Дело № 33-6361/2023 (2-1692/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 сентября 2023 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Дорожко С.И., Железовского С.И.

при секретаре Шитовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ким Ю.В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем,

по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения истца Ким Ю.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛ

А:

Ким Ю.В. обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском о возложении обязанности включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилого фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указано, что Ким Ю.В. относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее мать Берестова Е.Ю. умерла, отец Берестов В.В. по решению суда лишен родительских прав. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 30.12.2021 №2040-р Ким Ю.В. было отказано во включении в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, по причине достижения возврата 23 лет. С данным решением истец не согласна, поскольку за ней сохранено право пользования жилым помещением, собственниками которого являются её бабушка и дедушка, членами их семьи по законодательству истец не является. Попечитель Ким Ю.В. – Лукьянова В.В. в межведомственную комиссию с заявлением об установлении факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении не обращалась. Не включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, является незаконным, нарушает права истца как лица, нуждающегося в особой государственной защите, в реализации гарантированного права на жилье.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28.03.2023 исковые требования удовлетворены, постановлено:

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1 в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить. Указывает, что органами местного самоуправления в адрес министерства сведения о включении ФИО1 в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 и копия её учетного дела не передавались. На момент подачи иска истец была старше 23 лет. Судом первой инстанции не принят во внимание факт, что учетная норма площади жилого помещения по ФИО1 соблюдена. Распоряжением комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска от 04.07.2007 № 509 за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 48, 4 кв.м. В соответствии с поквартирной карточкой квартиры № 103 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире. В настоящее время в квартире № 103 зарегистрировано 4 человека, площадь приходящаяся на 1 человека, составляет 12,1 кв.м.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО4, отцом ФИО5.

Согласно свидетельству № от 26.01.2010 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 28.05.2007, о чем составлена запись акта о смерти №.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12.04.2010, вступившим в законную силу 27.04.2010, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишен родительских прав в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно Распоряжению Комитета по управлению северным округом администрации г. Хабаровска от 04.07.2007 г. № 509 опекуном ФИО2 назначена ФИО6 За ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству № от 18.08.2018 между ФИО7 и ФИО2 был заключен брак 18.08.2018 г., о чем составлена запись акта о заключении брака № от 18.08.2018, после заключения брака жене присвоена фамилия Ким.

Согласно свидетельству № от 18.08.2022 г. между ФИО7 и ФИО1 был расторгнут брак на основании совместного заявления супругов от 16.07.2022 г. №, брак прекращен 18.08.2022, о чем составлена запись акта о расторжении брака №.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2023 за ФИО7, бывши супругом истца, прав собственности на недвижимое имущество на территории России, Хабаровского края не зарегистрировано.

Согласно паспорту <...>, выданному УМВД России по Хабаровскому краю 31.08.2018 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 19.01.1995 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 14.04.2010 г. №, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,4 кв.м., являются ФИО8, ФИО6 по 1/2 доли у каждого. Документ-основание: договор на передачу квартиры в собственность граждан от 04.03.1994.

Согласно поквартирной карточке, справке по форме 36 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 48,4 кв.м. зарегистрированы: ФИО6 12.04.1951 г. (собственник) с 18.10.1986 г., ФИО8 12.10.1945 г. (собственник) с 18.10.1986 г., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка) с 19.01.1995 г., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка) с 22.05.2007 г.

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от 13.03.2023 г. №3335 за ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прав собственности на недвижимое имущество в Хабаровском крае не зарегистрировано.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 06.03.2023 г. за ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 30.12.2021 №2040-р ФИО1 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.7, ст.39 Конституции Российской Федерации, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.1, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст.2, ч.2 ст.4, Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Хабаровского края №253 от 10.12.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», установив, что ФИО1 имея статус ребенка-сироты, до настоящего времени жильем не обеспечена, не является нанимателем жилого помещения, прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении ФИО1 в список детей-сирот, нуждающихся в жилье.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно определенных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

До 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке.

С 1 января 2013 года таким гражданам в соответствии с п. п. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, где зарегистрирована ФИО1 и которое за ней закреплено, не находится у нее в собственности. Собственниками является ФИО6(бабушка), ФИО8 (дедушка).

ФИО1 не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а, именно, эти категории лиц в силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не подлежат обеспечению специализироваными жилыми помещениями.

Регистрация ФИО1 в жилом помещении, которое принадлежит ФИО6, ФИО8, не исключает нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с п.п.1, 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", даже при условии площади жилого помещения, соответствующей норме предоставления в пределах Хабаровского края, закреплении жилого помещения за истцом при назначении опеки. Поскольку из материалов дела следует, что бабушка ФИО6 и дедушка ФИО8 приобрели помещение в собственность на основании договора на передачу жилого помещения гражданам от 04.03.1994 года, в то время как ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года и зарегистрирована в жилом помещении 19.01.1995 года. Таким образом, на момент регистрации права собственности ФИО1 не имела возможности приобрести какие-либо права на жилое помещение, зарегистрирована в жилом помещении и вселена в него не будучи, в силу закона, членом семьи собственника, следовательно, равные права с собственниками на жилое помещение не приобрела.

В связи с чем, отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что учетная норма площади жилого помещения ФИО1 соблюдена.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имеются основания для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы, что учетное дело ФИО1 в МЖКХ для постановки на учет не передано органами местного самоуправления, не могут являться основанием для ограничения права ФИО1 состоять на учете на получение жилья, поскольку, имея статус ребенка-сироты, она до настоящего времени жильем не обеспечен.

Коллегией расцениваются в качестве уважительных причин не обращения ФИО1 с соответствующим заявлением в МЖКХ, те обстоятельства, что ФИО1 добросовестно заблуждалась о правовых основаниях и последствиях закрепления за ней жилого помещения.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств указывает на наличие объективных и уважительных причин, не позволивших истцу своевременно, до достижения возраста 23 лет, обратиться в орган исполнительной власти по месту фактического проживания с соответствующим заявлением.

Вопросы, связанные с защитой ее прав и законных интересов в части обращения в соответствующие органы с заявлением и передачей необходимых документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, попечителем не были разрешены. Органом опеки и попечительства данный вопрос также не контролировался.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит данные причины пропуска срока для подачи заявления уважительными.

В связи с чем доводы о том, что истец на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении не состояла, обстоятельства, подтверждающие уважительные причины своевременного обращения для включения его в список, отсутствуют, судебной коллегией не принимаются.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 марта 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязаности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем – оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи