66RS0004-01-2022-007948-97

Дело № 33-11290/2023 (2-287/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

04.08.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Сорокиной С.В., судей Мурашовой Ж.А., Ершовой Т.Е., при ведении протокола помощником судьи Козловой Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Екатеринбургского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 26.01.2023.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения представителя ответчика Военного комиссариата Свердловской области ФИО2, судебная коллегия

установила:

заместитель военного прокурора Екатеринбургского гарнизона в интересах ФИО1 обратился с иском к ответчику Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области») о признании действий по снижению с 01.01.2022 ФИО1 размера должностного оклада при исчислении пенсии с 63% до 62 % должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации незаконными; возложении обязанности выплачивать ФИО1 пенсию, исходя из должностного оклада в размере 63 % должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, установленного приказом военного прокурора Приволжско – Уральского военного округа от 06.09.2007 №21/лс при её увольнении с военной службы, и произвести перерасчет пенсии с 01.01.2022 исходя из данного размера должностного оклада.

В обоснование иска указано, что по обращению ФИО1 военной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона проведена проверка в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», по результатам которой установлено, что пенсионное обеспечение истца ФИО1 осуществляется с нарушением действующего законодательства. При назначении на должность военного прокурора отдела организационно – мобилизационного и кадров военной прокуратуры Приволжско – Уральского военного округа в соответствии с приказом военного прокурора Приволжско – Уральского военного округа от 06.09.2007 № 21/лс и в последующем при увольнении с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.02.2008 № 133 истцу была назначена пенсия, исходя из 63 % должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. До 01.01.2022 пенсия начислялась и выплачивалась, исходя из указанного размера должностного оклада, однако с 01.01.2022 в одностороннем порядке ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» размер должностного оклада для исчисления пенсии был снижен с 63 % до 62 % должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, что является нарушением прав пенсионера на пенсионное обеспечение.

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 26.01.2023 исковые требования удовлетворены, судом постановлено признать действия Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Свердловской области» по снижению с 01.01.2022 ФИО1 размера должностного оклада при исчислении пенсии – незаконными; возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Свердловской области» обязанность выплачивать ФИО1 пенсию, исходя из должностного оклада в размере 63 % должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, установленного при её увольнении с военной службы, и произвести перерасчет пенсии с 01.01.2022 исходя из данного размера должностного оклада.

В апелляционной жалобе ответчик решение суда просит отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права, не соответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Военного комиссариата Свердловской области ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (ФИО1 путем получения телефонограммы, военный прокурор, третье лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» путем направления извещения на адрес электронной почты, а также посредством размещения информации на сайте суда), в направленном в адрес суда ходатайстве третье лицо просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, а также следует из материалов дела, в соответствии с приказом военного прокурора Приволжско – Уральского военного округа от 06.09.2007 № 21/лс ФИО1 была назначена на должность военного прокурора отдела организационно – мобилизационного и кадров военной прокуратуры Приволжско – Уральского военного округа.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.02.2008 № 133 она была уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом военного прокурора Приволжско – Уральского военного округа от 22.05.2008 № 67 ФИО1 с 01.02.2008 исключена из списков личного состава военной прокуратуры Приволжско – Уральского военного округа.

С 02.06.2008 она является получателем пенсии по выслуге лет, размер ее должностного оклада при увольнении составлял 63 % должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, что на дату назначения пенсии соответствовало 13206 рублей 98 копеек, в дальнейшем производилась его индексация.

На дату проведения индексации 01.10.2021 размер должностного оклада истца для начисления пенсии составлял 19067 рублей 85 копеек, что составляет 63 % первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации; с учетом индексации 1,057 - 20154,72 руб.

С 01.01.2022 размер должностного оклада ФИО1 составляет 18765 рублей 19 копеек, что соответствует 62 % должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, с учетом индексации 1,057 – 19834,81 руб.

Разрешая спор, суд руководствовался ст. 49 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», нормами Постановления Правительства РФ от 01.03.2018 № 206 «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Российской Федерации», пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», нормами Приказа Генпрокуратуры России от 11.06.2020 № 315 «Об определении должностных окладов для исчисления пенсий в органах прокуратуры Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации», учитывал позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 14.01.2016 № 1-П.

Проанализировав расчета пенсии истца с момента ее назначения до 01.01.2022 суд установил, что исчисленный ответчиком с 01.01.2022 размер должностного оклада истца соответствует 62 % должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с учетом его повышения и индексаций, что превышает должностной оклад истца в размере 63 % должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, действующего на дату назначения пенсии истцу, с учетом его последующих индексаций, что согласуется с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2018 № 206 и принятыми в его исполнение нормативными правовыми актами.

Одновременно, суд установил, что данный расчет пенсии стал применяться ответчиком, несмотря на вступившие в законную силу изменения 13.03.2018, только с 01.01.2022. До этого периода расчет выплачиваемой истцу пенсии осуществлялся органом пенсионного обеспечения иным образом, что фактически привело к изменению размера должностного оклада истца после его приведения в соответствие с действующим законодательством и перерасчета с 01.01.2022 в сторону уменьшения (с 19067 рублей 85 копеек с учетом индексации 1,057 до 18765 рублей 19 копеек).

Суд установил, что для исчисления пенсии истца до 01.01.2022 ответчик учитывал размер должностного оклада не от должностного оклада 63 % от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации по состоянию на дату назначения пенсии с учетом последующих индексаций, а 63 % от действующего (осовремененного) должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с учетом его повышения и индексаций, что по сути является ошибочным применением органом пенсионного обеспечения норм действующего законодательства.

Суд указал, что формально, начиная с 01.01.2022, ответчиком порядок исчисления пенсии истца по выслуге лет приведен в соответствие с действующими нормативными актами, при исчислении пенсии исчислен и учтен должностной оклад 62 % должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с учетом его повышений и индексаций, который более должностного оклада 63 % от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации по состоянию на дату назначения пенсии с учетом индексаций.

При определении правовых последствий допущенной ошибки суд руководствовался правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.01.2016 № 1-П, учитывал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уволена со службы по выслуге лет, является получателем пенсии по выслуге лет с 02.06.2008, какой-либо недобросовестности с её стороны, приведшей к неверному исчислению ответчиком пенсии с 13.03.2018, не имеется.

С учетом изложенного, суд признал незаконными действия ответчика по изменению (перерасчету) с 01.01.2022 размера должностного оклада истца для исчисления пенсии в сторону его уменьшения в сравнении с размером должностного оклада, который был исчислен до 01.01.2022, возложил на ответчика обязанность выплачивать пенсию, исходя из ране установленного должностного оклада, произвести перерасчет пенсии, начиная с 01.01.2022. Суд указал, что размер должностного оклада, исчисленный до 01.01.2022, подлежит выплате истцу до момента приобретения истцом права на должностной оклад при исчислении пенсии в больших размерах на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2018 № 206.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части незаконности действий ответчика по снижению размера должностного оклада с 01.01.2022, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о прокуратуре) пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Закона о прокуратуре на военных прокуроров распространяются условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», за исключением положений части 2 статьи 43 указанного Закона.

В силу абз. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 44 Закона о прокуратуре должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

На основании абз. 3 п. 2 ст. 49 Закона о прокуратуре оклад по должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет, учитываемые для исчисления пенсий военных прокуроров и членов их семей, индексируются в порядке, установленном абзацами третьим и четвертым пункта 2 статьи 44 настоящего Федерального закона.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 44 Закона о прокуратуре (в редакции до 19.10.2022) должностной оклад, доплата за классный чин, доплата за выслугу лет и ежемесячная надбавка к пенсии, из которых исчисляются пенсии, индексируются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. С 20.10.2022 данная норма дополнена указанием на то, что решение об индексации принимается Правительством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 20.10.2022 № 399-ФЗ «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»).

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 44 Закона о прокуратуре пенсии прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с настоящим пунктом, с 01.02.2018 исчисляются из должностного оклада, доплаты за классный чин, доплаты за выслугу лет и ежемесячной надбавки к пенсии, повышенных (проиндексированных) по состоянию на день назначения или перерасчета пенсии. При этом размеры должностного оклада, доплаты за классный чин, доплаты за выслугу лет и ежемесячной надбавки к пенсии, из которых исчисляются пенсии, округляются до копеек после каждой индексации.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 49 Закона № 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру, в том числе, одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2018 № 206 «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 01.03.2018 должностные оклады военных прокуроров установлены в новых размерах применительно к существующей организационно-штатной структуре органов военной прокуратуры.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что в случае уменьшения размеров должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в связи с вступлением в силу настоящего постановления за указанными работниками сохраняются размеры должностных окладов, установленные им в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые действовали до дня вступления в силу настоящего постановления, до приобретения ими права на должностные оклады в больших размерах на условиях, установленных настоящим постановлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» утверждено «Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям».

В частности, пунктом 2.8 Положения, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 13.03.2018, предусмотрено, что пересмотр пенсий лицам, замещавшим должности, упраздненные в органах и организациях (учреждениях) прокуратуры, и их семьям производится с учетом устанавливаемого Генеральным прокурором Российской Федерации порядка приравнивания должностных окладов по упраздненным должностям к должностным окладам по имеющимся штатным должностям прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.06.2020 № 315 «Об определении должностных окладов для исчисления пенсий в органах прокуратуры Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации» (далее – Приказ № 315) для единого подхода к определению должностных окладов прокурорских работников при исчислении пенсий установлено, что должностные оклады, учитываемые для исчисления пенсий в органах прокуратуры лицам, уволенным до 13.03.2018, и членам их семей, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2018 № 206 (п. 1 этого приказа).

В соответствии с п. 1 Приказа № 315, в целях обеспечения единого подхода к определению должностных окладов при исчислении пенсий лицам, проходившим военную службу (службу) на должностях военных прокуроров и следователей в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, уволенным с военной службы (службы) до 13.03.2018, был издан Приказ заместителя Генпрокуратуры России – Главного военного прокурора России от 30.07.2021 № 158 «Об определении должностных окладов для исчисления пенсий» (далее - Приказ № 158), которым утвержден Порядок приравнивания должностных окладов по упраздненным должностям военных прокуроров и следователей органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации к должностным окладам по имеющимся штатным должностям военных прокуроров органов военной прокуратуры в целях пересмотра размера пенсий. В этом документе указано, что прежние должности военный прокурор (по информационной работе), военный прокурор (по связям с общественностью) в военных прокуратурах военных округов приравниваются к должности военного прокурора отдела с размером должностного оклада 62% от оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Такой же оклад (62% от оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации) для должности военного прокурора отдела в военных прокуратурах военных округов предусмотрен и в приложении № 3 к Постановлению № 206.

С 01.03.2018 приказано пересмотреть размеры пенсий лицам, указанным в пункте 1 и абзаце первом настоящего пункта, независимо от обращения пенсионеров. В случае если размеры должностных окладов, учитываемых для исчисления пенсий, в связи с их пересмотром подлежат уменьшению, пенсии выплачивать из должностных окладов, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые действовали до 13.03.2018 (п. 3 Приказа № 315).

Из разъяснений, данных заместителем директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 11.03.2021 следует, что в связи с изданием Постановления № 206 в случае уменьшения размеров должностных окладов военных прокуроров за ними сохраняются размеры должностных окладов, установленные им в соответствии с нормативными правовыми актами, которые действовали до дня вступления в силу Постановления № 206, до приобретения ими права на должностные оклады в больших размерах на условиях, установленных Постановлением № 206. Таким образом, если размер должностного оклада (в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации) по штатной должности, которую военный прокурор замещал на день увольнения со службы и исходя из которого ему начислялась пенсия до 13.03.2018 превышает размер должностного оклада по указанной штатной должности, установленной с 13.03.2018 в соответствии с Постановлением № 206, пенсия ему с 13.03.2018 подлежит исчислению из должностного оклада, установленного в большем размере, т.е. в размере, исходя из которого пенсия начислялась до 13.03.2018. В случае повышения (индексации) должностных окладов судей в Российской Федерации и, соответственно, должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, на соответствующий коэффициент, этот коэффициент применяется к должностному окладу, установленному с 13.03.2018 по штатной должности, которую военный прокурор замещал на день увольнения со службы, и полученный новый размер должностного оклада сравнивается с размером сохраненного должностного оклада. Если размер сохраненного должностного оклада с учетом коэффициента превышает размер нового должностного оклада с учетом коэффициента, при пересмотре пенсии применяется сохраненный должностной оклад.

Таким образом, на основании приведенных нормоположений (Постановления № 206 и Приказа № 315) при исчислении пенсии по выслуге лет с 13.03.2018 орган пенсионного обеспечения должен учитывать следующие обстоятельства: если по упраздненной должности в органах военной прокуратуры, которую замещал военный прокурор на день увольнения с военной службы, должностной оклад до 13.03.2018 был установлен в большем размере (в процентом отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и, соответственно, в рублях), чем должностной оклад по должности, к которой эта упраздненная должность приравнена с 13.03.2018, то пенсия с 13.03.2018 выплачивается исходя из должностного оклада, установленного в большем размере по упраздненной должности, из которого пенсия начислялась до 13.03.2018 (то есть в том денежном размере оклада, который был на 13.03.2018, индексируют денежный размер этого оклада по нормам абз. 3 п. 2 ст. 49, абз. 3 п. 2 ст. 44 Закона о прокуратуре, при повышении размеров оклада для исчисления пенсии в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а с октября 2022 г. – при индексации по постановлению Правительства Российской Федерации).

Такой размер пенсии будет являться сохраненным окладом, он должен сравниваться с денежным размером 62% осовремененного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который увеличивается, в т.ч. при повышении оклада судей, увеличении размера окладов действующих сотрудников военной прокуратуры.

В отношении сохраненного оклада такая индексация (при увеличении оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации) не должна применяться после марта 2018 г. с учетом положений п. 2 Постановления № 206, п.п. 1, 3 Приказа № 315, переходных положений к установлению иного оклада для исчисления пенсии при едином порядке с марта 2018 г. исчисления размеров пенсий по линии военной прокуратуры. Данный вывод обоснован тем, что фактически размер пенсии после марта 2018 г. (в ситуации, когда размеры оклада в процентах были выше тех, что установлены с марта 2018 г.) продолжает исчисляться из прежней суммы оклада (в рублях), зафиксированной на март 2018 г. и индексируемой только на индексы увеличения окладов для пенсии (по закону о бюджете или Постановлению Правительства Российской Федерации, применяемому с октября 2022 г. для такой индексации пенсий), не исчисляется в пенсии оклад по новым нормам (62% оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации), соответственно, не могут применяться индексы увеличения такого неприменяемого при расчете пенсии оклада.

Сохраненный оклад (в рублях) должен сравниваться с окладом в размере 62% от оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации по приравненной должности (в рублях). Если размер сохраненного должностного оклада (в рублях) превышает размер должностного оклада по приравненной должности с учетом коэффициентов (также в рублях), то при пересмотре пенсии подлежит применению сохраненный должностной оклад по упраздненной должности – п. 2 Постановления № 206, п. 3 Приказа № 315.

Из представленных ответчиком в заседание судебной коллегии расчетов размера пенсии истца, следует, что на март 2018 г. должностной оклад, учитываемый в расчете пенсии истца, определялся ответчиком на уровне 63% оклада первого заместителя Генерального прокурора и составлял 17749 руб. 25 коп.

Индексация сохраненного оклада должна была производиться:

- с 01.10.2019 – на 2% (в 1, 02 раза) на основании Федерального закона от 02.12.2019 № 389-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», ст. 1 которого установлено, что с 01.10.2019 размер индексации должностного оклада (оклада по должности), доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за специальное звание), доплаты за выслугу лет (процентной надбавки за выслугу лет) и ежемесячной надбавки к пенсии, из которых исчисляются пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 44, пунктами 1 и 2 статьи 49 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», частями 13 - 13.3 статьи 35, частями 1, 2 и 11 статьи 40 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», 1,02;

- с 01.10.2021 – на 5,7% (в 1, 057 раза), на основании п. 6 ст. 8 Федерального закона от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» установлено, что с 01.10.2021 размер индексации должностного оклада (оклада по должности), доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за специальное звание), доплаты за выслугу лет (процентной надбавки за выслугу лет) и ежемесячной надбавки к пенсии, из которых исчисляются пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 44, пунктами 1 и 2 статьи 49 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», частями 13 - 13.3 статьи 35, частями 1, 2 и 11 статьи 40 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», 1,057;

- с 01.10.2022 – на 23% (в 1, 23 раза), на основании принятого с учетом ст. 1 Федерального закона от 20.10.2022 № 399-ФЗ «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», абз. 3 п. 2 ст. 44 Закона о прокуратуре Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2210, на содержание которого указано в письме Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.12.2022 № 104/1-09-2022/Ип37369-22, представленного ответчиком на стадии апелляционного рассмотрения дела.

Соответственно, сохраненный должностной оклад для расчета пенсии истца на 01.01.2022 должен был составлять:

с марта 2018 г. - 17749 руб. 25 коп. (28173, 42 х 0, 63);

с 01.10.2019 – 18104 руб. 23 коп. (17749, 25 х 1, 02);

с 01.10.2021 – 19136 руб. 17 коп. (18 104,23 х 1, 057);

с 01.10.2022 – 23537 руб. 49 коп. (19136,17 х 1, 23).

Оклад в размере 62% от оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (в т.ч. при его увеличении в связи с увеличением оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации) с марта 2020 г. составлял:

на март 2018 г. – 17467 руб. 52 коп. (28173, 42 х 0, 62);

с 01.10.2019 – 18218 руб. 63 коп. (29384 руб. 88 коп. х 0, 62); при индексации этого оклада с учетом повышения пенсии по Федеральному закону от 02.12.2019 № 389-ФЗ в 1, 02 раза получается – 18583 руб.;

с 01.10.2020 – 18765 руб. 19 коп. (30266 руб. 43 коп. х 0,62);

с 01.10.2021 – 19834 руб. 81 коп. - с учетом индексации окладов при исчислении пенсий в 1, 057 раз по Федеральному закону от 08.12.2020 № 385-ФЗ;

с 01.10.2022 – 19515 руб. 80 коп. (31477 руб. 09 коп. х 0,62), при индексации по Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2210 в 1, 23 раза размер оклада будет 24004 руб. 43 коп.

Таким образом, начиная с 01.10.2019 сохраненный оклад истца (18104,23 руб.) стал меньше оклада, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации № 206 (0,62%) и увеличенного на соответствующие индексы повышения оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и индексации пенсий (18 583 руб.). Соответственно, с 01.10.2019 истцу должен был быть произведен перерасчет пенсии, исходя из нового (осовремененного) должностного оклада. Однако такой перерасчет произведен не был.

Из анализа расчета пенсии истца с марта 2018 г. до 01.01.2022 следует, что ответчиком до 01.01.2022 использовался размер оклада 63% от оклада по должности первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с применением осовремененного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (в т.ч. с увеличением его не только по индексам, установленным Федеральными законами от 02.12.2019 № 389-ФЗ, от 08.12.2020 № 385-ФЗ, но и в связи с увеличением оплаты труда судьям по Указам Президента Российской Федерации от 07.10.2019 № 482 – коэффициент 1, 043 с 01.10.2019, от 21.09.2020 № 569 – 1,03 с 01.10.2020, а также при повышении денежного довольствия по Постановлениям Правительства Российской Федерации от 27.06.2020 № 939 – коэффициент 1, 03 с 01.10.2020, от 24.05.2021 № 772 – коэффициент 1, 037 с 01.10.2021). Следовательно, фактически ответчик в расчетах до 01.01.2022 учитывал осовремененный должностной оклад первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, исчисляя из него 63%, а не сохраненный с марта 2018 г. должностной оклад, проиндексированный при повышении пенсий военных прокуроров.

Вследствие такого неверного расчета размер оклада истца на 31.12.2021 составил не 19834,81 руб. (оклад, причитавшийся истцу по Постановлению № 206, учитывая, что размер сохраненного оклада с индексацией ниже - 19136,17 руб.), а сумму с 01.10.2021 – 20154 руб. 72 коп.

С 01.01.2022, исходя из расчетного листка, размер должностного оклада при расчете пенсии был уменьшен с 20154 руб. 72 коп. до 19834 руб. 81 коп. (62% оклада Генпрокурора, с учетом индексации 1,057), что в итоге привело к уменьшению размера пенсии истца. При этом, судебная коллегия не берет во внимание доплату к пенсии (8,6%), которая не начислялась до 01.01.2022.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, снижение размера пенсии с 01.01.2022 произошло в связи с ранее допущенной ответчиком ошибкой при исчислении размера должностного оклада, повлекшей установление и выплату должностного оклада истцу в завышенном размере.

Фактически, производя перерасчет пенсии 01.01.2022, ответчик указанную ошибку устранил, применив при расчете пенсии правильный размер должностного оклада по Постановлению № 206 - 19834,81 руб. (с учетом индексации 1,057).

Положениями статьи 62 Закона № 4468-1 установлено, что в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с этим, в рассматриваемом случае суд правомерно учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 14.01.2016 № 1-П, а также позицию Верховного Суда Российской Федерации, указанную в определении от 22.08.2022 № 44-КГ22-11-К7, согласно которым при разрешении данной категории спора необходимо учитывать срок, в течение которого ошибка не была пенсионным органом выявлена и устранена, возраст истца и добросовестность его действий.

На основании приведенных норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, суд обоснованно учел, что истец уволен со службы по выслуге лет в 2008 г., является получателем пенсии по выслуге лет, какой-либо недобросовестности с его стороны, приведшей к неверному исчислению ответчиком пенсии с 13.03.2018, не имеется.

Таким образом, суд правомерно признал действия ответчика по изменению (перерасчету) с 01.01.2022 размера должностного оклада истца для исчисления пенсии в сторону его уменьшения в сравнении с размером должностного оклада, который был ему исчислен до 01.01.2022, незаконными.

Одновременно, суд указал, что должностной оклад в размере, установленном по состоянию на 31.12.2021 (20154,72 руб.), подлежит выплате истцу до возникновения у истца права на должностной оклад в большем размере, то есть до следующей индексации, в рамках которой производится сравнение «сохраненного оклада» истца и оклада по приравненной должности и в случае, если размер «сохраненного оклада» будет менее должностного оклада истца по приравненной должности, последующий расчет пенсии истца подлежит осуществлению, исходя из размера должностного оклада по приравненной должности.

Вместе с этим, принимая решение по настоящему спору 26.01.2023, суд не учел, что очередная индексация имела место 01.10.2022, на указанную дату должностной оклад по приравненной должности с учетом индексации составил 24004,43 руб., что превышает ранее установленный истцу оклад (сохраненный оклад). Соответственно, обязанность по выплате истцу размера пенсии, исходя из должностного оклада 20 154,72 руб. возникает у ответчика за период с 01.01.2022 по 30.09.2022. Начиная с 01.10.2022, должностной оклад истца установлен ответчиком в соответствии с требованиями закона.

В указанной части решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 26.01.2023 изменить, изложив абзац третий резолютивной части в следующей редакции.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Свердловской области» обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии за период с 01.01.2022 по 30.09.2022 включительно, исходя из должностного оклада 20154,72 руб.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Сорокина

Судья Т.Е. Ершова

Судья Ж.А. Мурашова