Дело № 2-313/2025
Строка 159г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2025 года с.Нижнедевицк
Нижнедевицкий районный суд Воронежской области, в составе:
председательствующего – судьи Шурова А.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области – Зубкова Я.И.,
при секретаре Маминой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лесополянская СОШ» и администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском мотивировав его тем, что прокуратурой района в сентябре 2025 года в МКОУ «Лесополянская СОШ» проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности в отношении несовершеннолетних, в ходе которой выявлен ряд нарушений закона.
На основании п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2012г. №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с ч.ч.6, 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании ст.38 Федерального закона от №69-ФЗ от 21.12.1994г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством среди прочих несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ) указанный закон устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.
Частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ предусмотрено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
В соответствии с пп.«а» п.4 ч.1 ст.32 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в МКОУ «Лесополянская СОШ» при осуществлении образовательной деятельности вышеуказанные требования законодательства о пожарной безопасности не исполняются.
Так, система пожарной сигнализации, установленная в здании детского сада, расположенном по адресу: <...>, которое является структурным подразделением МКОУ «Лесополянская СОШ», не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
В целях устранения отмеченных нарушений 25.09.2025г. прокурором Нижнедевицкого района в адрес руководителя отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности», которое рассмотрено, однако данное нарушение до настоящего времени не устранено.
Непринятие ответчиками мер по устранению отмеченных выше нарушений требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права несовершеннолетних и иных участников образовательного процесса, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенным.
Учитывая изложенные обстоятельства, прокурор района просит суд возложить обязанность на МКОУ «Лесополянская СОШ» по установке системы пожарной сигнализации, обеспечивающей автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделении пожарной охраны с использованием системы подачи извещений о пожаре в здании детского сада, расположенного по адресу: <...>.
В случае отсутствия в МКОУ «Лесополянская СОШ» достаточных денежных средств для выполнения указанных работ, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, поскольку учредителем и собственником МКОУ «Лесополянская СОШ» является Нижнедевицкий муниципальный район (л.д.6-7).
В судебном заседании представитель истца Зубков Я.И. полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – директор МКОУ «Лесополянская СОШ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о признании заявленных прокурором требований и рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.41,45).
Представитель ответчика – Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не заявлял (л.д.40).
Принимая во внимание положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с чч. 6, 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273–ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании ст.38 Федерального закона от №69-ФЗ от 21.12.1994г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством среди прочих несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ указанный закон устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.
Частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ предусмотрено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
В соответствии с пп.«а» п.4 ч.1 ст.32 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в здании детского сада МКОУ «Лесополянская СОШ», расположенном по адресу: <...>, установленная система пожарной сигнализации, не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (л.д.6-22).
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами проверки, проведенной прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области.
В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Представители ответчиков, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не опровергли доводов истца, не представили своих возражений по исковым требованиям.
Казенное учреждение, в силу требований ч.4 ст.123.22 ГК РФ, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, но при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.
Собственником имущества МКОУ «Лесополянская СОШ» является муниципальное образование «Нижнедевицкий муниципальный район» в лице администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.
В силу положений ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах, требования прокурора района обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на МКОУ «Лесополянская СОШ» обязанность установить систему пожарной сигнализации, обеспечивающую автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в здании детского сада, расположенного по адресу: <...>.
В случае отсутствия в МКОУ «Лесополянская СОШ» достаточных денежных средств для выполнения работ по установке системы пожарной сигнализации, обеспечивающей автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в здании детского сада, расположенной по адресу: <...>, субсидиарную ответственность по выполнению указанных работ возложить на администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.
Решение в окончательной форме принято 28.11.2025г.
Председательствующий А.А. Шуров