Дело № 2-4042/2022
УИД 59RS0007-01-2022-003144-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,
при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,
с участием истца ФИО4
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрел в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краюо признании незаконными отказов в назначении пенсии,возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО4 обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж истца не зачтены периоды курсов повышения квалификации, а так же ошибочно указана дата приема заявления ДД.ММ.ГГГГ. При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца не зачтен период работы в должности медицинской сестры-эндоскописта в Муниципальном предприятии «Городская детская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с указанными решениями в части, считает их необоснованными, с учетом уточнения исковых требований (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) просит признать решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, подлежащими включению в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры эндоскописта в Муниципальном предприятии «Городская детская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить и выплачивать пенсию со дня первоначального обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по уплате госпошлины – 300 руб.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры-эндоскописта в Муниципальном предприятии «Городская детская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что она предпринимала попытки подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости через сайт Госуслуг, так же ее работодатель должен был направить заявление в Пенсионный фонд, а так же уточнила, что курсы повышения квалификации ответчиком были зачтены.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, в котором указывает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению пенсии. Специальный стаж истца на дату обращения составил 30 лет 3 месяца 26 дней, право у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ. При повторном обращении истца ДД.ММ.ГГГГ отделением было выявлено, что при первоначальном обращении неправомерно учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскописта в Муниципальном предприятии «Городская детская больница №». Требования истца о возложении обязанности на Отделение включения в стаж периода работы в должности медицинской сестры эндоскописта в Муниципальном предприятии «Городская детская больница №» в специальный стаж считает не подлежащими удовлетворению, т.к. из материалов гражданского дела, отказного пенсионного дела истца не усматривается работа истца в учреждении здравоохранения в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.
Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствие с частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенное право).
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которыев период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда по № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 57-58).
Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 30 лет 3 месяца 26 дней.
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда по № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 16-17, 108-109).
Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 30 лет 3 месяца 26 дней.
Согласно указанных решений, право у ФИО4 возникает с ДД.ММ.ГГГГ, так как стаж выработан ею ДД.ММ.ГГГГ..
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда по с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда по № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 14-15, 116-117).
При этом, при определении ответчиком продолжительности специального стажа указанным решением не учтен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры эндоскописта в Муниципальном предприятии «Городская детская больница №», так как в указанный период данная организация по своей организационной правовой форме являлась предприятием.
Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком продолжительностью 30 лет 11 месяцев 27 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Истец (с учетом уточнения исковых требований) просит о включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры эндоскописта в Муниципальном предприятии «Городская детская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из записей в трудовой книжке (л.д. 100-101), ФИО4 (до брака – ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры эндоскописта в диагностическое отделение в Городскую детскую клиническую больницу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».
ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии».
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Городская детская клиническая больница № и МУЗ «Городская детская больница №» реорганизованы путем их слияния в МУЗ «Городская детская клиническая больница №» на основании постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с приказом управления здравоохранения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.
С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница №» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница №» на основании приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения № СЭД-28-01-04296 от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница №» и государственное казенное учреждение здравоохранения «вой специализированный дом ребенка для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушениями психики» реорганизованы в форме слияния в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница №» на основании приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-34-01-06-1222.
Истец работает в данном учреждении по настоящее время.
Из справок, уточняющих условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 9, 82, 83, 124), выданных истцу ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница №» следует, что истец работала в Городской детской больнице № в структурном подразделении: эндоскопический кабинет диагностического отделения в должности медицинской сестры эндоскописта (код льготы ЗП81ГД), работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели постоянно непосредственно осуществляла медицинскую деятельность, указаны сведения о переименованиях.
«Городская детская больница №» реорганизована в Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница №» на основании приказа Комитета по управлению имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница №» реорганизовано в Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница №» на основании совместного приказа Комитета управления имуществом и Управления здравоохранения ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница № 13» учреждено в результате преобразования медицинского учреждения «Городская детская больница № 13» с сохранением его профиля с целью приведения его организационно-правовой формы в соответствие с законом России «О предприятиях и предпринимательской деятельности. Устав муниципального предприятия зарегистрирован 29.01.1993 Постановлением Главы Администрации Мотовилихинского района (л.д. 23-27, 42). Предметами и целями деятельности предприятия являлись оказание гарантированных видов медицинской помощи, финансируемой из средств районного бюджета, на здравоохранение для больных по базовой программе, согласно перечню, оказываемых за счет средств бюджета, медицинское обслуживание населения. Предприятие расположено по адресу – <...>.
Согласно сведений о переименованиях, Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница № 13» реорганизовано в Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница № 13» на основании совместного приказа Комитета управления имуществом и Управления здравоохранения Администрации г.Перми № 123 от 09.04.1997.
Согласно данного приказа, медицинские организации города, учрежденные и зарегистрированные в организационно-правовой форме «муниципальное предприятие», финансируются из городского бюджета и отчитываются в налоговых инспекциях по месту территориального расположения, как учреждения, то есть фактически являются бюджетными учреждениями (л.д. 40-41).
Таким образом, согласно данного приказа Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница № 13» было переименовано в Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница № 13», что свидетельствует о приведении в соответствие с действующим законодательством наименования организации, а не его реорганизации из предприятия в учреждение.
Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница № 13» реорганизована путем выделения из ее состава муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая поликлиника № 1» на основании постановления Администрации г.Перми от 13.07.2007 № 279 и в соответствии с приказом управления здравоохранения Администрации г.Перми от 18.07.2007 № 281.
Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница № 13» и Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская больница № 20» реорганизованы путем их слияния в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница №1» на основании постановления Администрации г.Перми от 23.04.2008 № 305 и в соответствии с приказом управления здравоохранения Администрации г.Перми от 30.06.2008 № 249.
Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница № 1» переименована с 01.01.2012 в Государстчвенное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детская клиническая больница № 13» на основании приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края № СЭД-28-01-04296 от 23.12.2011.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детская клиническая больница № 13» и государственное казенное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермский краевой специализированный дом ребенка для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушениями психики» с 05.04.2018 реорганизовано в форме слияния в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детская клиническая больница № 13» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 22.12.2018 № СЭД-34-01-06-1222.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
При этом в п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 указано, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Больничные учреждения относятся к лечебно-профилактическим.
Судом установлено, что, несмотря на переименование Муниципального предприятия «Городская детская клиническая больница № 13», на Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница № 13» его цели и задачи, профиль деятельности не изменились, как и должностные обязанности истца в качестве медицинской сестры эндоскописта, что следует из трудовой книжки истца и ответчиком не оспорено.
Из Устава Муниципального предприятия «Городская детская клиническая больница № 13» следует (л.д. 23-27), что основным направлением деятельности является оказание гарантированных видов медицинской помощи, финансируемой из средств районного бюджета на здравоохранение больных по базовой программе.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 20.02.1995 г. № 35 предусмотрено такое лечебное учреждение, как больница.
Довод ответчика о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. муниципальное предприятие в качестве учреждения здравоохранения не поименовано, не может быть принято судом во внимание, поскольку данный нормативный акт принят позднее, придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3) и 57 Конституции РФ.
Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).
Таким образом, ссылка в отзыве ответчика на Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 правового значения по данному делу не имеет.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в части исключения из специального стажа истицы периода работы в должности медицинской сестры эндоскописта в Муниципальном предприятии «Городская детская больница № 13» в период с 03.09.1996 по 09.04.1997 (7 месяцев 7 дней).
Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца в части требования об обязании ответчика включить указанный спорный периоды в специальный стаж истца.
Общая продолжительность периода, дополнительно подлежащего включению в специальный стаж истицы - 7 месяцев 7 дней.
Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю по состоянию на 31.12.2021 за истцом было признано наличие специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности продолжительностью 30 лет 11 месяцев 27 дней.
С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО4 в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 31 год 7 месяцев 4 дня.
Это означает, что необходимый для назначения истцу пенсии 30-ти летний специальный стаж работы выработан ею ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на назначение пенсии через 1 год 6 месяцев с момента выработки специального стажа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО4 на дату первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) имела необходимый для назначения пенсии специальный стаж, и имела право на назначение пенсии с момента обращения, так как установленный законодательством срок 1 год 6 месяцев (отложенное право) истек ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом положений, предусмотренных частью 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ч. 3. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», назначение пенсии истцу подлежит с ДД.ММ.ГГГГ – с момента подачи первоначального заявления.
Истицей уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 300,00 рублей как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 4), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения , СНИЛС №, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (ОГРН <***>) удовлетворить.
Признать незаконными Решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО4.
ОбязатьГосударственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по в пользу ФИО4 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено судом 16 сентября 2022 года.
Судья: О.П. Берсенёва