Дело № 2-4482/2023

УИД 50RS0044-01-2023-006033-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Красновой Е.С.,

секретаря судебного заседания Гурова А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4482/2023 по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении юридического факта, признании земли немелиорированной,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области и просит установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы (орошение) на земельном участке с кадастровым <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, в районе п. Большевик; признать немелиорированным земельный участок с кадастровым <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, в районе п. Большевик, принадлежащий на праве собственности ФИО1

Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником земельного участка, с кадастровым <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, в районе п. Большевик. Юридические границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Каких-либо ограничений или обременений в использовании земельного участка истца не зарегистрировано, отсутствуют сведения о расположении в границах участка каких-либо инженерных строений, сооружений в виде мелиоративной системы. В связи с принятием истцом решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на «садоводство», истцу стало известно, что по сведениям Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области земельный участок отнесен к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям и включен в соответствующий перечень, в связи с чем, что участок считается расположенным на землях с мелиоративной системой (орошением). Согласно полученной с официального сайта «Градпроработка» информации о земельном участке, земельный участок расположен на мелиорируемых землях АО «Дашковка», которая является правопреемником бывшего совхоза «Большевик».

Сведения о расположении принадлежащего истцу земельного участка на мелиорируемых землях налагают ограничение в его использовании для ведения садоводства путем изменения вида разрешенного использования. Вместе с тем, в границах принадлежащего истцу земельного участка физически отсутствуют какие-либо объекты (и/или фрагменты), которые могли бы быть отнесены к объектам мелиоративной системы. Истцу, как собственнику земельного участка, какие-либо объекты мелиоративной системы на праве собственности не принадлежат. Истец обращался в геодезическую компанию ООО «Землемер», которая в результате натурного обследования подтвердила факт отсутствия мелиоративной системы. Таким образом, в границах земельного участка фактически отсутствуют объекты мелиоративной системы. Также истцу неизвестны сведения о собственниках ранее существовавшей мелиоративной системы, которая возможно ранее могла находиться в границах его участка. Истец обращался в ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», на что ему был дан ответ, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, границах земельного участка истца отсутствуют. По архивным данным установлено, что земельный участок истца расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях ЗАО «Дашковка» (бывшего совхоза «Большевик») в 1984-1987г.г. Истец считает, что принадлежащий ему земельный участок является немелиорированным, поскольку в границах его участка отсутствует какая-либо инженерная система, в том числе и мелиоративная. Сохранение участка истца в реестре мелиорированных земель нарушает его права, поскольку при таких обстоятельствах он лишен возможности в полном объеме реализовать свои права в отношении участков.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала (л.д.73).

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв по иску, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку удовлетворение заявленных требований повлечет негативные последствия в виде увеличения нагрузки на инфраструктуру муниципального образования за счет интеграции планируемой к строительству индивидуальной жилой застройки к имеющейся инфраструктуре, а также в виде риска выбытия из состава земель сельскохозяйственного назначения земельного участка, который может и должен использоваться для нужд сельского хозяйства (л.д. 53-57).

Представитель третьего лица Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.40).

Представитель третьего лица ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.61).

Представитель третьего лица АО «Дашковка» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 25593 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, в районе п. Большевик (л.д.12-15, 67-68).

Согласно сведениям с официального сайта «Градпроработка» земельный участок расположен на мелиорируемых землях АО «Дашковка», площадь пересечения составляет 20206 кв.м., процент пересечения 79% (л.д.16-17).

Из ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 29.03.2022г. установлено, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативной управление учреждению, в границах земельного участка с кадастровым <номер> отсутствуют. По архивным данным установлено, что земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях ЗАО «Дашковка» (совхоз «Большевик») в 1984-1987г.г. на площади 892 га (л.д. 18).

Согласно справке ООО «Землемер» на земельном участке с кадастровым <номер>, по адресу: Московская область, г. Серпухов, в районе п. Большевик, отсутствует мелиоративная система (л.д.19).

Акционерным обществом «Дашковка» в лице генерального директора было направлено ходатайство в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области об исключении земельного участка с кадастровым <номер>, по адресу: Московская область, г. Серпухов, в районе п. Большевик, из Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается (л.д.20).

Из ответа Заместителя главы администрации г.о. Серпухов следует, что информация о передаче на баланс мелиоративных земель, ранее принадлежавших совхозу «Большевик» и ОАО «Дашковка», в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» отсутствует (л.д.43, 51).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона №4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).

Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина России от 13.10.2003 года №91н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учета основных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 N 74831). Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемого участка отсутствуют.

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-П1).

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 26.09.2019 года № 656/32 внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 872/38 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.12.2018 N 908/42, от 24.07.2019 N 442/22), в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган. Копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы является документом, необходимым для обращения с ходатайством о внесении изменений в характеристики земельного участка.

Учитывая, что на спорном участке в настоящее время отсутствует мелиоративная система (орошение), которая была построена на землях совхоза Большевик Серпуховского района Московской области в 1984-1987г.г. на площади 892 га, а в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК-013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы заявителя не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорном земельном участке мелиоративных систем имеет для истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанного земельного участка к мелиорированным землям.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН <номер>) удовлетворить.

Установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы (орошение) на земельном участке с кадастровым <номер> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, в районе п. Большевик.

Признать немелиорированным земельный участок с кадастровым <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, в районе п. Большевик, принадлежащий на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Краснова

Решение суда в окончательной форме составлено 29 декабря 2023 года