ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 февраля 2023 года город Оха, Сахалинская область
<данные изъяты>
Судья Охинского городского суда Сахалинской области Меркулова О.П., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,
установил:
ФИО1 у., являясь гражданином Узбекистана, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судьи приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также, в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.
Республика Узбекистан в этом перечне не указана.
При этом согласно пункту 3 распоряжения Правительства №1253-р от 20 мая 2022 года, датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения. То есть, в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства РФ от 16 марта 2020 года №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» утратило силу.
В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 у является гражданином <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, отраженными в досье Управления Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области. ФИО1 у. прибыл в порядке, не требующем получение визы, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Сахалинской области ему был выдан патент ФИО1 у., последний оплачивал фиксированный налог на патент и продлевал регистрацию по месту пребывания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. был поставлен на миграционный учет по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
Таким образом, установлено, что сроки временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации истекли ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 90 суток начиная с даты снятия временных ограничений - ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное свидетельствует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, а также не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Указанные действия ФИО1 у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства ФИО1 у. в судебном заседании не отрицал.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом начальника оперативно-разыскной группы в <данные изъяты> ПУ ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении иностранного гражданина ФИО1 у. без документов, удостоверяющих личность; копией паспорта и миграционной карты ФИО1 у, справкой ОВМ ОМВД России по ГО «Охинский» от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 у., справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, содержащей сведения о прибытии ФИО1 у. на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 у. в совершении указанного правонарушения.
При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность ФИО1 у.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении, наличие малолетних детей.
Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО1 у., предусмотренным ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку он был привлечён ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проанализировав изложенное, учитывая, что объектом совершенного ФИО1 у. административного правонарушения является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, принимая во внимание совокупность данных о личности ФИО1 у., который длительное время нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, где его супруга и дети, а также иные близкие родственники не проживают, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 у. дополнительного наказания - выдворение за пределы России. При этом учитывая, что у ФИО1 у. приобретены билеты для добровольного выезда за пределы Российской Федерации, то возможным является установить принудительное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда
Совокупность исследованных доказательств подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности как выдворение в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих применению к ФИО1 у. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Сумма штрафа подлежит перечислению на счет:
Управление Федерального казначейства Минфина России по Сахалинской области Управление Федеральной миграционной службы Сахалинской области
УИН №
ИНН <***>
КПП 650 601 001
БИК 046 401 001
КБК 188 116 40000 01 6020 140
ОКТМО 64736000
Лицевой счет администратора 04611261530
Расчетный счет <***>
УФК по Сахалинской области в отделение Южно-Сахалинска
Назначение платежа: штраф по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ №.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский».
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи жалобы в Охинский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ О.П.Меркулова
Копия верна.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>