Дело № 2-971/2023
УИД 55RS0007-01-2023-000047-70
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 мая 2023 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Центрального административного округа города Омска, БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» об организации места накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что проживает по адресу: <адрес>. В микрорайоне <адрес> в частном секторе по <адрес> была демонтирована площадка накопления твердых коммунальных отходов. В результате жители, которые пользовались этой площадкой, не имеют возможности ликвидировать мусор, т.к. ближайшая площадка находится на противоположном конце поселка. Просила вернуть площадку накопления твердых коммунальных отходов взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В ходе производства по делу по ходатайству истца в качестве соответчика было привлечено БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», в качестве третьего лица привлечен департамент городского хозяйства Администрации г. Омска
В последующем истцом требования были уточнены, просит обязать ответчиков организовать работы по переносу площадки накопления твердых коммунальных отходов на пересечении <адрес> и <адрес>, согласно решению Администрации ЦАО № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме с учетом уточнений. Дополнительно пояснила, что ответчики установили лишь временный мусорный контейнер, при этом сама площадка накопления твердых коммунальных отходов так и не была организована.
Представитель ответчика БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Вместе с тем не отрицал, что организация площадок накопления твердых коммунальных отходов относится к ведению БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства». Полагал возможным исполнитель решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Представитель Администрации ЦАО г. Омска, действующий на основании доверенности, ФИО3, исковые требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва.
Представитель третьего лица департамента городского хозяйства Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что площадка накопления твердых коммунальных отходов, размещавшаяся в районе <адрес> в <адрес> была демонтирована ввиду установленного нарушения норматива расстояния от контейнерных и (или) специальных площадок, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Пунктом 4 названного Постановления определено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.
Распоряжением главы Администрации ЦАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в распоряжение Администрации ЦАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Центрального административного округа <адрес>» предусмотрено создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в районе пересечения <адрес> и <адрес> с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.
Как следует из п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.
В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.08.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 1 Положения об Администрации Центрального административного округа г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация округа является территориальным структурным подразделением Администрации г. Омска, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории Центрального административного округа г. Омска.
В соответствии с подп. 5.13, 5,16, 5.17 п. 17 Положения в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация:
- принимает решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- определяет схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- осуществляет ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно Положению о департаменте городского хозяйства Администрации г. Омска, утвержденному Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент городского хозяйства Администрации г. Омска является структурным подразделением Администрации г. Омска, основными задачами департамента являются в том числе: организация содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства; организация благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска.
Пунктом 1.1 ст. 1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска элементы благоустройства, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что контейнерные площадки являются элементами благоустройства.
Согласно подп. 6 п. 18 департамент в соответствии с возложенными на него задачами в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения осуществляет содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенных в границах <адрес>, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Полномочиями по непосредственному созданию, а также содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обладает исключительно департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, является главным распорядителем бюджетных средств.
Для достижения возложенных на департамент целей и задач было создано БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», которое осуществляет основные виды деятельности в соответствии с муниципальным заданием учредителя - департамента городского хозяйства Администрации г. Омска.
Заказчиком выполнения работ по созданию и оборудованию площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Омска в соответствии с муниципальным заданием является БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Поскольку оборудование площадок накопления твердых коммунальных отходов отнесено к ведению БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», надлежащим ответчиком по данному делу является БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Администрация ЦАО <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направила информацию в БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» об организации работы по переносу площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной в районе пересечения улиц <адрес> и <адрес>, <адрес> и <адрес>.
Вместе с тем доказательств того, что вышеуказанное письмо исполнено ответчиком, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание, что имеет место быть неправомерное бездействие БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в части исполнения обязанности, суд полагает необходимым возложить на БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» обязанность организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в районе пересечения улиц <адрес> и <адрес> в <адрес> согласно распоряжению главы Администрации Центрального административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения нарушений законодательства, учитывая мнение сторон, суд полагает для ответчика достаточным для исполнения решения суда срок – в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ЦАО <адрес> как к ненадлежащему ответчику надлежит отказать.
Частью 1 ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного кодекса.
Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Данные расходы подлежат взысканию с БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Бюджетное учреждение <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (<данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в районе пересечения улиц <адрес> и <адрес> в городе Омске согласно распоряжению главы Администрации Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), к Администрации Центрального административного округа <адрес> (<данные изъяты>) об организации места накопления твердых коммунальных отходов отказать.
Взыскать с Бюджетного учреждения <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в пользу ФИО1 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Табакова