Решение по делу № 2А-2173/2022 от 13.07.2022 | Златоустовский городской суд (Челябинская область)

Дело № 2а-2173/2022

(УИД № 74RS0017-01-2022-002681-71)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием старшего помощника прокурора г.Златоуста ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

установил :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1, в виде увеличения количества явок до 3 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары); запрета выезда за пределы без разрешения ОВД по месту жительства, либо временного пребывания, кроме случаев осуществления им официальной трудовой деятельности (л.д.2).

В обоснование иска указано, что решением Кыштымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истёкшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 23-00 до 06-00 часов.

В течение срока административного надзора, а именно за последний год ФИО1 более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок. Так, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

С целью предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, истец просил установить дополнительные административные ограничения на срок до окончания административного надзора.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.15)

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсуствие (л.д.11, 17, 18).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста ФИО3 полагала, что требования ОМВД Росси по ЗГО Челябинской области подлежат частичному удовлетворению, в части установления ограничений в виде увеличения количества явок в ОВД для регистрации и запрета на выезд за пределы Челябинской области. В части усыновления запрета на посещения мест общественного питания в которых осуществляется реализация алкогольной продукции считает необходимым отказать, так как оно не мотивировано. Установление дополнения к уже имеющимся ограничению в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в период с 23-00 ч. до 06-00 ч. следующих суток фразой «кроме случаев выполнения трудовой деятельности» является излишним, так как само по себе выполнение трудовой деятельности является уважительной причиной не нахождения по месту жительства или пребывания.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1, 2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Кыштымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истёкшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 23-00 до 06-00 часов (л.д.3).

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д.6).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено из материалов дела, В течение срока административного надзора, а именно за последний год ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 19 и 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.6).

Как следует из характеристики АН ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.8), ФИО1 проживает с сожительницей ФИО4 и её сыном ФИО6, отношения в семье удовлетворительные. За время проживания по данному адресу гр-н ФИО1 со слов соседей, зарекомендовала себя удовлетворительно. В общении вежлив, по характеру скрытный. С соседями по подъезду близких отношений не поддерживает. В злоупотребление алкоголя замечен не был. Со стороны соседей в отношении ФИО1 и членов его семьи жалоб и замечаний не поступало. В настоящий момент гр. ФИО1 имеет постоянное место работы, работая поваром в ресторане. Ранее гр. ФИО1 не однократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом в связи с установлением административного надзора, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения административных правонарушений, характеристики участкового уполномоченного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления ОМВД России по ЗГО Челябинской области и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде:

увеличения количества явок до 3 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания;

запрета выезда за пределы Челябинской области.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, так и в дополнении запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещена являющего местом жительства «кроме случаев выполнения трудовой деятельности суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.

Административные ограничения, установленные решением Кыштымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина РФ, на срок административного надзора, дополнить административными ограничениями в виде:

запрета выезда за пределы Челябинской области без разрешения ОВД по месту жительства, либо временного пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий И.А.Рогожина