Дело № 2-1594/2022
УИД 43RS0017-01-2022-002359-66
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2022 г. г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Широковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,
с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1594/2022 по иску и.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район о возложении обязанности по обустройству автомобильной дороги электрическим освещением,
установил:
и.о. Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район о возложении обязанности по обустройству автомобильной дороги электрическим освещением.
В обоснование исковых требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кирово-Чепецкого района, в частности на автомобильной дороге общего пользования местного значения «ФИО2-ФИО3-Пасегово-Стрижи» отсутствует стационарное уличное освещение за пределами населенного пункта с. Пасегово на расстоянии не менее 100 м., что исключает безопасное движение по данному участку автодороги. И.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора просит обязать администрацию Кирово-Чепецкого района обустроить автомобильную дорогу «ФИО2 - ФИО3 - Пасегово - Стрижи» за пределами населенного пункта с. Пасегово на расстоянии не менее 100 м стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007.
В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала требования и.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора.
Представитель администрации Муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район ФИО1 возражает против заявленных требований, поскольку в 2020-2021 г.г. автомобильная дорога ФИО2 - ФИО3 - Пасегово - Стрижи» отремонтирована в соответствии с проектной документацией.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 6, статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 22 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
На основании ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог регламентированы ГОСТ Р 50597-2017 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, принятым Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст. Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно пп. «б» п. 4, п. 10 раздела II классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, работы по обустройству электроосвещения входят в комплекс работ по капитальному ремонту дорог.
Как следует из материалов дела, автомобильная дорога «ФИО2 - ФИО3 - Пасегово - Стрижи» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кирово-Чепецкого района? утвержденный решением Кирово-Чепецкой районной Думы Кировской области от <дата> №.
Таким образом, на администрацию муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район как на орган местного самоуправления законом возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, контролю дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Судом установлено, что в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на вышеуказанной автомобильной дороге отсутствует стационарное уличное освещение за пределами населенного пункта с. Пасегово на расстоянии не менее 100 м.
<дата> и.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора в адрес Главы МО Кирово-Чепецкий муниципальный район внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе в сфере безопасности дорожного движения.
В материалах дела отсутствуют сведения о принятии органом местного самоуправления действенных мер к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Разрешая спор, суд исходит из того, что ненадлежащий контроль дорожной деятельности со стороны ответчика в отношении автомобильной дороги местного значения в области обустройства элементами, повышающими безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения и приходит к выводу о возложении на администрацию муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район обязанности по обустройству автомобильной дороги «ФИО2 - ФИО3 - Пасегово - Стрижи» за пределами населенного пункта с. Пасегово на расстоянии не менее 100 м стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007.
При таких обстоятельствах требования и.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район о возложении обязанности по обустройству автомобильной дороги электрическим освещением являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 31.12.2023 г. Указанный срок суд находит разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования и.о. Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район обустроить автомобильную дорогу «ФИО2 - ФИО3 - Пасегово - Стрижи» за пределами населенного пункта с. Пасегово на расстоянии не менее 100 м стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 в срок до 31.12.2023.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Широкова
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Решение26.09.2022