Дело № 2-393/2023

УИД 75RS0013-01-2023-000943-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 5 июня 2023 г.

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием:

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Цырендоржиевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Курорт-Дарасун» Карымского района, Администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Карымского района Забайкальского края, действуя в интересах РФ, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обосновании требований указано, что прокуратурой района во исполнение организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях района. В ходе проверки деятельности МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» установлено, что обучение навыкам оказания первой помощи прошло всего № работников учреждения образования, при этом общая численность работников составила - №, из них с педагогическим образованием №, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций, в связи с чем, выявленное нарушение федерального законодательства создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся. Учитывая, что в образовательном учреждении как обучающиеся, так и работники образовательного учреждения не защищены от несчастных случаев, получения травм, ранений, поражений, отравлений и т.д. во время обучения, а также в перерывах (переменах) при получении как общего, так и дошкольного образования, ответственность в образовательном учреждении несут в первую очередь работники образовательного учреждения, а также руководитель, в связи с чем обязанность иметь навыки оказания первой помощи является необходимым для каждого работника, что также отражено в вышеуказанных требованиях федерального законодательства.

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Курорт-Дарасун» обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи, в случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п.Курорт-Дарасун» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу финансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Курорт-Дарасун» для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Цырендоржиева Д.Д. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила установить срок для выполнения образовательным учреждением обязанности – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Представители ответчиков МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун», администрации МР Карымский район», представитель третьего лица комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В адрес суда направили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие и указали, что требования прокурора признают.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Из положений ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию питания обучающихся, определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул, пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом и т.д.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 №323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 41 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» в соответствии с которым и п. 4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следует, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том, числе, обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно п. 7 раздела 2 Приказа Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун» Карымского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество учащихся составляет № человека, количество работников № из них № с педагогическим образованием. По представленным сведениям прошли обучение навыкам оказания первой медицинской помощи № педагогов.

В соответствии с п. 2.1 Устава МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» Карымского района на основании распоряжения Администрации муниципального района «Карымский район» от 17.12.2015 года №314, предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи и общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения.

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация муниципального района «Карымский район».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая позицию ответчиков, суд полагает, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательных учреждениях района, а также нарушают права работников образовательного учреждения на безопасные условия и охрану труда, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На ответчика МОУ «СОШ с.Курорт-Дарасун» необходимо возложить обязанность обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности средств у МОУ «СОШ с.Курорт-Дарасун» устранение выявленных нарушений законодательства должно быть профинансировано за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Курорт-Дарасун Карымского района обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В случае отсутствия в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п. Курорт-Дарасун» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Курорт-Дарасун» для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Б. Базаржапова

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023.