Дело №5-166/2023г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2023 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, Кошелев В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и строительство сетей» (далее ООО «ПРиСС»), ИНН: №, ОГРН: №, расположенного по адресу: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения выездной проверки на основании приказа руководителя Крымского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор» на опасных производственных объектах, эксплуатируемых ООО «Ремонт и строительство сетей», целью которой являлась проверка соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности; проверка устранения нарушений, указанных в п.1-7 ранее выданного ООО «ПРиСС» предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. №, срок для устранения которых истек ДД.ММ.ГГГГ., выявлены ДД.ММ.ГГГГ. нарушения законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, допущенные ДД.ММ.ГГГГ. юридическим лицом – ООО «ПРиСС», на ОПО 1 класса опасности «Участок специального строительства «<данные изъяты>», №, расположенном по адресу: <адрес> – горные работы ведутся на расстоянии <данные изъяты>. от устья горной выработки <данные изъяты>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в части невыполнения ранее выданного предписания; не устранения нарушений, указанных в пунктах 1-7 ранее выданного ОО «ПРиСС» предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. №, срок для устранения которых истёк ДД.ММ.ГГГГ а именно:

1.Не выполнен п.1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № - не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных «Обоснованием безопасности опасного производственного объекта при ведении горных работ «<данные изъяты>», прошедшим экспертизу промышленной безопасности (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ., уведомление Сибирского управления Ростехнадзора о внесении в реестр от ДД.ММ.ГГГГ. № рег.№), определяющем организационные и технические мероприятия по безопасному обслуживанию и проведению тоннельного водовода, а именно: - не пройдена горная выработка «№» <данные изъяты>. от устья выработки Северного <данные изъяты>, что является нарушением п.1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2.Не выполнен п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №, - не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: отсутствует шлюзовая противодымная штора, на расстоянии 3560м. от устья выработки <данные изъяты>, что является нарушением п.1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3.Не выполнен п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №, - не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: отсутствует жесткий вентиляционный став из негорючего материала диаметром не менее 600 мм, дополнительной вентиляционной установки, включающейся автоматически при возможном пожаре (задымлении), расположенной в устье выработки <данные изъяты>, что является нарушением п.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

4. Не выполнен п.4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №, - не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: отсутствует промежуточный вентилятор в трассе жесткого вентиляционного става на сопряжении со «№ для обеспечения необходимого количества воздуха, для удаления продуктов горения из места пожара (задымления), что является нарушением п.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5.Не выполнен п.5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № - не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: не организован пункт переключения в резервные самоспасатели (ППРС) в «№», модульного заводского исполнения, имеющий сертификат соответствия в соответствии с «ППСТ 296-2018 Горное дело. Пункты переключения в самоспасатели», что является нарушением п.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

6.Не выполнен п.6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №, - не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: не организовано проведение Авторского надзора в сроки, оговоренные договором с заказчиком, но не реже чем 1 раз в 6 месяцев (в связи с полугодовым согласованием ПЛА), что является нарушением п.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7.Не выполнен п.7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № - не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: отсутствует система позиционирования персонала в выработке тоннельного водовода, что является нарушением п.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Тем самым юридическим лицом ООО «ПРиСС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требований, содержащиеся в настоящем законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. (ч.2 ст.3 Федерального закона №116-ФЗ».

В силу п.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п.4 ст.3 настоящего Федерального закона).

Представитель юридического лица ООО «ПРиСС» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлений о необходимости личного участия при рассмотрении дела или об отложении рассмотрении дела не подавал. Учитывая указанные обстоятельства, а также в целях своевременного разрешения дела, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие представителю юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях юридического лица – ООО «ПРиСС», усматриваются нарушения требований ч.11 ст.19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Вина юридического лица ООО «ПРиСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4), копией приказа №-а о назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5), копией приказа №-о об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-8), копией журнала контроля и надзора в отношении ОПО 1 класса опасности «Участок специального строительства «<данные изъяты>» №» (л.д.9-11), копией предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15), копией протокола № осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-26), определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-30), копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31-32), копией информации о направлении материалов дела (л.д.33), выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.34-40), копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.41).

Таким образом, вина юридического лица ООО «ПРиСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор, организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, органа, осуществляющего муниципальный контроль.

При назначении административного наказания, принимается во внимание характер совершенного юридическим лицом – ООО «ПРиСС» административного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица – ООО «ПРиСС», судья признает в соответствии с ч.2 ст.4.2. КоАП РФ совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принимая во внимание, что юридическим лицом должны были быть приняты все зависящие от него меры исполнению выданного предписания и устранения нарушений, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «ПРиСС», наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и строительство сетей», ИНН: №, ОГРН: №, расположенного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 (Четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет по реквизитам: получатель: №

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Кошелев