указанного помещения. Выполнены следующие работы: перепланировка санузла (снесена перегородка), переустройство санузла (перенос сантехприборов), переустройство и перепланировка кухни, замена системы отопления.
Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа от 27 апреля 2023 г. следует, что собственники жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО6, ФИО12 в Администрацию за разрешением на реконструкцию, переоборудование, переустройство, перепланировку, в том числе в части объединения ванной комнаты и туалета, не обращались. 21 марта 2023 г. межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда на территории Вышневолоцкого городского округа было проведено обследование помещения и установлен факт самовольного переустройства и перепланировки помещения. В связи с отсутствием кворума для подписания акта комиссии, обследование помещения, в том числе изменению системы отопления, наличию трубы в общем имуществе дома (вентканале), назначено повторно с привлечением специалистов ООО «Красный Городок». Обследование состоится 4 мая 2023 г.
В адрес ФИО6, ФИО13 направлено уведомление о проведении обследования помещения по адресу: <адрес> от 24 марта 2023 г., в котором собственникам жилого помещения предлагается обеспечить доступ в квартиру 4 мая 2023 г. в 10 часов 00 минут для проведения комиссией по использованию жилищного фонда на территории Вышневолоцкого городского округа Тверской области, обследования помещения на предмет выявления факта проведения самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме.
Согласно акту об установлении (отсутствии) факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме № 3 от 4 мая 2023 г., доступ в квартиру по адресу: <адрес> не обеспечен.
Свидетель ФИО4 судебном заседании пояснил, что работает слесарем в ООО «Красный Городок», со стороны истца ФИО6 поступали неоднократные вызовы по вопросам отопления, горячего и холодного водоснабжения, за 4 месяца вызывал около 10 раз, при этом в квартиру не пускал. При осмотре вентиляционной шахты были выявлены посторонние предметы, похожие на трубы, которые находятся на уровне пола квартиры истцов. Наличие теплых полов может менять циркуляцию воды, что сказывается на отоплении в других квартирах. Также пояснил, что он был приглашен в состав межведомственной комиссии по осмотру квартиры истцов 21 марта 2023 г., однако истец его и других представителей комиссии в квартиру не пустил, осмотр проводили две женщины, 4 мая 2023 г. он тоже был включен в состав комиссии, при посещении квартиры истцов, дверь никто не открыл, при этом ФИО6 был дома.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, содержащие следующие положения.
Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1).
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (1.7.3).
На основании положений статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.
Как предусмотрено положениями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция капитального объекта предполагает обязательное получение соответствующего разрешения на реконструкцию, выдачу акта приемки заказчиком и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации не ставит в зависимость сохранение помещения в переустроенном и перепланированном состоянии от обращения либо не обращения гражданина за разрешением на перепланировку и переустройство в орган, осуществляющий согласование.
Сообщением Управления архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа от 27 апреля 2023 г. подтверждается, что ФИО6 и ФИО11 в администрацию за получением разрешения на перепланировку, переустройство, переоборудование, реконструкцию жилого помещения по адресу <адрес>, не обращались.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложено на лицо, обращающегося с такими требованиями.
Из материалов дела следует, что истцы не выполнили установленный законом порядок проведения перепланировки и переустройства принадлежащего ему нежилого помещения, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями).
При этом представленное истцами техническое заключение № 06-23-ТО от апреля 2023 г., составленное ООО «Строительное управление - 2008», не может быть приняты в качестве допустимых доказательств по следующим основаниям.
Оценивая правомерность заявленных требований, суд учитывает, что в силу положений статей 36 и 161 ЖК РФ, а также пунктов 2, 5, 10 и 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, и соответствующих положений Градостроительного кодекса РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме, в состав которого входит санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; содержание общедомового имущества включает в себя осмотр, осуществляемый собственниками помещений и управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление ненадлежащее состояние общего имущества, в том числе сантехнического оборудования; соответствующие требования законодательства предполагают обеспечение возможности немедленного принятия необходимых мер к устранению обнаруженных неисправностей.
В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Из приведенных правовых норм следует, что внутридомовые инженерные системы горячего и холодного водоснабжения до первого отключающего устройства, а также это устройство включаются в состав общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с требованиями «СП 73.13330.2016. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий. СНиП 3.05.01-85», утвержденными Приказом Минстроя России от 30.09.2016 N 689/пр прокладку трубопроводов систем внутренней канализации следует предусматривать: скрыто - с заделкой в строительной конструкции, под полом (в земле, подпольных каналах), панелях, бороздах стен, под облицовкой колонн (в приставных коробах у стен, колонн), в подшивных потолках, в санитарно-технических кабинах, в вертикальных шахтах, за плинтусом в полу, в монтажных коммуникационных шахтах, штрабах, каналах, коробах, ограждающие конструкции которых выполняются из негорючих материалов, за исключением лицевой панели, обеспечивающей доступ к стоякам (изготовляется в виде двери из материалов, отнесенных к группе горючести не ниже Г2 по [3]). Напротив ревизий на стояках при скрытой прокладке следует предусматривать люки размерами не менее 0,3 x 0,4 м.
В техническом заключении ООО «Строительное управление - 2008» указывается, что в помещении сан. узла трубопровод водоснабжения выполнен из металлопластиковых и полимерных труб диаметром 20 мм. Трубопровод водоотведения выполнен из канализационных труб ПВХ диаметром 100 мм и 50 мм с соблюдением уклонов. Стояки, трубопроводы водоснабжения и водоотведения обшиты коробами из листов ГКЛВ по металлическому каркасу.
При этом в заключении отсутствует вывод о наличии в коробах к системе водоснабжения и канализации (в местах прохождения общедомовых стояков) ревизионных отверстий, которые обеспечивают возможность проведения осмотра и (при необходимости) ремонта резьбовых соединений трубопроводов внутриквартирной разводки ХВС и ГВС без разборки конструкций короба, а в случае наличия ниши (смотрового люка) в коробах, обустроенных в помещении санузла, соответствует ли они нормативно-техническими нормами.
Из представленных в заключении фотоматериалов (фото №12) следует, что в коробе уставлен люк доступа к запорной арматруе и приборам учета воды, однако в заключении отсутствует вывод о том, что имеющаяся накладная панель на коробе отвечает установленным требованиям и нормам, поскольку в декоративном коробе должна быть открывающаяся дверь из негорючих материалов; в случае аварийной ситуации понадобится время для снятия креплений, на которые установлена съемная панель; по действующим нормативам в случае установки пластмассовых трубопроводов, доступ к ним должен быть обеспечен по всей длине коммуникаций, в данном случае от пола до потолка; не указано имеется ли возможность производить осмотр и (при необходимости) ремонт резьбовых соединений трубопроводов внутриквартирной разводки ХВС и ГВС без разборки конструкций декоративного короба, обеспечена ли возможность осмотра стояка канализации, исправность его креплений, состояние стыков трубопровода, целостность труб в целом от перекрытия до потолка.
Также суд учитывает, что из пояснений представителя ООО «Красный городок» и показаний свидетеля ФИО4 следует, что при осмотре вентиляционного канала над квартирой истцов были обнаружены посторонние предметы, похожие на трубы, проходящие через вентиляционные каналы, которые относятся к квартире истцов и предположительно были выведены при перепланировке, переустройстве в квартире №. При этом данные обстоятельства не были учтены и не исследовались в заключении ООО «Строительное управление - 2008».
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
В ходе разбирательства истцам неоднократно было предложено представить доказательства в обоснование заявленных требований путем проведения экспертизы. Однако истцы от проведения экспертизы отказались.
Следовательно, истцам было оказано содействие в сборе дополнительных доказательств, однако это доказательство в виде заключения эксперта не было получено по обстоятельствам, зависящим от истцов.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что стороной истца не представлены доказательства осуществления переустройства или перепланировки спорного жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО8 к Администрации Вышневолоцкого городского округа о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном, перепланированном состоянии, в соответствии с техническим заключением № 06-23-ТО от апреля 2023 г., выполненным ООО «Строительное управлением - 2008», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.Г. Александрова
.
УИД: 69RS0006-01-2023-000991-45