УИД 66RS0057-01-2025-000876-25
Дело № 2-838/2025
Мотивированное решение составлено 29.07.2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Талица 23 июля 2025 г.
Талицкий районный суд Свердловской области в составе судьи Ставрова В.С., при секретаре Хомутининой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Талицкого муниципального округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация Талицкого муниципального округа обратилась в суд с названным исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим.
Являясь должником в исполнительном производстве по исполнению исполнительного листа № от 02.11.2020, выданного Талицким районным судом по делу №, истец обязан предоставить ФИО3 жилое помещение на праве собственности на территории <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 52,8 кв.м.
09.12.2020 судебным приставом исполнителем МО по ИОИП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№ 84059/20/66062-ИП.
15.12.2020 ответчиком - администрацией Талицкого городского округа (в настоящее время – Талицкого муниципального округа) получено указанное постановление (вх. № 2634з).
18.12.2020 подготовлен и направлен ответ о ходе исполнения указанного выше решения суда по делу № 2-300/2020 на электронную почту судебного пристава исполнителя.
06.08.2022 по исполнительному производству № 84059/20/66062-ИП ответчиком принято постановление № (вх. №з от ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000(пятидесяти тысяч) рублей и установлении нового срока исполнения, по мотивам того, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Для добровольного исполнение решения Талицкого районного суда от 16.04.2020 по гражданскому делу № 2-300/2020, вступившего в законную силу 19.05.2020, Администрацией Талицкого городского округа издано распоряжение от 10.07.2020 № 146 «Об исполнении решения Талицкого районного суда Свердловской области по гражданскому делу № 2-300/2020 от 16.04,2020», которым Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (далее - Управление), как функциональному органу Администрации Талицкого городского округа, наделенному полномочиями в сфере жилищных отношений, указано провести в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупку жилого помещения на территории г.Талица Талицкого района Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 52.8 кв.м.
25.12.2020 актом приема передачи жилого помещения взыскателю ФИО3 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
18.01.2021 подписан договор мены квартиры между ФИО3 и Талицким городским округом, после чего ФИО3 вышеуказанная квартира оформлена ей в собственность, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Поскольку 29.09.2022 исполнительное производство № 84059/20/66062-ИП окончено, то истец полагает возможным его освобождение от уплаты исполнительского сбора по указанному исполнительному производству.
По мнению истца, им предприняты все меры, направленные на добровольное исполнения решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель поставлен в известность, в связи с чем истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного по постановлению от 06.08.2022 №, в рамках исполнительного производства №-ИП от 09.12.2020.
В судебное заседание представитель истца, ответчик ФИО1, представитель ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 44, 47, 48), от представителя истца поступили письменные пояснения (л.д. 64-65).
В соответствии с положениями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (пункт 13).
Согласно части 11 статьи 30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4 и 5 части 2 статьи 43 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 названной статьи)
В силу требований Федерального закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 данного Закона;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
С учетом приведенным положений статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другими непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности), а также предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу части 6 статьи 112 названного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено в судебном заседании, решением Талицкого районного суда от 16.04.2020 по делу № 2-300/2020 по иску заместителя прокурора Талицкого района в интересах ФИО3 к Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение постановлено обязать Администрацию Талицкого городского округа предоставить ФИО3 жилое помещение на праве собственности на территории г. Талица Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 52,8 кв.м. Решение суда вступило в законную силу 19.05.2020 (л.д. 8-9).
26.05.2020 администрацией Талицкого городского округа издано распоряжение№ 93 «Об исполнении решения Талицкого районного суда Свердловской области по гражданскому делу № 2-300/2020 от 16.04.2020», которым Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа поручено принять меры к исполнению указанного решения суда (л.д. 10).
09.12.2020 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО2 на основании исполнительного листа от 23.11.2020 № и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № 84059/20/66062- ИП в отношении должника администрации Талицкого городского округа, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества; в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.
Данное постановление получено должником 15.12.2020, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции № 2636з (л.д. 11).
18.12.2020 Администрацией Талицкого городского округа в адрес судебного пристава-исполнителя подготовлен и направлен ответ о ходе исполнения состоявшегося решения суда (л.д. 12), в котором указано, что указанное решение может быть исполнено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На дату подготовки ответа Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого городского округа (далее – Управление ЖКХ администрации ТГО) приняты следующие меры:
- в бюджете городского округа определен лимит финансовых средств для приобретения жилых помещений;
- 25.08.2020 опубликован электронный аукцион по объекту закупки;
- 14.09.2020 между Управлением ЖКХ администрации ТГО и ООО «Талицкая строительная компания-2» заключен муниципальный контракт№ на приобретение двух жилых помещений путем инвестирования в строительство многоквартирных жилых домов, расположенных в границах Талицкого городского округа, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах»;
- 11.12.2020 составлен акт приема-передачи, согласно которому застройщик - ООО «Талицкая строительная компания-2» передал, а инвестор – Администрация Талицкого городского округа принял объект (6 квартир), расположенный по адресу: <адрес>, согласно приложению № 1. Документы направлены в Росреестр для регистрации права собственности.
06.08.2022 по исполнительному производству № 84059/20/66062-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации Талицкого городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 22.08.2022 включительно, данное постановление направлено должнику.
Вместе с тем данное постановление получено должником только 13.05.2025, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции № 1016з (л.д. 37).
06.06.2025 истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 4).
Частью 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу положений статьи 112 Закона об исполнительном производстве (части 1 - 3, 7), а также статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» (часть 1) вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем обращение истца в суд за рассрочкой исполнения решения суда, ведение должником переговоров со взыскателем об условиях мирового соглашения и заключение сторонами мирового соглашения не указывает на незаконность оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, а только подтверждает факт неисполнения решения суда на момент заключения мирового соглашения в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, поскольку исполнительный документ в добровольном порядке в установленный судебным приставом срок исполнен не был. Доказательств невозможности исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, истцом судебному приставу-исполнителю не было представлено.
Исполнительский сбор согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П является санкцией, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя.
Оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о непредставлении истцом как судебному приставу-исполнителю, так и в суд доказательств нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа в результате чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.
Постановление о взыскании исполнительского сбора истцом не оспаривается.
Вместе с тем, суд учитывает, что в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Этим же постановление Пленума разъяснено, что суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств вправе уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Согласно абзацу 2 пункта 75 Постановления Пленума № 50 лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
По смыслу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
В данном случае суд учитывает предпринятые истцом меры к добровольному исполнению решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель был поставлен в известность.
Вместе с тем, как усматривается из договора мены от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО3 взамен принадлежащей ей квартиры по адресу: <адрес>, площадью 52,8 кв.м., ответчиком – администрацией Талицкого городского округа предоставлена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 59,1 кв.м. (л.д. 34-35).
Факт приобретения ФИО3 в собственность указанной квартиры также подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.06.2025, из которой следует, что право собственности ее на данную квартиру зарегистрировано 02.02.2021 (л.д. 38-39).
Таким образом, истцом были предприняты меры к добровольному исполнению решения суда, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.09.2022 исполнительное производство № 84059/20/66062- ИП окончено фактическим исполнением в полном объеме требований исполнительного документа (л.д. 36).
С учетом изложенного, по мнению суда, имеются основания для освобождения администрации Талицкого муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 84059/20/66062- ИП.
На дату рассмотрения настоящего дела исполнительский сбор с административного истца не взыскан.
При этом, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Руководствуясь статьями 12, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление администрации Талицкого муниципального округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить администрацию Талицкого муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от 09.12.2020 № 84059/20/66062-ИП по постановлению от 06.08.2022.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.С. Ставров