Дело № 2-1215/2023

УИД 33RS0003-01-2023-000938-02 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Галиней А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя стороны истца ФИО2, действующей по устному ходатайству,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области, Государственному казенному учреждению Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Камешковскому району», Министерству здравоохранения Владимирской области о перерасчете пенсии, об обязании назначить социальные льготы, о признании тружеником тыла,

установил:

Первоначально ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР) с требованием о включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии и обязании установить и выплатить все необходимые доплаты к пенсии в связи с наличием ордена Ленина и других наград с 01.04.2022 (л.д.3-7).

В обоснование иска указала, что 05.04.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 02.06.2022 ФИО4 была назначена страховая пенсия по старости с 01.04.2022, размер пенсии составляет 19330 рублей 94 копейки. Истец не согласна с установленным ей размером пенсии, полагает, что при исчислении ее стажа ответчиком необоснованно не были учтены некоторые периоды ее работы, а также не было предоставлено дополнительное материальное обеспечение в связи с наличием у нее орденов и наград. Указала, что в ...... у нее было звание труженика тыла, и истец полагала, что данный статус также должен признаваться на территории РФ. Также истец указывает, что не было учтено наличие у нее орденов и медалей (орден «Ленина», орден «Трудовая доблесть», медаль «Юбилейная 70 лет» победы в ВОВ 1941-1945 годов, медаль «Юбилейная 75 лет» победы в ВОВ 1941-1945 годов) и не назначены соответствующие выплаты в связи с их наличием, не присвоено звание труженика тыла, которые наравне с участниками ВОВ пользуются определенными социальными привилегиями. Указала, что гражданам, удостоенным наград за особые заслуги и достижения, полагается ежемесячная доплата к пенсии, предусмотренная Федеральным законом № 21-ФЗ от 04.03.2002 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», которая для граждан, награжденным орденом Ленина, устанавливается в размере 330 процентов размера социальной пенсии, и полагала, что доплата в указанном размере ей положена с 01.04.2022.

На основании изложенного истец просила суд:

- включить в трудовой стаж периоды работы: с ... по ... в ......, с ... по ... на ......, с ... по ... на ......

- обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.04.2022;

- обязать ответчика установить и выплатить все необходимые доплаты к пенсии в связи с наличием ордена Ленина и других наград с 01.04.2022.

Определением суда в протокольной форме от 30.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Камешковскому району».

Определением суда в протокольной форме от 13.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Владимирской области.

Определением суда от ... производство по делу в части требования о включении в страховой стаж истца периода работы с ... по ... на ...... прекращено в связи с отказом истца от требований в данной части.

Неоднократно уточнив исковые требования, в окончательной редакции (л.д.149-150), истец просила суд:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР) включить в стаж, для назначения пенсии следующие периоды: ... - ... - в ......; ... по ... на ......

- обязать ОСФР произвести перерасчет пенсии начиная с 01.04.2022 с учетом указанных выше периодов;

- обязать ОСФР возместить переплату с 05.04.2022 в размере 20%;

- обязать ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Камешковскому району» (далее – ОСЗН по Камешковскому району) произвести следующие выплаты и (или) выполнить следующие действия в отношении истца, а именно обеспечить на основании имеющихся медалей и наград: льготный проезд на общественном транспорте; 50% скидки на билеты на ж/д и авиатранспорт; скидки от 30% до 100% на уплату коммунальных платежей; освобождение от уплаты отдельных налогов и госпошлин; капитальный ремонт жилья, получение строительных материалов; компенсации затрат на топливо до 100 л.; установить дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом № 21 - ФЗ от 04.03.2002 в размере 330% размера социальной пенсии;

- обязать Министерство здравоохранения Владимирской области предоставить: отдых в санаториях и домах отдыха раз в год; бесплатное лечение и медикаменты;

- признать ФИО4 тружеником тыла.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, и ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, заявленные требования в уточненной редакции поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что в ОСФР с заявлением о перерасчете пенсии истец не обращалась. Указали, что требование о перерасчете и возмещении переплаты в размере 20% с 05.04.2022 предъявлено также к ОСФР, так как письмом от 16.02.2023 данный ответчик уведомил истца, что при установлении страховой пенсии образовалась переплата пенсии за период с 01.04.2022 по 30.06.2022 в размере 54477 рублей 80 копеек, в связи с поступлением из ...... пенсионного дела и дополнительного аттестата о прекращении выплаты пенсии с 01.07.2022. Указали, что фактически истец пенсию в ...... получала по март 2022 года. Также указали, что из перечисленных в иске льгот истцу ничего не представлено, при этом пояснили, что с заявлением о предоставлении перечисленных льгот истец в уполномоченные органы не обращалась, так как сторона истца полагала, что уполномоченные органы должны по своей инициативе предоставлять истцу указанные льготы. Подтвердили, что ОСЗН по Камешковскому району предоставляет истцу денежную выплату в размере 569 рублей, как ветерану труда. Каких-либо документов, подтверждающих работу истца в период Великой Отечественной войны, за исключением справки о доходах, имеющейся в материалах дела, сторона истца дополнительно представить не может.

Представитель ответчика ОСФР ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что ФИО4 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 05.04.2022. К заявлению были представлены паспорт гражданина Российской Федерации и трудовая книжка на титульном листе которой имеется исправление фамилии, не заверенное надлежащим образом и не подтвержденное соответствующим документом. В уведомлении о принятии заявления на назначение страховой пенсии по старости был указан перечень документов, которые необходимо представить дополнительно для назначения пенсии, и обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и указан срок представления документов - 05.07.2022. 01.06.2022 ФИО4 представила в клиентскую службу свидетельства о браке и свидетельства о рождении детей. Решением ОПФР по Владимирской области (впоследствии – ОСФР) от 02.06.2022 ФИО4 назначена страховая пенсия по старости с 01.04.2022. Дата назначения пенсии определена с учетом сведений о прекращении выплаты пенсии на территории ......, указанной истцом в заявлении о назначении пенсии.

При назначении ФИО4 страховой пенсии по старости периоды работы с ... по ... в ...... и с ... по ... на ...... в страховой стаж истца зачтены не были ввиду отсутствия надлежащего документального подтверждения, а именно: по первому периоду записи о работе не заверены печатью предприятия; по второму периоду оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, проставлен нечетко, и кроме того вкладыш, содержащий записи о данном периоде работы, заполнялся после даты увольнения, а также отсутствует печать на титульном листе вкладыша. Для подтверждения вышеуказанных периодов работы были сделаны запросы в компетентные органы ....... Из полученных ответов следует, что документы ...... за ... и ...... за ... на государственное хранение в Государственный архив ...... не поступали, ввиду чего не предоставляется возможным подтвердить стаж работы, объем зарплаты ФИО5 и переименование организации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для зачета периодов с ... по ..., с ... по ... в страховой стаж истца не имеется.

В связи с тем, что не имеется оснований для включения периодов работы в страховой стаж, оснований для перерасчета пенсии также не имеется.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО4 об установлении и выплате доплат к пенсии в связи с наличием ордена Ленина и других наград, поскольку, с учетом всех представленных истцом документов, документов, подтверждающих, что истец относится к числу лиц, имеющих право на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" не представлено.

Требования о предоставлении льгот в соответствии с званиями «Ветеран груда» и «Труженик тыла», на которые истец претендует в своем исковом заявлении, находятся вне компетенции ОСФР (л.д.58-63).

Дополнительно представитель пояснила, что в связи с отсутствием у ОСФР сведений о дате окончания выплаты истцу пенсии в ...... пенсия была назначена исходя из даты окончания выплаты, указанной ФИО4 в заявлении о назначении пенсии. Также ФИО4 в случае переплаты обязалась возместить. После поступления дополнительного аттестата, содержащей информацию о дате окончания выплаты пенсии в ...... – июнь 2022 года, суммы, которые были выплачены за апрель, май и июнь 2022 года подлежали удержанию, так как в соответствии с положениями п. 59 Приказа Министерства труда России от 05.08.2021 № 545н, пенсия подлежала назначению с 01.07.2022. Таким образом, оснований для возмещения удержаний из пенсии не имеется.

Представитель ответчика ОСЗН по Камешковскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, до начала судебного заседания представил письменный отзыв по существу заявленных требований, из содержания которого следует, что по заявлению ФИО4 от 05.04.2022 и всех представленных ею документов распоряжением Департамента социальной защиты населения Владимирской области от 16.05.2022 № 40 истцу присвоено звание «Ветеран труда» и с 01.06.2022 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 536 рублей, с 01.01.2023 размер выплаты 569 рублей. Одновременно, истец имеет право на компенсацию жилищно-коммунальных услуг, однако для ее получения необходимо предоставить ряд документов, которые истец не представила. При этом представленные истцом документы не дают право на назначение мер социальной поддержки как труженику тыла, так как в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к труженикам тыла относятся граждане, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Представленные истцом документы вышеуказанные условия не подтверждают.

Кроме того, дополнительное материальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ, назначается и выплачивается органом, предоставляющим назначение и выплату пенсии (л.д.155-156).

Также представитель ОСЗН по Камешковскому району просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения Владимирской области также в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил письменный отзыв по существу заявленных требований, из содержания которого следует, что Министерство не является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение. В случае установления (подтверждения) права заявителя на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях, данное право подлежит реализации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Владимирской области от 02.10.2007 120-03 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области». Таким образом, Министерство не нарушало права истца (л.д.161-162).

Также в письменных возражениях на исковое заявление представитель Министерства здравоохранения Владимирской области просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Рассматривая требования о включении периодов работы в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что ФИО4, 05.04.2022 обратилась в ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.68-70).

В заявлении указано, что при его подаче ФИО4 были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ и трудовая книжка образца до 1974.

На заявлении также имеется надпись: «Пенсия на территории ...... получена на карту банка, последнее начисление пенсии за март м-ц 2022 год. В случае переплаты возместить», надпись заверена подписью ФИО4.

В соответствии с уведомлением ОПФР по Владимирской области от 05.04.2022 ФИО4 предложено дополнительно представить документы: свидетельство браке, свидетельства о рождении детей, справки работодателей по некоторым периодам работы (л.д. 71).

В соответствии с уведомлением от 01.06.2022 ФИО4 были дополнительно представлены документы: свидетельства о регистрации брака и свидетельства о рождении детей (л.д.75).

Решением ОПФР по Владимирской области №... от 02.06.2022 ФИО4 была назначена страховая пенсии по старости с 01.04.2022 бессрочно, в размере 4444,81 рубль, а также установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 6564,31 рубль, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, достигшему возраста 80 лет, в размере 6564,31 рубль; суммарный размере страховой пенсии и фиксированной выплаты с учетом повышения – 17573,43 рубля (л.д.64).

Распоряжением ОПФР по Владимирской области №... от 02.06.2022, произведен перерасчет страховой пенсии по старости ФИО4, общая сумма назначенных пенсий с 01.06.2022 установлена в размере 19330,94 рубля (л.д.65).

Из письменного отзыва ОСФР (л.д.65-63) следует, что в страховой стаж истца не включены периоды работы с ... по ... в ...... и с ... по ... на ......, ввиду отсутствия надлежащего документального подтверждения. Данные обстоятельства также подтверждаются данными о стаже истца (л.д.67).

В обоснование принятого решения указано, что по первому периоду в нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей в вышеуказанные периоды, записи о работе, внесенные в трудовую книжку, не заверены печатью предприятия или печатью отдела кадров; по второму периоду - оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, проставлен нечетко (наименование предприятия не читается, что не позволяет установить соответствие наименования организации, которая внесена в трудовую книжку перед записью о приеме на работу, наименованию организации в оттиске печати, заверяющей все записи, внесенные в трудовую книжку работника за время работы у данного работодателя), а также вкладыш, содержащий записи о данном периоде работы, заполнялся после даты увольнения, и отсутствует печать на титульном листе вкладыша.

Работа истца в указанный период проходила за пределами Российской Федерации, а именно на территории ......, и осуществлялась в период до распада СССР.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

На момент принятия пенсионным органом решения о назначении пенсии (02.06.2022) действовало Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенное 13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и ...... (далее – Соглашение).

Положениями ст. 1 Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В силу ст. 10 Соглашения, государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

Пунктом 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ......) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктами 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подпунктом «б» пункта 2 Правил № 1015 установлено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктами 59, 60 Правил № 1015 также установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В трудовой книжке, представленной истцом, дата заполнения - ..., имеются следующие записи (л.д.22-30):

......

запись № 17: ... принята на должность подсобной рабочей в колесный цех 1 разряда;

запись № 18: ... уволена по сокращению штата.

Во вкладыше в трудовую книжку, представленной истцом, дата заполнения – ..., имеются следующие записи (л.д.31-38):

......

запись № 19: ... принята бетонщицей;

запись № 20: ... уволена по собственному желанию.

Согласно ответу ...... от 25.04.2022 г. №..., предоставленному по запросу ОПФР по Владимирской области, следует, что по сведениям информационной системы ......, ФИО6 не является трудящейся, и предоставление ответов на запрос ОСФР по Владимирской области не входит в компетенцию ...... (л.д.80).

Согласно ответу ...... от 10.05.2022 г. №..., предоставленному по запросу ОПФР по Владимирской области, документы ...... за ... и ...... за ... на государственное хранение в ...... не поступали, ввиду чего не предоставляется возможным подтвердить стаж работы, объем зарплаты ФИО5 и переименование организации (л.д.81).

На год внесения указанных записей в трудовую книжку действовала «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 N 620, согласно которой обязанность документального оформления трудовых отношений (заполнения трудовой книжки) было возложено на работодателя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в трудовой книжке печати организации, в которой была трудоустроена истец, а также указание ОСФР на нечитаемость печати, проставленной на записи об увольнении во вкладыше в трудовую книжку, а также несоответствие даты заполнения вкладыша положениями Инструкции не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца, поскольку, как указано ранее, действовавшее на дату заполнения трудовой книжки законодательство обязанность документального оформления трудовых отношений (заполнения трудовой книжки) возлагало на работодателя.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает требования ФИО4 о включении в страховой стаж периодов работы с ... по ... в ......, с ... по ... на ...... подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о перерасчете пенсии с 01.04.2022, суд приходит к следующему.

Порядок перерасчета размера пенсии осуществляется в соответствии со ст. 18 и ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ, а также п. 48 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что перерасчет размера пенсии имеет заявительный характер. От пенсионера должно поступить соответствующее заявление, и одновременно представлены документы необходимые для такого перерасчета.

Перерасчет размера пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Вместе с тем, исходя из представленных документов усматривается, что сведения о периоды работы истца, исключенные ответчиком из страхового стажа при принятии решения о назначении пенсии, и включенные судом в страховой стаж истца, у ОСФР имелись при принятии решения о назначении пенсии, суд полагает возможным обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с даты возникновения у истца права на получение страховой пенсии в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона №400-ФЗ, выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Начисление за текущий месяц сумм страховой пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем (абз. 6 п.1).

При определении сроков назначения пенсии гражданам, прибывшим на жительство в Россию из государств, указанных в п. п. 1 и 2 настоящего письма, необходимо истребование сведений о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства (п.4).

В соответствии с п. 59 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 545н, при поступлении выплатного дела территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера в течение двух рабочих дней с момента поступления выплатного дела пенсионера принимает распоряжение о постановке выплатного дела на учет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем снятия выплатного дела с учета по прежнему месту жительства и продлевает выплату пенсии с учетом срока, по который выплачена пенсия по прежнему месту жительства, в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

При поступлении выплатного дела и обнаружении ошибки, допущенной территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по прежнему месту жительства при установлении или выплате пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства принимает выплатное дело на учет со срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта и осуществляет выплату пенсии после устранения ошибки в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Пояснениям представителя ответчика, не оспоренным стороной истца, в связи с отсутствием на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии сведений о дате окончания выплат пенсии в ......, пенсия ФИО4 была назначена исходя из даты прекращения выплат, указанной самим истцом, о чем на заявлении от 05.04.2022 имеется соответствующая надпись, заверенная ее подписью.

Вместе с тем, после поступления дополнительных сведений, пенсионным органом было установлено, что в период с 01.04.2022 по 30.06.2022 выплата пенсии ФИО4 осуществлялась необоснованно, так как на территории ...... пенсия ФИО4 была начислена по июнь 2022 года включительно, что подтверждается также соответствующим документом ...... (л.д.51).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона, право на получение пенсии у ФИО4 в Российской Федерации возникло с 01.07.2022, в связи с чем с указанной даты, с учетом включенных в страховой страж периодов работы, должен быть осуществлен перерасчет пенсии.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование о перерасчете пенсии подлежит удовлетворению в части, перерасчет должен быть произведен с 01.07.2022.

Рассматривая требования истца о возмещении переплаты в размере 20%, суд приходит к следующему.

16.02.2023 ОСФР в адрес ФИО4 направило уведомление, содержащее вышеизложенные сведения, и указало, что переплата пенсии в размере 54477,80 рублей будет удерживаться из получаемой истцом пенсии в размере 20% с 01.03.2023.

Исходя из ранее приведенных положений закона, выплата страховой пенсии по старости ФИО4 должна была осуществляться только с 01.07.2022, в связи с чем пенсия, выплаченная за апрель, май и июнь 2022 года является переплатой и подлежала возвращению. С указанным условием ФИО4 согласилась, о чем имеется соответствующая надпись на заявлении о назначении пенсии.

Таким образом, действия ОСФР по удержанию денежных средств из пенсии истца в связи с возникшей переплатой за период с 01.04.2022 по 30.06.2022 являются законными, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о возмещении переплаты в размере 20% удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о возложении на ОСЗН по Камешковскому району обязанности произвести выплаты и (или) выполнить действия, а именно обеспечить на основании имеющихся медалей и наград:

- льготный проезд на общественном транспорте;

- 50% скидки на билеты на ж/д и авиатранспорт;

- скидки от 30% до 100% на уплату коммунальных платежей;

- освобождение от уплаты отдельных налогов и госпошлин;

- капитальный ремонт жилья, получение строительных материалов;

- компенсации затрат на топливо до 100 л.;

- установить дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом № 21 - ФЗ от 04.03.2002 в размере 330% размера социальной пенсии, суд приходит к следующему.

Обосновывая данные требования, истец указывает на наличие у нее медалей (орден «Ленина», орден «Трудовая доблесть», медаль «Юбилейная 70 лет» победы в ВОВ 1941-1945 годов, медаль «Юбилейная 75 лет» победы в ВОВ 1941-1945 годов), и полагает, что ей не назначены соответствующие выплаты в связи с их наличием.

Кроме того, истец ссылается, на то, что ей, как имеющей орден Ленина, положены льготы, предусмотренные ФЗ № 21 от 04.03.2002.

ФИО4 представлены следующие документы о награждении:

1) удостоверение о награждении медалью «За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина», выдано ... на основании решения Президиума Верховного Совета СССР (л.д.22);

2) удостоверение о награждении медалью «Ветеран труда», выдано ... на основании решения Президиума Верховного Совета СССР от ... (л.д.22);

3) удостоверение №... от ... о награждении медалью «За трудовую доблесть», выдано на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от ...;

Данные награды установлены Указом Президиума ВС СССР от 03.07.1979 N 360-X "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР". Данный указ не содержит сведений о предоставлении лицам, награжденным вышеперечисленными медалями, мер социальной поддержки.

4) удостоверение о награждении медалью «70 лет Победы в ВОВ 1941-1945», выданное .......

5) удостоверение №... о награждении юбилейной медалью «75 лет Победы в ВОВ 1941-1945», выдано от имени РФ на основании Указа Президента РФ от ....

Положениями Федерального закона № 21 от 04.03.2002 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (далее – Федеральный закон №21-ФЗ), определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п. 1 ст. 3 Федерального закона №21-ФЗ, дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается не ОСЗН по Камешковскому району, а ОСФР.

В ст. 1 Федерального закона №21-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона №21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного; гражданам, награжденным орденом Ленина; гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени; гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации; гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней; лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР); гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней; чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр; гражданам, награжденным тремя орденами Мужества и (или) "За личное мужество".

Порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона №21-ФЗ).

Постановлением от 07.06.2002 № 390 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" Правительство РФ постановило, что Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения, указанного в пункте 1 настоящего Постановления, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 20.03.2018 № 172н утвержден Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В силу п. 4 указанного перечня одним из обязательных документов для назначения дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, который должен быть представлен гражданином РФ, награжденным орденом Ленина, являются удостоверение (орденская книжка) к государственной награде СССР, государственной награде Российской Федерации.

Документ, подтверждающий награждение ФИО4 орденом Ленина, истцом не был представлен ни в ОСФР по Владимирской области, ни при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Таким образом, оснований для установления ФИО4 дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом №21-ФЗ не имеется.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" (далее – Указ №1099) в государственную наградную систему Российской Федерации входят: г) медали Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Указа №1099, юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Указа №1099, лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом №1099, меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются награжденным государственными наградами.

В соответствии с п. 14 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом №1099, на граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР, распространяются правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Таким образом, юбилейные медали (п. 4 и п. 5) не являются государственными наградами, каких-либо нормативных актов, указывающих на предоставление лицам, получившим данные медали, каких-либо льгот, не имеется.

Медали «За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина» и «За трудовую доблесть» относятся к государственным наградам, однако каких-либо специальных нормативных актов, устанавливающих для лиц, награжденных указанными медалями, дополнительных мер социальной поддержки, не имеется.

Медаль «Ветеран труда» относится к государственным наградам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее – Федеральный закон №5-ФЗ), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда".

В соответствии с п. 1,3 ст. 13 Федерального закона №5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу п. 22 Федерального закона №5-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во Владимирской области меры социальной поддержки ветеранов труда установлены Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" (далее – Закон Владимирской области №120-ОЗ).

В соответствии со ст. 7 Закона Владимирской области №120-ОЗ, исполнительные органы Владимирской области, учреждения, уполномоченные осуществлять действия по организации предоставления и предоставлению социальной поддержки, организации социального обслуживания, предусмотренные настоящим Законом, определяются постановлениями Правительства Владимирской области.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Закона Владимирской области №120-ОЗ, ветеранам труда при достижении ими возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, ветеранам труда, которым страховая пенсия по старости назначена ранее достижения указанного возраста, а также ветеранам труда, соответствующим условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года, вне зависимости от того, прекращена ли ими трудовая деятельность, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов;

3) ежегодная денежная компенсация на приобретение топлива в размере 3270 рублей проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, при отсутствии индивидуального отопления с помощью электрических или газовых отопительных приборов;

4) предоставление мер социальной поддержки по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения от станций, расположенных на территории Владимирской области, до конечных пунктов движения пригородных поездов и в обратном направлении в порядке и размере, определяемом постановлением Правительства Владимирской области;

5) ежемесячная денежная выплата в размере 569 рублей;

6) бесплатные медицинская помощь, социальная помощь и обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по перечню заболеваний, установленному приложением N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

В Камешковском районе Владимирской области в соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.12.2010 N 1335 "О создании государственных казенных учреждений Владимирской области в сфере социальной защиты населения" в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством создано ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Камешковскому району" (ОСЗН по Камешковскому району).

Согласно письменному отзыву ОСЗН по Камешковскому району, медаль «Ветеран труда» была учтена, ФИО4 была назначена ежемесячная денежная выплата, что представителями истца не оспаривалось (л.д.155-156).

Таким образом, исходя из представленных истцом наград, ФИО4 были предоставлены все установленные законодательством РФ меры социальной поддержки в виде осуществления денежных выплат.

Относительно предоставления льгот по оплате коммунальных услуг ОСЗН по Камешковскому району пояснил, что данная услуга может быть представлена при предоставлении дополнительных документов, однако заявителем данные документы представлены не были, сведений об обратном стороной истца не представлено.

Предоставление мер социальной поддержки по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения от станций, расположенных на территории Владимирской области, до конечных пунктов движения пригородных поездов и в обратном направлении в порядке и размере, определяемом постановлением Правительства Владимирской области; бесплатные медицинская помощь, социальная помощь и обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения носит заявительный характер. Сведений о том, что истец обращалась с данными требованиями и ей было отказано, в материалах дела не имеется. Каких-либо доказательств, что права истца на предоставление указанных социальных услуг, были нарушены, в материалах дела не содержится.

Исходя их изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований истца в части обеспечения льготного проезда на общественном транспорте, 50% скидки на билеты на ж/д и авиатранспорт, скидки от 30% до 100% на уплату коммунальных платежей, освобождение от уплаты отдельных налогов и госпошлин, капитальный ремонт жилья, получение строительных материалов, компенсации затрат на топливо до 100 л. и установить дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом №21-ФЗ в размере 330% размера социальной пенсии не имеется.

Рассматривая требования истца о возложении на Министерство здравоохранения администрации Владимирской области обязанности предоставить: отдых в санаториях и домах отдыха раз в год; бесплатное лечение и медикаменты, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определены порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют определенные категории граждан.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 вышеназванного Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан во Владимирской области регламентировано Законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-03, в соответствии со ст. 5 которого право на предоставление мер социальной поддержки и социального обслуживания, предусмотренных настоящим Законом, имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Владимирской области и признанные настоящим Законом нуждающимися в их предоставлении.

Указом Губернатора Владимирской области от 05.12.2022 № 242 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Владимирской области, которым определены полномочия Министерства. Как следует из утвержденных полномочий, Министерство не является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, в случае установления (подтверждения) права заявителя на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях, данное право подлежит реализации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Владимирской области от 02.10.2007 120-03 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области».

Таким образом, требования истца в указанной части также удовлетворению не подлежат, поскольку предоставление указанных социальных услуг носит заявительный характер, каких-либо документов о том, что истец обращалась с данными требованиями и ей было отказано, в материалах дела не имеется, в связи с чем права истца нарушены не были.

Рассматривая требования истца о признании ее тружеником тыла, суд приходит к следующему.

В исковом заявлении истец указывает, что она является тружеником тыла. Труженики тыла Великой Отечественной войны — лица, которые в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев проработали в тылу, а также награждённые орденами или медалями СССР за самоотверженный труд во время Великой Отечественной войны. Труженики тыла, наравне с участниками ВОВ, пользуются определенными социальными привилегиями.

В обоснование данной позиции истец ссылается на то, что в справке о доходах, предоставленной ......, за период с ... по ..., ФИО4 на территории ...... имеет статус лица, награжденного ордерами и медалями бывшего союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы ВОВ и лица, проработавшего не менее 6 месяцев в годы ВОВ. Полагает, что данный статус также должен признаваться и на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №5-ФЗ, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона №5-ФЗ, ветеранами Великой Отечественной войны являются проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся: 4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 Федерального закона №5-ФЗ, меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указанной категории граждан удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в указанный период, либо на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, с отметкой о праве на льготы, установленные статьёй 20 Федерального закона «О ветеранах».

В справке о доходах, предоставленной ...... есть ссылка на то, что по законодательству ...... ФИО4 относилась к данной категории граждан, однако данная справка не содержит указания, на основании каких документов истец была отнесена к указанной категории граждан.

Также в обоснование позиции стороной истца представлена справка №... от ... ...... согласно которой в соответствии с решением ...... от ... №... единовременная социальная помощь ко Дню Победы 9 мая оказывается лицам приравненным к участникам Великой Отечественной войны награжденным орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны и лицам, проработавшим (прослужившим) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и не награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны. В связи с вышеизложенным ФИО4 была оказана единовременная социальная помощь в размере 30000 (тридцать тысяч) ...... как лицу проработавшим в тылу в годы ВОВ (л.д.116).

Вместе с тем, данная справка содержит указание на предоставлении ФИО4 социальной помощи, при этом документом, подтверждающим наличие у нее статуса лица, проработавшего в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, она не является.

Документов, подтверждающих, что ФИО4 проработала в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, или подтверждающих награждение ее орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, не предоставлены, в связи с чем оснований для назначения ФИО4 мер социальной поддержки лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, не имеется.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 2 ГПК РФ, судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Таким образом, требование о признании истца тружеником тыла, не относятся к компетенции суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО4 периоды работы с ... - ... на ...... и ... по ... на ......

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области произвести перерасчёт пенсии ФИО4 с 01.07.2022.

Требования в остальной части – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.10.2023.