Дело № 5-7/2025

УИД 19RS0009-01-2025-000495-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Таштып 21 ноября 2025 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Осиповой Н.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Костяковой Л.В.,

с участием защитника Бабийчука И.М.,

рассматривая дело об административном правонарушении в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ»), о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ», совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивированию наркосодержащих растений.

В части 7 статьи 67 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 61-ФЗ) указано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивают в порядке и в составе, которые установлены Правительством Российской Федерации с учетом вида осуществляемой ими деятельности, внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 08 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и внесенными в Список I прекурсорами.

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона № 3-ФЗ на наркотические средства и психотропные вещества, разрешенные для использования в медицинских целях, распространяется действие законодательства об обращении лекарственных средств в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок допуска лиц к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 30 Федеральный закон № 3-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В списке IV указанного Перечня приведены наименования прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809 утверждены Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Правила № 809).

Согласно пункту 10 указанных Правил запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения.

На основании пункта 14 Правил в помещении, относящемся к 3-й категории, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.

В силу пункта 15 Правил в помещении, относящемся к 4-й категории, наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.

Согласно пункту 18 Правил решение о необходимости организации мест временного хранения, предназначенных для хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса, к которым могут быть отнесены посты среднего медицинского персонала медицинских организаций, рабочие места фармацевтических работников рецептурного отдела аптечных организаций, рабочие места специалистов ветеринарных организаций, рабочие места специалистов организаций, использующих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, принимает руководитель юридического лица или уполномоченное им должностное лицо.

В соответствии с пунктом 29 Правил специальные требования к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных, экспертных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», где пунктом 13 предусмотрено, что юридическими лицами, указанными в пунктах 4, 6 и 8 настоящих Правил, к годовым отчетам прилагаются сведения о количестве уничтоженных наркотических средств и психотропных веществ с указанием причин их уничтожения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2022 г. № 1007 утверждено Положение «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», где пунктом 6 предусмотрено, что лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций);

в) соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

и) соблюдение лицензиатом, осуществляющим перевозку наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 526 «Об утверждении Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

л) соблюдение лицензиатом, осуществляющим отпуск наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, по рецептам, содержащим назначение наркотических средств и психотропных веществ, требований статей 25 и 26 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

т) соблюдение лицензиатом, использующим наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III перечня, в медицинских целях, требований статьи 31 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

ц) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

ю) повышение квалификации специалистов с фармацевтическим и медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, не реже одного раза в 5 лет (в случае, если лицензиатом является медицинская или фармацевтическая организация).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 911 утверждены Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила № 911).

Пунктом 2 Правил № 911 установлено, что допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами осуществляется руководителями юридических лиц (лицами, их замещающими), а к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры), - также и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 Правил № 911 допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, предусматривает ознакомление этих лиц с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и включение в трудовой договор взаимных обязательств юридического лица (индивидуального предпринимателя) и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров.

В соответствии с пунктом 26 Приказа Минздрава России от 29 апреля 2025 г. № 260н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств для медицинского применения» (далее - Правила хранения лекарственных средств для медицинского применения) лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету в соответствии с разделом I Перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 сентября 2023 г. № 459н (далее - Перечень), хранятся в изолированных помещениях при соблюдении требований, установленных Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (действует до 1 сентября 2028 г.), а также специальных требований к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 1103н.

Пунктом 7 Правил хранения лекарственных средств для медицинского применения помещения и (или) зоны для хранения лекарственных средств должны быть функционально объединены в единый блок, изолированный от иных помещений и (или) зон, не предназначенных для хранения лекарственных средств, последовательно взаимосвязаны и исключать пересечение технологических потоков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 526 утверждены Правила перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформление необходимых для этого документов (далее – Правила № 526).

Согласно пункту 2 Правил № 526 настоящие Правила распространяются на перевозку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на территории Российской Федерации любыми видами транспорта, осуществляемую юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием выполняемых работ и услуг по перевозке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (далее - юридическое лицо - перевозчик).

Пунктом 5 Правил № 526 установлено, что в иных, не предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил случаях перевозки наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, решение о необходимости обеспечения их охраны принимается руководителем юридического лица - перевозчика.

Из материалов дела следует, что приказом руководителя Территориального органа от ДД.ММ.ГГГГ г. № Номер о проведении плановой выездной проверки юридического лица в отношении ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» установлено провести проверку с целью выполнения сводного плана проверок в отношении юридического лиц и индивидуальных предпринимателей Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ г. опубликованного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, задачей проверки является соблюдение лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Срок проведения проверки Номер; к проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ, окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» направлено требование о предоставлении документов для целей проведения оценки соблюдения лицензионных требований по осуществлению деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ (плановая проверка в ЕРП Номер).

ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт проверки Номер в отношении ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» вынесено предписание Номер об устранении выявленных нарушений; в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> по адресу: <адрес> отчет о результатах исполнения предписания с приложением документов, фотоотчетов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом ФИО10, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере обращения лекарственных и медицинских изделий Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> установлено: не соответствие имеющегося оборудования, а именно сейфов для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов требованиям, установленным действующим законодательством: в помещении, относящемся к 3-й категории, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому; в помещении, относящемся к Номер категории, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже Номер класса устойчивости к взлому;

Номер человек, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в соответствии с приказом ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ Номер имеют заключение об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениями, непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, не имеют указанного заключения. При этом проведение инвентаризации – сличение книжных и фактических остатков наркотических средств и психотропных веществ, функция, входящая в осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропными веществами;

Номер человека, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в соответствии с приказом ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ Номер имеют справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, <данные изъяты>, у <данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты>.

При анализе сведений по проведению инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ установлено, что члены инвентаризационной комиссии, поименованные в приказе ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФИО2 – <данные изъяты>, ФИО3 – <данные изъяты>, ФИО4 – <данные изъяты> указанные <данные изъяты>.

ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» представлены копии <данные изъяты>. В трудовые договоры включены обязательства работника, допущенного к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. <данные изъяты>, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами представлены не в полном объеме (отсутствуют сведения по Номер, допущенным согласно приказу ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ Номер к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Отсутствует локальный нормативный акт, определяющий порядок ознакомления лиц связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществах. Определить ответственных за ознакомление, а также количество лиц ознакомленных с указанным законодательством, из предоставленных документов не представляется возможным.

Отсутствует решение руководителя юридического лица о необходимости организации мест временного хранения, предназначенных для хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса (отделение скорой помощи). Используемое оборудование не соответствует предъявляемым требованиям. В соответствии с пунктом Номер постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» заключен договор об оказании услуг по контролю за <данные изъяты> Номер от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в приложении к данному договору указано наименование охраняемого объекта «Номер, кабинет Номер», что не позволяет идентифицировать его ни с одним из объектов, указанных в заключениях МВД.

Запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения в части отсутствия в приказе ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ Номер расчета наркотических препаратов в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 917н «Об утверждении нормативов для расчета потребности в наркотических и психотропных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения», также для психотропных лекарственных препаратов отсутствуют сведения о расчете потребности по усредненным данным на основании отчетов об использовании наркотических средств и психотропных веществ за последние три года. Таким образом, определить соответствие имеющихся запасов наркотических средств и психотропных веществ в местах хранения суточному, трехсуточному, 15-ти дневному запасу не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимых расчетов.

В ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» не проводится инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками) комиссией, назначенной приказом руководителя юридического лица, так как в журналах регистрации отсутствуют отметки проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ. Не определена дата проведения инвентаризации. Документы по результатам ежемесячной инвентаризации (сличительные ведомости) не предоставлены.

Приказом ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ Номер установлен порядок хранения и передачи ключей от сейфов. В месте основного хранения (кабинет главной медицинской сестры) ведется журнал передачи ключей. Однако в приказе от ДД.ММ.ГГГГ Номер указана недействующая нормативная документация. Специальные требования к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных препаратов, предназначенных для медицинского применения, медицинских организациях установленные Министерством здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номерн, в ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» соблюдены не в полном объеме.

В ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» выполняются специальные требования к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в медицинских организациях установленные Министерством здравоохранения Российской Федерации приказом от 26 ноября 2021 г. № Номер, однако в наличии отсутствуют специальные противоядия, необходимые для применения при отправлении указанными средствами. В месте основного хранения наркотических средств и психотропных веществ в нарушение пункта 2 приказа от 26 ноября 2021 г. № Номер, в сейфе осуществляется хранение как наркотических так и психотропных лекарственных препаратов, в то же время внутренней стороне дверцы сейфа, в котором осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ вывешен список противоядий лекарственных препаратов, не находящихся на хранении в данном сейфе (должны указываться противоядия только при отравлении лекарственными препаратами, находящимися на хранении в сейфе). В терапевтическом отделении и отделении скорой помощи вывешен список всех наркотических и психотропных лекарственных средств, как используемых так и не используемых в отделениях ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» (должны указываться наркотические средства и психотропные вещества, только которые хранятся в сейфе, список противоядий отсутствовал. Лекарственный перепарят с Номер Диазепам указан как наркотическое средство, в то время как он является психотропным препаратом Списка III.

ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» имеет на балансе автомобиль марки «Номер Приказом ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ Номер (приложение Номер) установлен порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ. Согласно пункту 1 приложения Номер приказа перевозка наркотических средств и психотропных веществ с Отделом вневедомственной охраны в соответствии с договором. Данный договор отсутствует. Решение руководителя ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» о необходимости обеспечения охраны в случае перевозки наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 526 также отсутствует (со слов и.о главного врача организация осуществляет перевозку психотропных лекарственных препаратов самостоятельно). Таким образом, в нарушение локального нормативного документа, в ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» на момент проверки не определен порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ.

ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» при использовании наркотических средств и психотропных веществ не в полном объеме соблюдаются требования приказа Минздрафа России от 24 ноября 2021 г. № 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм, рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения форм бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов» в части учета рецептурных бланков формы № 148-1/у-88 для выписывания наркотических средств в трансдермальной форме (Фентанил) в соответствии с Приложением № 3 к приказу Минздрава России от 24 ноября 2021 г. № № 1094н разделом III «Учет рецептурных бланков (за исключением рецептурных бланков по форме № 107/у-НП «Специальный рецептурный бланк». Учет рецептурных бланков форм № 107-1/у, № 148-1/у-88, № 148-1/у-04 (л) изготавливаемых типографским способом осуществляется в журналах учета, пронумерованных, прошнурованных, скрепленных подписью руководителя и печатью медицинской организации или подписью индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на медицинскую деятельность. В ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» журнал учета рецептурных бланков ведется только в части «расход», порядок передачи и внесение информации по приходу в организацию установлен (получает рецептурные бланки со слов и.о главного врача статист, который сразу передает их ответственному лицу. При этом документ, подтверждающий передачу отсутствует, документы, подтверждающие назначение ответственных лиц также отсутствуют), остаток рецептурных бланков не фиксируется.

В части отсутствия ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» отдельного хранения в технически укрепленных помещениях, соответствующих требованиям Федерального закона № 3-ФЗ по адресу: Номер, <адрес>А, литера А,, комнаты Номер этаж (3-я категория помещений, предназначенных для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III перечня) психотропных лекарственных препаратов совместно с другими лекарственными препаратами, медицинскими изделиями.

В ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» регистрация операций в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ ведется не в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер в нарушение пункта 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, указанного постановления, в ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» допускается: не полное наименование журнала, не по форме оформлен титульный лист журнала; не указывается дата приходного и расходного документа (требование, акт приемки-передачи), не везде есть подпись ответственного лица в журнале регистрации, оформленном на бумажном носителе (кабинет главной медицинской сестры); не заполнены столбцы 8, 9 «Приход за месяц-всего» и «Приход с остатком за месяц-всего», неправильно указывается дата приходного документа (требование), не везде есть подписи ответственного лица (отделение скорой помощи); во всех журналах отсутствуют отметки о ежемесячной инвентаризации, не определена единица учета наркотических средств и психотропных веществ.

У ФИО6 срок действия сертификата по специальности психиатрия-наркология закончился ДД.ММ.ГГГГ, при этом периодическая аккредитация по специальности «психиатрия-наркология» пройдена ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям Единой государственной информационной системы здравоохранения Федерального реестра медицинских работников. Между тем, справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствами и психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом выданы психиатром-наркологом ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» ФИО5 на дату ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения: подпунктов «а», «в», «з», «и», «л», «т», «ц, «ю» пункта 6, пункт 7 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивированию наркосодержащих растений; пункты 7, 26 Правил хранения лекарственных средств для медицинского применения; часть 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

Защитник юридического лица ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» Бабийчук И.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства правонарушения не оспаривал. Пояснил, что выявленные нарушения частично устранены, также принимаются меры направленные на устранение нарушений.

Представитель административного органа, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил хранения, учета, отпуска, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении Номер от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ Номер и иными материалами дела.

Протокол составлен с участием законного представителя юридического лица – и.о. главного врача ФИО8 подписан должностным лицом, составившим его, копия вручена законному представителю.

Исследованные судом доказательства, являются допустимыми, получены в соответствии с требованиями закона, не доверять которым у суда нет оснований.

Оценивая вышеприведенные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «<адрес> больница» в совершении административного правонарушения – доказана.

Суд квалифицирует действия юридического лица - по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степень вину ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ», наличие обстоятельств смягчающих наказание, тот факт, что ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» является бюджетным учреждением, имеются основания для применения положений части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ, судья считает возможным не назначать, считая достаточным для достижения целей назначения наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ назначенного основного наказания.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с нарушением Правил оборота наркотических средств в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривает, поскольку состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 КоАП РФ является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области оборота наркотических средств, психотропных веществ.

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «<адрес> больница» виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 190101001, № корр. счета Номер, КБК Номер, БИК Номер, УФК по <адрес>, номер счета получателя платежа Номер (назначение платежа-административный штраф).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Таштыпский районный суд Республики Хакасия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Осипова Н.С.